Автор:Дмитрий Иванов
Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект о введении в системе местного самоуправления России нового вида муниципалитета – муниципального округа.
Разработка законопроекта вызвана необходимостью ответа на сложившуюся в последние годы практику регионов укрупнять муниципалитеты.
По словам президента Общероссийского конгресса муниципальных образований Виктора Кидяева, который является одним из авторов законопроекта, в последние годы появились городские округа на огромных, по сути сельских территориях, сопоставимых с целыми районами. Более того, есть примеры, когда огромные малолюдные территории, на которых вообще нет городов, тоже преобразовывали в городские округа.
«Регионы стремятся упростить схему управления. Это позволяет сократить штат чиновников, местной администрации, депутатов, экономить бюджет. Но граждане, фактически оставаясь жителями сельских поселений, формально превращались в горожан, а это совершенно разные условия. Новые «городские» тарифы и нормативы, перераспределение социальных учреждений, центров оказания государственных и муниципальных услуг, утрата «сельских» надбавок и льгот, участие в государственных «земских» программах и так далее», — рассказал он.
В связи с этим, предложен новый вид муниципального образования – муниципальный округ, создаваемый на основе не менее трёх населенных пунктов с межселенными территориями. Поселения при этом сохраняются в прежнем виде, но без статуса самостоятельного муниципального образования. Таким образом, отличием муниципального округа от городского округа предполагается преимущественно сельский характер территорий. При этом допускается возможность вхождения в его состав городов, в которых концентрируются «бюджетообразующие» ресурсы.
Решение, создавать новый округ или нет, принимают самостоятельно субъекты и муниципалитеты, исходя из конкретных экономических, социальных и правовых особенностей, исторических традиций. Переходный период для анализа ситуации и принятия решения, предусмотрен до 2025 года.
В Ульяновской области создан проектный офис с участием Совета муниципальных образований Ульяновской области по вопросу внедрения нового вида муниципального образования. Целью его создания является детальная проработка вопроса реализации предполагаемых изменений на территории региона.
Автор:Дмитрий Иванов
ВС РФ снова напомнил, что право подать жалобу в деле об АП надо специально указать в доверенности.
Право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности. Иначе жалобу оставят без рассмотрения. На это в очередной раз указал ВС РФ.
Такой позиции суд придерживался еще в 2013 году, однако практика до сих пор складывается неоднозначно. Ряд решений ВС РФ говорит о том, что право защитника подписывать и подавать жалобы не нужно указывать в доверенности, если его допустили к участию в деле. В любом случае лучше расписать полномочия представителя как можно более подробно.
Автор:Дмитрий Иванов
С 17 марта 2019 года за плохое содержание лифтов деятельность компании смогут приостановить на три месяца.
Федеральным законом от 06.03.2019 № 23-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в КоАП РФ внесена новая статья 9.1.1, предусматривающая ответственность за нарушения требований к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов (кроме эскалаторов в метро), к которым, согласно постановлению Правительства РФ от 24.06.2017 № 743, относится широкий спектр функций, начиная от соблюдения требований технических регламентов, заканчивая обеспечением сохранности документов.
Строгость наказания будет зависеть от того, есть ли угроза для жизни людей и ведут ли нарушения к аварии.
Минимальные штрафы для физических лиц составят от 2 тысяч рублей, максимальные — до 40 тысяч рублей.
Юридическим лицам придется заплатить значительно больше. Минимальная сумма штрафа начинается от 20 тысяч рублей.
Автор:Дмитрий Иванов
19 марта специалисты Совета провели выездной семинар по актуальным вопросам местного самоуправления для руководителей и специалистов органов местного самоуправления Старомайнского района.
Участники обсудили проблемы и подходы к реализации нового законодательства в сфере обращения с отходами, а также вопросы регулирования передачи полномочий с уровня поселений на уровень муниципальных районов, включая практические вопросы и типичные ошибки, допускаемые в процессе подготовки и заключения соответствующих соглашений, порядок предоставления справок о составе семьи, участие органов местного самоуправления в исполнении уголовных наказаний и принудительного исполнения требований территориальных органов Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов.
