Автор:Дмитрий Иванов
Стратегия развития местного самоуправления в Ульяновской области призвана повысить финансовую самостоятельность муниципалитетов.
Предложения в региональный проект обсудили на расширенном заседании межведомственной рабочей группы под председательством Губернатора Сергея Морозова в Радищевском районе.
В работе приняли участие главы сельских поселений и сельские старосты Радищевского района, представители научного и экспертного сообщества, отдельные руководители исполнительных органов государственной области, главы муниципальных районов региона с представителями общественности.
«Президент Российской Федерации Владимир Путин поставил перед федеральным Правительством задачу – разработать в срок до 1 октября 2021 года основы государственной политики в области развития местного самоуправления. Работа над аналогичным стратегическим документом уже началась на территории Ульяновской области. Региональная стратегия должна формироваться параллельно разработке федеральной концепции. Это позволит синхронизировать ключевые позиции, ускорить процесс исполнения поручений главы государства и обеспечит возможность муниципалитетам выстроить более эффективную модель осуществления и реализации местного самоуправления. Региональная стратегия будет направлена на решение существующих системных проблем местного самоуправления, включая одну из первостепенных задач — повышение финансовой самостоятельности муниципалитетов», — сказал Губернатор.
К разработке региональной стратегии приступила специальная межведомственная рабочая группа. В ее состав вошли члены Правительства Ульяновской области, представительных органов местного самоуправления, общественности муниципальных образований региона, к работе будут привлечены эксперты Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления, Европейского клуба экспертов местного самоуправления, специалисты Совета Европы.
Сергей Морозов подчеркнул, что при разработке региональной стратегии будут учитывать предложения представителей поселенческого уровня, жителей муниципалитетов. Кроме того, Ульяновская область направит собственные предложения в проект Основ государственной политики РФ в области развития местного самоуправления в адрес профильного комитета Совета Федерации.
Так, глава администрации Октябрьского сельского поселения Радищевского района Людмила Муравова предложила закрепить за каждым вопросом местного значения, полномочием органов местного самоуправления собственный источник доходов на его реализацию. В качестве одной из стратегических задач — обозначила перераспределение полномочий органов местного самоуправления, в особенности не имеющих непосредственного отношения к обеспечению жизнедеятельности населения, на уровень субъекта РФ.
«Крепкое финансовое положение муниципалитетов в значительной части влияет на их социальную устойчивость. Большим количеством новых полномочий органов местного самоуправления также продолжают дополняться отраслевые законы. Поэтому предлагаем инициировать закрепление в федеральном законе об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации правила, согласно которым полномочия органов местного самоуправления, устанавливаемые отраслевыми законами, должны содержать указание на вопрос местного значения, формулировки объёма и характера деятельности органов местного самоуправления», — дополнила Людмила Муравова.
В числе предложений прозвучало предложение предусмотреть освобождение от наступления ответственности, уплаты штрафов, пени в случаях, если просрочка исполнения обязательства вызвана несвоевременным перечислением средств из бюджета субъекта РФ. С той же целью — инициатива внести в законодательство РФ изменения, направленных на повышение предсказуемости предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов.
Исполняющий обязанности главы администрации Троицкосунгурского сельского поселения Новоспасского района Алексей Коновалов предложил включить в состав стратегии положения, направленные на увеличение неналоговых доходов местных бюджетов, в частности, на формирование муниципальной собственности и активное вовлечение её в гражданский оборот.
«Эта мера будет способствовать развитию рыночных отношений и предпринимательской деятельности на территории муниципального образования. Также мы считаем необходимым внести в законодательство РФ изменения, позволяющие распространить на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, общие правила управления и распоряжения муниципальным имуществом, которые предусмотрены в федеральном законе об общих принципах организации местного самоуправления и Гражданском кодексе РФ. Для достижения баланса частных и публичных интересов органов местного самоуправления считаем необходимым установить единый правовой режим для всех видов муниципального имущества. Это особенно актуально для сельских поселений, для которых земля занимает большую часть в составе муниципального имущества, нежели иные виды недвижимого имущества. Не менее важным является вовлечение в налоговый оборот объектов недвижимости, включая земельные участки», — прокомментировал Алексей Коновалов.
