Архив за месяц Июль 2019

Автор:Дмитрий Иванов

Рекомендации по антикоррупции

Минтрудом России подготовлены рекомендации по исполнению Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в части организации антикоррупционной работы в отношении муниципальных чиновников в субъектах РФ и муниципальных образованиях.

Данные рекомендации содержат руководство по организационно-правовым вопросам организации работы со сведениями о доходах лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих, конфликту интересов, запретам открывать и иметь зарубежные счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Согласно положениям данного документа организация работы со сведениями о доходах муниципальных чиновников предполагает издание ряда актов:

1) на региональном уровне:
— порядка представления сведений о доходах лицами, замещающими муниципальные должности;
— порядка проверки сведений о доходах лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих;
— порядка принятия решения об осуществлении контроля за расходами указанных лиц.

2) на муниципальном уровне:
— перечня должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах;
— порядка представления сведений о доходах муниципальными служащими;
— порядка проверки таких сведений;
— порядка их размещения в Интернете сведений о доходах лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих.

С текстом рекомендаций можно ознакомиться в соответствующем разделе нашего сайта.

Автор:Дмитрий Иванов

Совет муниципальных юристов

В минувший четверг в Совете муниципальных образований состоялось первое заседание вновь образованного Совета муниципальных юристов.

В ходе заседания были обсуждены актуальные вопросы деятельности органов местного самоуправления, в число которых вошли типовые требования, содержащиеся в актах прокурорского реагирования, взыскания исполнительского сбора с должников — муниципальных учреждений, правоприменительная и судебная практика в сфере регламентации деятельности по по выдаче разрешений на использование воздушного пространства,  а также привлечение к субсидиарной ответственности органов местного самоуправления и руководителей должников по делам о банкротстве МУПов и вопросы принятия и применения муниципальных НПА в сфере благоустройства.

По итогам работы Совета приняты рекомендации органам местного самоуправления по обозначенным вопросам.

Автор:Дмитрий Иванов

Приватизация жилых помещений

В минувший вторник состоялось совещание по вопросам предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений».

Основным вопросом стала практика предоставления данной услуги в части формирования перечня документов, необходимых гражданам для регистрации перехода права собственности, и возможности их запроса органами местного самоуправления в рамках межведомственного взаимодействия.

Детально был рассмотрен вопрос правового регулирования данной сферы отношений, а также порядок предоставления Ульяновским бюро технической инвентаризации справок, подтверждающих отсутствие случаев применения гражданами права на бесплатную приватизацию жилья.

Совет продолжает отстаивать позицию о том, что предоставление любых сведений из государственных источников населению должно осуществляться на безвозмездной основе, независимо от формы собственности организации, владеющей в настоящее время данными сведениями.

Автор:Дмитрий Иванов

Библиотеки Павловского района приняли участие в фестивале

На территории Павловского района прошел Всероссийский фестиваль национальных культур «Поволжская глубинка». Сотрудники библиотек района внесли свою лепту в организацию и проведение фестиваля, приуроченного ко Дню образования Павловского района. В преддверии праздника в библиотеках МУК Павловская МЦБ прошла декада краеведения. В библиотеках демонстрировались выставки – просмотры об истории края, о людях, внесших вклад в его развитие, о писателях – земляках, прошли мероприятия подобной тематики.

В день проведения фестиваля сотрудники библиотек представили разнообразную программу. Сельские библиотекари, наряду с клубными работниками представляли национальные подворья, сотрудники Павловской ЦДБ им. Ф.И.Панфёрова развернули интерактивный музей сказки «Тридевятое царство». Заведующая библиотекой Лусинэ Мхитарян представляла Армянское подворье, сотрудники ЦБ им. С.А.Есенина открыли «Литературную беседку» и «Банную лавку», в которой провели мастер – класс по изготовлению банного веника.

Автор:Дмитрий Иванов

В Вешкаймском районе проводится ремонт родников

В целях реализации исполнения мероприятия по благоустройству родников в 2017-2018 годах в рамках государственной программы Ульяновской области «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов Ульяновской области на 2014-2020 годы», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/415-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов Ульяновской области на 2014-2020 годы» на территории муниципального образования «Вешкаймский район» выполнены работы по благоустройству родников «Центральный « в с. М.Б. Ключ и родника в с. Беклемишево по ул. Советская. Также в 2017 в рамках программы «Народная инициатива граждан» был отремонтирован родник «Столяровский» в с. Стемасс.

Автор:Дмитрий Иванов

Отключение сносимого объекта от сетей

Определен порядок отключения сносимого объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения.

