Архив за месяц Июнь 2019

Автор:Дмитрий Иванов

Выездной семинар в Мелекесском районе

18 июня специалисты Совета провели выездной семинар по актуальным вопросам местного самоуправления для руководителей и специалистов органов местного самоуправления, а также депутатов представительных органов муниципальных образований Мелекесского района.

Мелекесский район стал десятым по счету муниципальным образованием за 2019 год, в котором было проведено такое мероприятие.

Участники традиционно обсудили основные изменения законодательства в сфере местного самоуправления и муниципальной службы, а также законопроекты и показательную для муниципалитетов судебную практику.

Участниками обсуждены также некоторые проблемные вопросы, касающиеся осуществления полномочий органов местного самоуправления в сферах оказания ритуальных услуг и организации похоронного дела, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, дорожной деятельности. Кроме того, специалисты Совета ознакомили присутствующих с положительной практикой обжалования актов органов контроля и надзора в указанных сферах.

Традиционно не обошлось и без обсуждения проблем, возникающих в муниципальных образованиях при реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Автор:Дмитрий Иванов

Выездной семинар в Карсунском районе

В пятницу, 21 июня состоялся очередной семинар для представителей муниципальных образований Ульяновской области.

На этот раз, мероприятие состоялось в Карсунском районе. Участие приняли главы администраций, юристы местных администраций и представители депутатского корпуса.

Специалисты Совета ознакомили присутствующих с последними изменениями законодательства в сфере местного самоуправления, предлагаемыми на федеральном уровне законопроектами и показательными судебными решениями, касающимися муниципальных образований.

Также, в ходе семинара традиционно были освещены наиболее актуальные муниципалитетов темы, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности, проблемы оказания ритуальных услуг, практика оспаривания актов контрольно-надзорных органов в сфере дорожной деятельности, а также проблемные вопросы осуществления полномочий в сфере обращения с отходами.

Представители муниципалитета приняли активное участие в обсуждении предложенных тем, а также обозначили и иные проблемные вопросы, требующие совместной работы муниципалитетов и Совета муниципальных образований.

Автор:Дмитрий Иванов

Заседание межведомственного координационного совета

20.06.2019 в Ульяновском государственном университете состоялось заседание Межведомственного координационного совета при Губернаторе Ульяновской области по вопросам защиты прав потребителей на тему: «Защита прав потребителей при проведении «реформы чистоты», в котором от Совета муниципальных образований Ульяновской области принял участие главный юрист Алексей Машаров.

На заседании были рассмотрены актуальные вопросы реализации реформы системы сбора и утилизации мусора, претензионного и судебного порядка защиты прав граждан в данной сфере, а также обсужден проект электронной карты в области защиты прав потребителей и ряд других вопросов, касающихся повышения эффективности работы органов власти и региональных операторов.

В качестве одного из наиболее актуальных решений по итогам заседания стало создание специальных комиссий по содействию содействию органам местного самоуправления и общественным объединениям потребителей в осуществлении ими мероприятий по защите прав потребителей; по вопросам жилищно-коммунальных прав и прав потребителей в долевом строительстве; по вопросам кредитных, стразовых и иных финансовых потребительских прав; по вопросам прав потребителей на качественные продукты питания.

В состав данных комиссий войдут представители уполномоченных органов государственной власти и органов местного самоуправления, независимые эксперты, представители общественности, а также все заинтересованные лица.

Деятельность комиссий будет основыватся на оперативности рассмотрения наиболее проблемных вопросов и выработки максимально эффективных решений, принимаемых с учетом консолидированного мнения всех заинтересованных сторон.

Автор:Дмитрий Иванов

Агитпоезд ЖКХ в Николаевском районе

13 июня 2019 года представитель Совета Самаркин Пантелей принял участие в мероприятии в рамках реализации проекта «Агитпоезд в ЖКХ». Мероприятие прошло на территории р.п. Николаевка Николаевского района и было организовано Координационным областным советом собственников помещений в МКД совместно с Министерством энергетики, ЖКК и городской среды, Фондом модернизации ЖКК Ульяновской области и Советом муниципальных образований. В рамках встречи с жителями поселка и представителями местной администрации состоялось обсуждение вопросов в сферах ЖКХ, деятельности управляющих компаний, обращения с твердыми коммунальными отходами, осуществления капитального ремонта, последних изменений законодательства РФ в сфере ЖКХ, а также развития территориального общественного самоуправления (ТОС). По итогам мероприятия собраны проблемные вопросы, оказана консультативная и методическая помощь.