По словам депутата Ульяновской Городской Думы, исполнительного директора Ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области» Дениса Седова, Совет муниципальных образований региона будет аккумулировать предложения в проект стратегии от экспертного сообщества и неравнодушных жителей региона. Стратегия будет учитывать существующее положении дел в муниципальных образованиях Ульяновской области. Соответствующий доклад о состоянии местного самоуправления в регионе по итогам 2019 года подготовлен Ассоциацией.
Планируется, что государственная стратегия развития местного самоуправления в Ульяновской области будет подготовлена до 20 декабря 2020 года.
Автор:Дмитрий Иванов
Предложения по решению системных проблем местного самоуправления войдут в региональную Стратегию развития местного самоуправления в Ульяновской области
В ходе заседания Штаба развитию региона Председатель Совета Сергей Панчин представил Доклад о состоянии местного самоуправления в Ульяновской области.
Руководитель Совета особо отметил проблематику местной власти, на которой необходимо заострить внимание органов государственной власти, рассказал о предлагаемых путях решения данных проблем.
По итогам обсуждения принято решение о включении предложений Совета муниципальных образований в состав статегических задач по обеспечению дальнейшего развития муниципалитетов Ульяновской области, которые будут определены региональной Стратегией развития местного самоуправления.
Дополнительные видеоматериалы доступны на официальном youtube-канале Совета..
Автор:Дмитрий Иванов
Специалистами Совета подготовлен окончательный вариант доклада о состоянии местного самоуправления в Ульяновской области.
Документ раскрывает актуальные аспекты реализации местного самоуправления в регионе, а также включает в себя наиболее проблемные вопросы муниципалитетов, исходя из практики межмуниципального сотрудничества, осуществления Советом защиты интересов органов местного самоуправления в контрольно-надзорных органах, судебной и административной практики.
С полным текстом доклада можно ознакомиться в разделе «Доклады» нашего сайта.
Автор:Дмитрий Иванов
Правительство внесло в Государственную Думу Федерального Собрания РФ законопроект, предусматривающий установление административной ответственности должностных лиц органов местного самоуправления за несоблюдение законодательства Российской Федерации по ведению государственного адресного реестра. Ответственность наступит за неразмещение либо несвоевременное размещение сведений об адресах в государственном адресном реестре, за несвоевременное устранение выявленных оператором федеральной информационной адресной системы несоответствий либо несвоевременное направление оператору федеральной информационной адресной системы мотивированного уведомления об отсутствии несоответствий.
Минфином России и Минюстом России ведётся работа по включению в проект нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях корреспондирующих положений, направленных на установление мер административной ответственности. Рассматривать соответствующие дела об административных правонарушениях будут налоговые органы и их должностные лица.
Законопроектом предусматривается срок вступления в силу норм об административной ответственности по истечении 180 дней после дня официального опубликования федерального закона.
Автор:Дмитрий Иванов
Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесён проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости», разработанный в целях закрепления возможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее — ЕГРН) сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости.
Отсутствие актуальных и достоверных сведений о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости снижает степень защиты права собственности и иных вещных прав на такой объект, создаёт риск невозможности учета наличия соответствующего права, к примеру, при возмещении убытков при ограничении прав на землю, при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, согласовании местоположения границ земельных участков, решении вопроса о лице, несущем бремя содержания объекта недвижимости. Кроме того, законопроект будет способствовать решению задачи по вовлечению в налоговый оборот ранее учтенных земельных участков и объектов капитального строительства, поскольку отсутствие соответствующих сведений о правообладателе объекта недвижимости в ЕГРН препятствует уплате законно установленных имущественных налогов.
В настоящее время в отношении значительной части (около 25 млн. объектов) ранее учтенных объектов недвижимости (права на которые возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации) в ЕГРН отсутствуют сведения об их правообладателях.
