Архив за месяц Апрель 2019

Автор:Дмитрий Иванов

XVIII сессия Совета

22 и 23 апреля в г. Ульяновске прошла очередная XVIII сессия Совета региональных и местных властей и сообществ.

В работе сессии, наряду с традиционными участниками — руководителями и представителями органов власти всех уровней — приняли участие федеральные и региональные эксперты: доктор юридических наук, эксперт Общероссийского Конгресса муниципальных образований Екатерина Шугрина, директор Ассоциации сельских муниципальных образований Юрий Гурман, правозащитник Игорь Карлинский, руководитель федерального проекта «Добрые соседи» Сергей Кузнецов, члены Общественного совета федерального проекта «Школа грамотного потребителя» Фидан Исмагилов и Айнур Маргамов, а также председатель Молодежного парламента при Государственной Думе РФ Мария Воропаева.

Первый день сессии был посвящен образовательным и дискуссионным мероприятиями и стартовал с открытой лекции Екатерины Шугриной, посвященной вопросам проблем и тенденций развития муниципального контроля, его законодательного регулирования.

После короткого перерыва работа сессии возобновилась на дискуссионных площадках, в рамках которых обсуждены типичные нарушения законодательства, совершаемые органами местного самоуправления и предложения по их снижению и профилактике; развитие территориального общественного самоуправления, в том числе проблемы его взаимодействия с органами местного самоуправления, а также актуальные вопросы и проблемы управления многоквартирными домами.

Образовательные мероприятия продолжились во второй день XVIII сессии, начавшийся с еще одной открытой лекции для руководителей и специалистов органов местного самоуправления и посвященной правовым аспектам взаимодействия местной власти с органами государственной власти всех уровней.

В работе сессии приняли участие также молодые специалисты местных администраций и депутаты представительных органов муниципальных образований, обсудившие вопросы участия молодежи в осуществлении местного самоуправления на местах и принятии решений по вопросам развития территорий муниципалитетов региона.

В ходе работы еще одной дискуссионной площадки участники сессии от Саратовской области поделились опытом организации работы представительных органов муниципальных образований данного региона и с неподдельным интересом ознакомились с аналогичным опытом Ульяновской городской Думы.

Второй день сессии завершился пленарным заседанием, в ходе которого экспертами подведены итоги работы дискуссионных площадок и сделаны предложения в итоговую резолюцию сессии.

по итогам работы сессии подписаны соглашения о сотрудничестве Совета и Ульяновской транспортной прокуратурой, Межрайонной природоохранной прокуратурой и региональным управлением Роспотребнадзора.

Предметом соглашений является организация всестороннего и эффективного взаимодействия при осуществлении этими органами своей деятельности в рамках совершенствования нормативного правового регулирования, в том числе на муниципальном уровне.

В завершении сессии состоялось награждение специалистов органов местного самоуправления.

Автор:Дмитрий Иванов

Законопроекты

Законопроект, упрощающий порядок декларирования доходов для работающих на непостоянной основе депутатов сельских поселений, внесен в Государственную Думу РФ.

Значительная часть сельских депутатов — работники бюджетной сферы (учителя, врачи, работники культуры, социальные работники, библиотекари), рабочие, пенсионеры, то есть граждане, получающие единственный доход по основному месту работы или пенсию.

Как указано в пояснительной записке к законопроекту требования к заполнению большого пакета декларативных документов не учитывают особенностей сельского уровня местного самоуправления, создают для сельских депутатов необоснованные затруднения в том числе в части получения необходимых для их заполнения документов (например, выписок с банковских счетов) из-за удаленности сельских поселений от крупных населенных пунктов, в которых располагаются отделения банков.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что сельские депутаты, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, предоставляют сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также такие сведения о своих супругах и несовершеннолетних детях только в случае совершения в течение отчетного года сделок по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций на общую сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

В случае если в отчетном периоде таких сделок не совершалось, сельские депутаты будут сообщать об этом высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Также в Государственную Думу РФ внесен законопроект, направленный на информирование граждан о положенных им льготах.
Реализация предусмотренных законопроектом мер информирования будет осуществляться путем формирования в единой государственной информационной системе социального обеспечения персонифицированной информации о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, на которые у гражданина возникают права получения в связи с наступлением жизненного события.