Автор:Дмитрий Иванов

Заседание ОКМО

14 июня представитель Совета принял участие в заседании Комитета по развитию сельского хозяйства Общероссийского конгресса муниципальных образований Российской Федерации.

Темой заседания стало «Развитие сельскохозяйственной кооперации: направления и механизмы».

В ходе обсуждения участники пришли к мнению, что на сегодняшний день в Российской Федерации в целом слабо развита система сельскохозяйственной кооперации. Причинами тому является как недостаточно проработанный механизм государственной поддержки, так и отсутствие правовой просвещенности населения о возможностях кооперативов, механизмах их создания и существующих мерах государственного стимулирования.

Развитие кооперации является необходимым условием обеспечения конкуренции продукции «мелких» сельскохозяйственных товаропроизводителей с крупными компаниями на сельскохозяйственном рынке. Поддержка фермерских хозяйств и их объединений будет способствовать созданию благоприятного предпринимательского климата, созданию новых рабочих мест и, как следствие прекращению оттока населения их села.

В настоящее время, федеральным проектом «Система поддержки фермеров и развития сельскохозяйственной кооперации» национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» предусмотрена система мер поддержки крестьянско-фермерских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов.

На реализацию таких мероприятий федеральном бюджете предусмотрено внушительное финансирование в размере 37 млрд. рублей на 2019 — 2024 года.

Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям будет осуществляться через региональные программы.
При этом, в реализации данного направления большая роль отведена специально создаваемым в регионах Центрам компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров. В Ульяновской области такой центр создан на базе Областного государственного бюджетного учреждения «Агентство по развитию сельских территорий Ульяновской области».

По итогам дискуссии участники заседания пришли к выводу, что федеральным проектом предусмотрен ряд мер, позволяющих создать благоприятную кооперативную среду в сельскохозяйственной сфере, что подкрепляется достаточными финансовыми гарантиями.

В таких условиях большая роль ложится на органы государственной власти субъектов и, особенно, органы местного самоуправления. По мнению участников именно муниципальные образования должны стать агентами по внедрению и развитию сельскохозяйственной кооперации на местах.

В связи с этим, необходимо наладить механизм координации региональных Центров компетенции, профильных органов государственной власти и органов местного самоуправления по оказанию правовой, информационной, образовательной поддержки сельхозкооперативов.

Например в Липецкой области в целях координации деятельности организаций инфраструктуры поддержки МСП, в муниципальных образованиях созданы специальные координационные центры.
Такие координационные центры и координаторы в селах осуществляют функции информирования населения о преимуществах и мерах поддержки кооперативов в муниципальных образованиях области и распространяют положительный опыт развития сельхозкооперации в муниципалитетах.

Автор:Дмитрий Иванов

В Чердаклинском районе прошли проверки организаций торговли

В рамках областного агитпоезда «За здоровый образ жизни, здоровую, счастливую семью» народные дружинники муниципального образования «Чердаклинский район» провели рейдовое мероприятие по торговым точкам в р.п.Чердаклы с целью мониторинга соблюдения требований постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.07.2017 года № 96 «О приостановлении розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции».

В результате проведенных мероприятий получены объективные данные, указывающие на то, что часть продавцов торговых точек продолжают розничную торговлю непищевой спиртосодержащей продукции в нарушении указанного Постановления.

Сотрудниками полиции собран материал, проводится проверка.

С представителями торговых организаций проведены беседы профилактического характера о необходимости соблюдения действующего законодательства в части оборота непищевой спиртосодержащей продукции, разъяснены меры ответственности за нарушения в данной сфере.

Информация о выявленных нарушителях направлена в МО МВД России «Чердаклинский» и Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области для принятия мер административного реагирования.

Автор:Дмитрий Иванов

В Старокулаткинском районе обновлен подвижной состав коммунальной службы

Коммунальная служба Старокулаткинского района получила обновление техники в виде экскаватора-погрузчика и трактора с прицепным оборудованием.

Данное обновление подвижного состава осуществляется в рамках планов по модернизации инженерно-технического обеспечения муниципальных организаций, осуществляющих деятельность по ремонту и содержанию коммунальной инфраструктуры и благоустройству населенных пунктов.

 

Автор:Дмитрий Иванов

В Николаевском районе состоялась акция «Подари жизнь!»

В рамках объявленной в Ульяновской области акции «Роди патриота в День России» в Николаевском районе 11 июня 2019 г. на территории ГУЗ «РБ» специалистами отделения социального обслуживания семьи и детей ОГКУСО ЦСПП «УРРИС» в Николаевском районе проведена акция «Подари мне жизнь».

Акция носит информационно-просветительский характер, проводится ежегодно и направлена на предотвращение абортов, а также на сохранение семейных ценностей и традиций.

Основной задачей акции является не только информирование населения о вреде абортов, но и поддержку традиционных ценностей семьи и материнства.

Автор:Дмитрий Иванов

Изменения КоАП РФ

9 июня вступил в силу закон, который разграничивает составы правонарушений в области бухучета и отчетности по субъектам.

В частности, выделены отдельные статьи в отношении должностных лиц таких бюджетных организаций, как государственные и муниципальные учреждения, государственные органы и органы местного самоуправления, органы управления внебюджетными фондами (в том числе территориальными), а также иные организации, которые осуществляют бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета или составлению бюджетной отчетности.

Так, например, должностные лица названных организаций больше не привлекаются к ответственности по ст. 15.11 КоАП РФ за грубое нарушение требований к бухучету и отчетности.

Для них была введена новая норма, согласно которой они привлекаются к ответственности непредставление или нарушение срока подачи не только бюджетной, но и бухгалтерской отчетности. Размер штрафа — от 10 до 30 тыс. рублей.
Кроме того, статью 15.15.6 КоАП РФ разделили на части.

Отдельные составы правонарушений предусмотрены для фактов непредоставления отчетности и предоставления недостоверной отчетности. При этом искажение показателей отчетности теперь разделяют на незначительное, значительное и грубое. От степени искажения зависит мера ответственности, в том числе при повторном нарушении.

Критерии для определения степени искажения показателей перечислены в примечании к данной статье.

В то же время следует отметить, что законодателем предусмотрены и некоторые послабления. Так, теперь не оштрафуют бухгалтеров, а также тех, с кем заключен договор на ведение учета, если искажения допущены по следующим причинам:
— первичные документы, составленные другими лицами, не соответствуют фактам хозяйственной жизни;
— первичные документы для регистрации в регистрах не были переданы или были переданы с опозданием.

Кроме того, должностные лица будут освобождены от ответственности за нарушение порядка составления и представления бюджетной отчетности и бухотчетности в случаях:

1) представление уточненной налоговой декларации (расчета) и уплата на основании такой налоговой декларации (расчета) суммы налога (сбора, страхового взноса), не уплаченной вследствие нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и (или) искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также уплата соответствующих пеней с соблюдением условий, предусмотренных статьей 81 Налогового кодекса Российской Федерации;

2) представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей уточненные (исправленные) показатели (в том числе вследствие исправления выявленных ошибок в бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности):
— до принятия бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности финансовым органом, главным распорядителем бюджетных средств, органом, осуществляющим в отношении государственного (муниципального) учреждения функции и полномочия учредителя, либо иным лицом, ответственным за формирование консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее — субъект консолидированной отчетности);

— после принятия бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности субъектом консолидированной отчетности, но до момента обнаружения органом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящей статьей, ошибок в бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности;

— после проведения органом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящей статьей, проверки бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, по результатам которой не были обнаружены исправленные ошибки в бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Автор:Дмитрий Иванов

Актуальная судебная практика

 

Не каждое должностное лицо может обжаловать решение по делу об административном правонарушении.
Постановление Верховного Суда РФ от 28.03.2019 N 127-АД19-1