Законопроектом предлагается предусмотреть в законодательстве процедуру внесения в кадастр недвижимости ЕГРН сведений
о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости, наделив органы местного самоуправления соответствующими полномочиями по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости. Соответствующие вопросы местного значения появятся для городских и муниципальных округов, а также городских и сельских поселений.
Кроме того, законопроект предусматривает дополнение статьи 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» положениями, предусматривающими обязанность полиции представлять по запросам органов местного самоуправления сведения о первичной выдаче и (или) замене документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, выданного правообладателю ранее учтенных объектов недвижимости, об адресах регистрации такого лица по месту жительства (актуальных и предыдущих), о дате и месте рождения.
Принятие законопроекта потребует доработки федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости, а также разработки XML-cхемы формы заявления о внесении в ЕГРН сведений о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости. Для реализации данных мероприятий потребуется дополнительное финансирование из федерального бюджета в размере 4759 тыс. рублей.
Автор:Дмитрий Иванов
Опубликован второй выпуск разъяснений по наиболее проблемным вопросам муниципалитетов нашего региона по итогам анализа обращений органов местного самоуправления.
С полным текстом выпуска Вы можете ознакомиться в разделе «Вопрос — ответ» нашего сайта, который доступен также через основное меню «Деятельность».
Автор:Дмитрий Иванов
Вступил в силу новый Свод правил планировки и застройки территории СНТ — (СП 53.13330.2019) «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения». До этого дачники руководствовались СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», который действовал с 1998 года.
Среди изменений можно отметить следующие.
Теперь при освоении новых дачных участков их владельцы должны учитывать, что расстояние от компостной ямы, септика или уборной до границы участка не должно быть менее 2 метров. Ранее они приравнивались к хозяйственным постройкам, то есть их можно было размещать на расстоянии одного метра от общего забора с соседями.
На территории поселка должны быть созданы условия для передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения. Еще параметры земельных участков общего пользования стали более гибкими: раньше зона общего пользования составляла 25% землеотвода СНТ, а сейчас можно варьировать от 20 до 25%.
Определили основной и дополнительный перечень инфраструктуры. К числу обязательных относятся сторожка с правлением, помещение, где хранятся средства пожаротушения, площадка для контейнеров твердых коммунальных отходов. А детские и спортивные площадки, стоянки для автомобилей, предприятия торговли, медпункт, объекты досугового назначения — это все дополнительная инфраструктура.
Уменьшена минимальная площадь участка для ведения садоводства с 6 соток до 4 соток.
Автор:Дмитрий Иванов
В городе Инза приступили к реализации мероприятий программы «Формирование комфортной городской среды», запланированных на 2020 год. Сегодня программа является частью национального проекта «Жильё и городская среда».
В частности, в городе Инзе началась подготовка к благоустройству придомовых территорий многоквартирного дома №2е по улице Николаева.
Автор:Дмитрий Иванов
Ограничения в работе судов продлены по 11 мая.
Президиум ВС РФ и Президиум Совета судей РФ внесли изменения в совместное постановление от 8 апреля о режиме работе судов (постановление Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 29.04.2020 № 822 <О внесении изменений в постановление Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 N 821>).
Действие установленных ограничений продлено до 11 мая включительно. Личный прием граждан приостановлен, документы следует направлять почтой или через Интернет.
Перечень дел, которые будут рассматриваться в данный период, не изменился:
— дела и материалы безотлагательного характера (например, дела об обеспечении иска; об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения; об административных правонарушениях, которые могут повлечь приостановление деятельности);
— дела в порядке приказного и упрощенного производства;
— дела, которые все участники процесса просили рассмотреть в их отсутствие, если участие при рассмотрении дела не является обязательным;
— иные дела по решению суда с учетом их обстоятельств, мнения участников процесса и условий режима повышенной готовности в конкретном регионе.
Судебные заседания при наличии технической возможности рекомендовано проводить не только по видеоконференц-связи, но и с помощью системы веб-конференции.
Чтобы принять участие в заседании посредством веб-конференции, нужно подать заявление в электронном виде и приложить электронные образы документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия.