Автор:Дмитрий Иванов
На юридическом факультете УлГУ обсудили проблемы и перспективы развития местного самоуправления
12 сентября в рамках Дня города Ульяновска на базе научной библиотеки юридического факультета УлГУ состоялся «круглый стол» «Местное самоуправление – ресурс развития территорий».
Его участниками стали депутат Ульяновской Городской Думы VI созыва, исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области», член Палаты молодых законодателей при Совета Федерации Федерального Собрания РФ Денис Седов, начальник отдела комплектования Архивного фонда ведомственных архивов ОГБУ «Государственный архив новейшей истории Ульяновской области» Татьяна Толстик, а также преподаватели и студенты юридического факультета УлГУ.
Круглый стол носил междисциплинарный характер и позволил объединить представителей разных научных специальностей: юристов, историков, педагогов.
В своём выступлении Денис Седов рассказал о тенденциях развития местного самоуправления в Ульяновской области, а также направлениях дальнейшего реформирования системы органов местного самоуправления в Российской Федерации.
— С момента принятия Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» до настоящего времени в него внесены изменения почти 200 федеральными законами, что позволяет говорить об очередной трансформации российской модели местного самоуправления. Среди первостепенных задач, решение которых существенным образом повлияет на дальнейшее развитие местного самоуправления, следует назвать укрепление финансовой базы муниципалитетов, дальнейшее развитие системы цифровизации в рамках оказания услуг населению, повышение правового статуса ТОС, дальнейшее совершенствование систем оценки эффективности деятельности муниципальных служащих и механизмом развития их профессиональных компетенций.
Также спикер обозначил актуальные проблемы, возникающие в правоприменительной деятельности. Денис Седов проинформировал, что в развитие положений Конституции Российской Федерации в Государственную Думу РФ уже внесён проект федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
В ходе работы круглого стола его участники обсудили вопросы правового регулирования местного самоуправления, обозначили риски и сложности планируемой трансформации муниципального управления, практической реализации норм будущего закона.
Представитель Государственного архива новейшей истории Ульяновской области Татьяна Толстик рассказала о «советской» модели организации местного управления, познакомила студентов с отдельными вехами развития местного самоуправления в период советской власти в Ульяновской области.
Оценку исторического наследия и перспектив планируемого реформирования органов местного самоуправления дала доцент кафедры уголовного права юридического факультета УлГУ, советник муниципальной службы второго класса Наталья Окутина. Она представила свою монографию «Местное самоуправление Симбирского — Ульяновского края: история вопроса и современная практика».
— Основу исследования наряду с законодательными актами составили уникальные архивные документы, бережно хранящиеся в архивах региональных учреждений культуры Ульяновской области. Отдельные сведения были введены в научный оборот впервые. Детальный анализ проблемных вопросов муниципалитетов, проводимый специалистами Ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области», стал настоящим кладезем для изучения. Хочется надеяться, что это исследование поможет читателю глубже понять суть местного самоуправления, его правовую природу, историческую основу, уяснить его роль в процессе становления и развития нашего государства.
Автором монографии также были сформулированы предложения по повышению эффективности органов местного самоуправления — того уровня власти, который наиболее приближен к населению. Среди них: завершение законодательного процесса по разграничению полномочий между уровнями публичной власти с учетом поправок в Конституцию Российской Федерации 2020 г., переформатирование работы механизма «кадровый резерв», установление дополнительных источников доходов местных бюджетов.
В рамках работы круглого стола учащиеся четвертого курса Вадим Чернов и Александра Масляева представили результаты своих научных исследований, посвящённые вопросам противодействия коррупции в органах местного самоуправления на примере Ульяновской области, а также трансформации главного документа города Ульяновска — Устава.
Подводя итоги мероприятия, старший преподаватель кафедры государственного и административного права Зоя Егорова, отметила, что обсуждение современного состояния законодательства и правоприменительной практики, проблем деятельности органов местного самоуправления имеет важное значение для подготовки квалифицированных юристов и преподавания дисциплин юридического профиля.