Вполне возможно, что при обжаловании постановления должностного лица по делу об административном правонарушении суд встанет на вашу сторону. Например, прекратит производство в связи с отсутствием состава.
Если проверяющих такой исход не устроил и они обжаловали решение суда, проверьте, кто именно подал жалобу.
Жалобу вправе подать только то должностное лицо, которое вынесло постановление либо направило дело для рассмотрения в суд (ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ).
Ни при каких обстоятельствах (включая болезнь, командировку, увольнение) жалобу не могут подать иные должностные лица, в том числе вышестоящего органа. Если жалобу данные лица все же подали, обратите на этот факт внимание суда. Он будет обязан вернуть жалобу.
В рассматриваемой ситуации проверяющие должны были обратиться к прокурору с просьбой опротестовать соответствующее судебное решение.
Аналогичные правила действуют и при обжаловании в порядке надзора решений, принятых по жалобам на вынесенные судьями постановления по делам об административных правонарушениях (ч. 5 ст. 30.12 КоАП РФ).

Компания не обязана выяснять, был ли внешний совместитель чиновником.
Постановление ВС РФ от 08.04.2019 N 9-АД19-6

Компания не сообщила о приеме на работу бывшего муниципального служащего. По итогам прокурорской проверки мировой судья оштрафовал компанию на 100 тыс. руб.
Суды двух инстанций оставили постановление о назначении штрафа в силе, но Верховный суд встал на сторону компании.
Выиграть дело помогли следующие доводы:
— работник не сообщал о том, что занимал должность муниципальной службы, на которую распространяются антикоррупционные требования;
— установить этот факт нельзя было и из представленных работником документов. Ведь он принимался по совместительству, трудовую книжку в таком случае требовать нельзя. Запрашивать от иных лиц сведения о бывшем месте работы сотрудника работодатель не обязан;
— поскольку у компании не было соответствующей информации, нет и вины в совершении нарушения по ст. 19.29 КоАП РФ.
Напомним, за несообщение о приеме на работу бывшего служащего штраф для должностных лиц составляет от 20 тыс. до 50 тыс. руб., для юрлиц — от 100 тыс. до 500 тыс. руб.

ВС РФ подтвердил: управляющей компании не нужны особые причины, чтобы зайти в квартиру.
Определение ВС РФ от 07.05.2019 N 4-КГ19-6

Собственники сделали в квартире перепланировку и не предоставили доказательств ее согласования. УК хотела осмотреть жилье, но ни в комнату, ни в кухню, ни в лоджию ее не пустили. Компания обратилась в суд. По ее мнению, перепланировка затронула санитарное и техническое оборудование.
Первая инстанция поддержала УК, но апелляция отменила это решение. Она сочла, что для визита нужны основания: жалобы соседей или аварийная ситуация.
ВС РФ с этим не согласился. Суд подтвердил: УК имеет право доступа в квартиру, особые причины не требуются. Это может быть необходимо, например, для профилактики аварийных ситуаций или предотвращения нарушений прав соседей. Однако следует помнить: такие посещения разрешены не чаще, чем один раз в три месяца, причем время надо согласовать заранее.

Банк не может списать со счета на капремонт деньги за долги, которые не относятся к этому ремонту.
Определение ВС РФ от 27.05.2019 N 307-ЭС18-25642

Кредитор управляющей компании направил исполнительный лист в банк, где ей открыт спецсчет на капремонт. Банк списал деньги. Компания просила признать его действия незаконными.
Первая инстанция и апелляция ее поддержали. С ними не согласился окружной суд. Он указал: в договоре банковского счета стороны согласовали право кредитной организации без распоряжения клиента по решению суда списывать деньги. ВС РФ отменил это постановление и оставил в силе акты первых двух инстанций.

Закон об исполнительном производстве и ЖК РФ не позволяют списывать со спецсчета деньги, не предназначенные для капремонта. Договором обойти этот запрет нельзя. Банк поступил неправомерно. Он должен был знать о специальном характере счета и мог понять, что долг не касается капремонта.

 

 

Перейти к верхней панели