Отключение осуществляется на основании решения собственника объекта или застройщика либо в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления.
В целях отключения объекта инициатор отключения отправляет в эксплуатационную организацию заявление о выдаче условий отключения объекта. При отсутствии сведений об эксплуатационной организации инициатор получает информацию о ней в органе местного самоуправления.

Условия отключения выдаются эксплуатирующей организацией не позднее чем через 10 дней со дня поступления заявления.
Отключение объекта осуществляется эксплуатационной организацией в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня выдачи такой организацией условий отключения, но не ранее даты, указанной инициатором отключения в заявлении. Инициатор отключения обязан обеспечить доступ представителей эксплуатационной организации к месту выполнения работ по отключению объекта капитального строительства.

Отключение завершается составлением и подписанием эксплуатационной организацией акта.

Начало действия документа — 19.07.2019.

Автор:Дмитрий Иванов

Предоставление земельных участков без торгов

Разъяснен порядок демонтажа рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой в отсутствие разрешения, срок действия которого не истек.

Выдача предписания о демонтаже рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, срок действия которого не истек, а также демонтаж рекламной конструкции, в случае, установленном Федеральным законом «О рекламе», является обязанностью, а не правом органа местного самоуправления.

Определение непосредственного органа местного самоуправления, который осуществляет демонтаж рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой в отсутствие разрешения, осуществляется исходя из полномочий соответствующего органа местного самоуправления.

В случае выявления фактов установки и эксплуатации рекламных конструкций без разрешения или поступлении соответствующих обращений граждан материалы должны перенаправляться в органы местного самоуправления для принятия мер, предусмотренных законодательством.

Кроме того, Федеральный закон «О рекламе» закрепляет необходимость получения согласия собственника недвижимого имущества для установки на данном имуществе рекламной конструкции. При отсутствии указанного согласия орган местного самоуправления не вправе выдавать разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Также письмом от 08.07.2019 N АЦ/57615/19 ФАС разъясняет, что предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц.

ФАС России сообщает, что в соответствии с ЗК РФ договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Указанный договор заключается без проведения аукциона в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Земельный участок предоставляется крестьянским (фермерским) хозяйствам с проведение торгов в случае если в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка.

Таким образом, предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц, при наличии таких заявлений проводится аукцион по продаже земельного участка или аукцион на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка. При этом ЗК РФ не предусматривает ограничений по составу участников аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

В случае непроведения аукциона в установленном порядке, антимонопольным органом может быть рассмотрен вопрос о нарушении норм антимонопольного законодательства.

Автор:Дмитрий Иванов

Всероссийский конкурс «Лучшая муниципальная практика»

Муниципалитеты региона приняли участие в федеральном этапе Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика».

Советом муниципальных образований организована работа комиссии по проведению регионального этапа конкурса, в ходе работы которой отобраны заявки муниципальных образований области, направляемые для участия в федеральном этапе.

Всего в региональном этапе конкурса приняло участие 28 муниципальных образований региона в 4 номинациях.

Кроме того, Советом обеспечен прием и рассмотрение заявок на участие в конкурсе в номинации «Обеспечение обратной связи с населением». Специалистами Совета обеспечена комиссионная оценка поступивших на конкурс заявок, а также их оформление и направление в профильное федеральное министерство — Министерство юстиции России.

Автор:Дмитрий Иванов

Судебная практика

Советом муниципальных образований обеспечена судебная защита интересов одного их руководителей муниципальных районов региона.

Прокурором муниципального района Ульяновской области направлено административное исковое заявление о признании неправомерным назначения главы администрации района в связи с допущенными (по мнению прокурора) нарушениями, связанными с непредоставлением сведений о доходах, а также неправомерным включением в стаж работы на руководящих должностях периодов работы в иных организациях.

В ходе судебного процесса специалистами Совета совместно с юристом районной администрации удалось доказать правомерность проведенных конкурсных процедур, что позволило отказать в удовлетворении иска прокурора в полном объеме.

Автор:Дмитрий Иванов

Судебная практика

Совет добился прекращения административного дела в отношении местной администрации одного из муниципалитетов региона.

Участились случаи привлечения органов местного самоуправления и их должностных лиц к ответственности за непринятие муниципальных регламентов выдачи разрешений на использование воздушного пространства.

Органы транспортной прокуратуры, пользуясь противоречиями в законодательстве, регулирующем соответствующие вопросы, накладывала штрафные санкции за неосуществление указанной деятельности, что ложилось дополнительным бременем на бюджеты муниципальных образований.

В ходе судебного процесса специалистам Совета удалось отстоять интересы одного из муниципальных образований области и добиться полного освобождения органов местного самоуправления от какой-либо ответственности за данные мнимые правонарушения, что, в свою очередь, стало началом формирования положительной для местного самоуправления региона судебной практики.

Перейти к верхней панели