Гражданин самостоятельно, в зависимости от места жительства, доступности услуг связи и навыков, сможет выбрать удобный лично для него способ получения информации:
1) с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг;
2) на основании бесплатного голосового обращения по выделенному телефонному номеру;
3) путем посещения органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций, предоставляющих меры социальной защиты (поддержки).

Предоставление информации будет осуществляться в момент обращения.

По мнению авторов законопроекта реализация закона должна существенно повысить эффективность социальной политики и создать дополнительные условия в достижении целей повышения поддержки и качества жизни граждан.
Обязательное, полное доведение информации и помощь в востребованности мер социальной поддержки гражданами должна стать новым качеством государственной социальной политики и обеспечить эффективность адресных мер.
Законопроект направлен на реализацию Послания Президента Российской Федерации в части перевода оказания ключевых государственных услуг до конца 2020 года в проактивный формат.

Автор:Дмитрий Иванов

Чиновников будут штрафовать

В Госдуму внесен законопроект, который может установить дополнительные требования к служебному поведению государственного и муниципального служащего. Чиновникам хотят запретить публично (в том числе в СМИ) оскорблять, осуждать или с явным неприязненным отношением оценивать отдельных граждан, а также социальные (профессиональные) или иные их группы.
Штраф за нарушение такого запрета составит от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

Кроме того, за распространение от имени чиновников и лиц, замещающих выборные должности, оскорбительных высказываний в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в Интернете, предлагается штрафовать на сумму от 100 тыс. до 500 тыс. руб. Административная ответственность будет возможна только в случае, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Автор:Дмитрий Иванов

Ошибки в бюджетном учете

Казначейство провело плановую ревизию финансово-хозяйственной деятельности казенного учреждения и выявило нарушения бюджетного законодательства. Учреждение не согласилось с представлением и обратилось в суд.

Нарушения были следующими:

на балансе учреждения по счету 1 205 00 «Расчеты по доходам» числилась дебиторка с истекшим сроком исковой давности, которую учреждение не списало на забалансовый счет 04. Это привело к искажению показателей баланса (ф. 0503130) и справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах более чем на 10%;
результаты годовой инвентаризации финансовых обязательств учреждение не учло в годовом отчете, что также привело к искажению показателей баланса (ф. 0503130) более чем на 10%.
Рассмотрев дело, суд согласился с проверяющими. Он установил, что дебиторская задолженность по счету 205.31 числится более трех лет. При этом учреждение не отрицало, что у него отсутствуют документы, подтверждающие основания возникновения принятой к учету задолженности. Кроме того, учреждение указало, что взыскать задолженность у большинства контрагентов в судебном порядке невозможно. Вместе с тем оно не инициировало процедуру списания задолженности на забалансовый счет, хотя это требовалось вне зависимости от того, есть ли решение комиссии учреждения о таком списании.

Инвентаризация финансовых обязательств была назначена приказом учреждения в июле и должна была завершиться до 31 декабря. Однако приказ по результатам инвентаризации издали только в марте следующего года, и изменения в бюджетный учет внесли только в мае. Суд отклонил доводы учреждения о том, что акт совместной сверки расчетов с налоговой был подписан только в феврале, а инвентаризационная опись составлена в марте. Результаты инвентаризации требовалось отразить в учете и отчетности того месяца, в котором была закончена инвентаризация, а годовой инвентаризации — в годовом бухгалтерском отчете.

