Автор:Светлана Бирюкова

Безнадзорные животные

В Ассоциацию «Совет муниципальных образований Ульяновской области» поступили многочисленные обращения органов местного самоуправления Ульяновской области по вопросу о реализации нового полномочия, предусмотренного частью 6.1 статьи 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 498-ФЗ).

Дело в том, что, поскольку Федеральный закон № 498-ФЗ предусматривает возврат животного только на прежние места их обитания, то в силу пункта 5 части 1 статьи 18 Федерального закона № 498-ФЗ животные, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, размещаются в приютах для животных и содержатся в них до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Следовательно, определение органами местного самоуправления мест, на которые запрещается возвращать животных без владельцев, означает возникновение новых расходных обязательств по содержанию отловленных в таких местах животных без владельцев на неопределенный срок. Согласно части 5 статьи 19 и статье 63 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

На сегодняшний день методика определения общего объема субвенций из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в целях финансового обеспечения осуществления государственных полномочий Ульяновской области по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее — субвенции, государственные полномочия соответственно), и распределения общего объема субвенций между муниципальными районами (городскими округами) Ульяновской области, утвержденная Законом Ульяновской области от 07.10.2010 № 158-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями Ульяновской области по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», не учитывает необходимость пожизненного содержания в приютах животных, возврат которых на прежние места обитания невозможен, в принципе, не говоря о случаях реализации части 6.1 статьи 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ.

Поскольку, по мнению Ассоциации, действующее в нашем регионе правовое регулирование препятствует реализации новых полномочий органов местного самоуправления Ассоциация обратилась в Агентство ветеринарии Ульяновской области с предложением актуализировать методику определения объёма субвенций на реализацию органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по обращению с животными без владельцев.

С ответом Агентства ветеринарии Ульяновской области можно ознакомиться по здесь.

Таким образом, расходы, возникающие вследствие определения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области мест, на которые запрещается возвращать животных без владельцев, не планируется обеспечивать финансированием из областного бюджета Ульяновской области.

Перейти к верхней панели