Автор:Дмитрий Иванов

Совет разъясняет

В Совет муниципальных образований Ульяновской области поступило обращение от жительницы одной из квартир на территории города Ульяновска с просьбой о юридической помощи в возврате денежных средств, уплаченных ею за противопожарное оборудование.

Оказалось, что некоторое время назад в квартиру к пожилой жительнице пришли лица, назвавшимися представителями «службы газа» и, под предлогом обязанности граждан устанавливать средства пожарной сигнализации, продали дымовые извещатели.
Жительница была проконсультирована об отсутствии подобного законодательного требования. В результате проведенной специалистом Совета претензионной работы договор был расторгнут в одностороннем порядке в связи с введением потребителя в заблуждение. Денежные средства возвращены в полном объеме.

Обращаем внимание жителей на участившиеся случаи навязывания подобных услуг, в основном пожилым граждан, путем введения в заблуждение.

Автор:Дмитрий Иванов

Муниципальный фильтр

Как сообщает портал pravo.ru в Госдуму внесен законопроект о смягчении муниципального фильтра. На таких поправках ранее настаивала председатель Центризбиркома Элла Памфилова.

Согласно документу, верхняя планка муниципального фильтра на губернаторских выборах снижается с 10 до 5%. Нижнюю планку предлагается отменить. По данным разработчиков, сейчас для выдвижения в 16 регионах необходимо собрать подписи 10% муниципальных депутатов и глав муниципальных образований, в четырех – 9%, в 10 – 8%, в 25 – 7%, в пяти – 6%, в 18 – 5%.

Как сказано в пояснительной записке, на смягчение фильтра имеется объективный запрос: действующий порог от 5 до 10% «позволяет только одной политической силе беспрепятственно его преодолевать».

Поправки позволят региональным властям полностью отменить муниципальный фильтр. Памфилова заявила, что ЦИК «предпримет все усилия», чтобы «увеличить вероятность» принятия поправок до начала сентябрьской кампании. «У законопроекта хорошая основа, и мы можем его дополнить», – сказала она.

Автор:Дмитрий Иванов

Конкурс НКО

В г. Ульяновске стартовал конкурс среди социально ориентированных организаций на предоставление субсидий из городского бюджета.

Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям в целях реализации проектов на территории муниципального образования «город Ульяновск» в рамках осуществления установленной учредительными документами деятельности.

Сроки приёма заявок – с 09 по 23 апреля 2019 года включительно.

Подробнее — на сайте администрации города Ульяновска.

Автор:Дмитрий Иванов

Выездные семинары

На минувшей неделе Совет завершил весеннюю серию выездных семинаров в муниципальных образованиях региона.

В семинарах приняли участие более 160 руководителей и специалистов районных и поселенческих администраций, а также депутатов муниципальных представительных органов.

Участниками обсужден широкий круг проблем и подходов к реализации нового законодательства в сфере обращения с отходами, а также вопросы регулирования передачи полномочий с уровня поселений на уровень муниципальных районов, включая практические вопросы и типичные ошибки, допускаемые в процессе подготовки и заключения соответствующих соглашений, порядок предоставления справок о составе семьи, участие органов местного самоуправления в исполнении уголовных наказаний и принудительного исполнения требований территориальных органов Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов и многие другие актуальные вопросы, возникающие в повседневной деятельности местных органов власти.

Выездные семинары планируется возобновить в июне текущего года.

Автор:Дмитрий Иванов

Законодательные инициативы Совета

3 апреля 2019 года с участием представителя Совета муниципальных образований Ульяновской области состоялось заседание рабочей группы по разработке ряда федеральных законов под председательством заместителя Председателя Правительства Ульяновской области — Министра агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области Семенкина М.И.

На обсуждение членов рабочей группы был вынесен ряд законодательных инициатив о внесении изменений в Змельный кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, а также в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Кроме того, было поддержано предложение о передаче ряда земельных участков сельскохозяйственного назначения из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для более эффективного введения таких участков в хозяйственную деятельность.

Перейти к верхней панели