Юристы Совета ответили на поступившие вопросы, касающиеся проблемы транспортировки отходов в связи с отсутствием дорог с твердым покрытием, ограничения движения большегрузных автомобилей по дорогам местного значения в весенний период, возможности бестарного сбора твердых коммунальных отходов.
Представители муниципалитетов, в числе прочего, предложили рассмотреть вопрос о выдвижении законодательной инициативы по уменьшению размера исполнительского сбора в отношении местных органов власти, поскольку существующее регулирование не учитывает низкую доходность и несоразмерные расходы местных бюджетов, особенно поселенческого уровня.
Автор:Дмитрий Иванов
Исполнительный директор Совета Денис Седов принял участие в работе Межведомственного координационного совета при Губернаторе Ульяновской области по вопросам защиты прав потребителей.
В рамках заседания обсуждены вопросы реализации системных мероприятий по защите прав потребителей в Ульяновской области, проект государственной программы в данной сфере, а также результаты и проблемы общественного контроля в сфере продовольственной безопасности и оборота продуктов питания.
Участниками совета подготовлены также предложения о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, регулирующие отношения по защите прав потребителей, разработаны рекомендации по осуществлению комплекса мероприятий по дальнейшему развитию системы защиты прав потребителей в Ульяновской области. Рекомендациями, в частности, предусматривается восстановление структур по защите прав потребителей в органах местного самоуправления и обеспечения их функционирования в целях своевременного и оперативного решения соответствующих задач.
С предложениями по внесению изменений в федеральное законодательство и проектом вышеуказанной государственной программы можно ознакомиться по ссылке.
Автор:Дмитрий Иванов
Сегодня в Ульяновской области проходят мероприятия в рамках Всемирного дня прав потребителей.
Всемирный день прав потребителей проводится ежегодно 15 марта начиная с 1983 года, а с 1994 года широко отмечается и в Российской Федерации.
Его тематику по сложившейся традиции определяет Международная Федерация потребительских организаций (Consumers International — CI) и в 2019 году он проходит под девизом «Trusted Smart Products» — Цифровой мир: надежные смарт-устройства.
К смарт-устройствам традиционно относится так называемая «умная электроника»: смартфоны, носимые фитнес-трекеры, голосовые помощники, «умные» телевизоры, часы, розетки и т.п. Такие смарт-продукты отличаются тем, что имеют функции подключения к Интернету и они непосредственно получают, собирают и отправляют самые различные данные о потребителях и потребительском поведении. В мире в настоящее время насчитывается 23,1 миллиарда смарт-устройств, что превышает число людей в три раза.
По мере того, как все больше людей подключаются к Интернету во всех уголках планеты, смарт-устройства вскоре станут повседневной реальностью для потребителей во всем мире, что ознаменует коренное изменение процесса взаимодействия людей с умной электроникой, носимыми гаджетами и продвинутыми услугами.
Появление «умных» технологий приносит много возможностей для потребителей, однако существуют некоторые серьезные причины для беспокойства: отсутствие безопасности или обнаружение всевозможных сетевых уязвимостей или утечек информации, нарушение конфиденциальности личных данных и нераскрытие информации о рисках, а также отсутствие ясности в отношении того, кто несет ответственность при возникновении возможных убытков.
В рамках проведения соответствующих тематических мероприятий планируется организация телефонных «горячих линий» по вопросам защиты прав потребителей, подготовка информационных материалов по типовым проблемам граждан в данной сфере, предоставление бесплатных юридических консультаций, а также ряд других мероприятий.
С планом проведения Всемирного дня прав потребителей в Ульяновской области можно ознакомиться на сайте Центра гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области.
Автор:Дмитрий Иванов
В государственную Думу внесен законопроект, которым предлагаются поправки в ЖК РФ. Согласно действующему законодательству региональный оператор капитального ремонта после завершения работ обязан организовать комиссию для проверки и приема выполненных работ. В комиссию входят региональные органы исполнительной власти, ответственные за выполнение региональных программ капремонта, а также представитель управляющей организации и собственников дома.
В целях обеспечения надлежащего контроля за качеством произведенного капитального ремонта предлагается расширить перечень лиц, участвующих в приемке работ. Указанным законопроектом предлагается включать в такие комиссии представителей местных администраций.
Также, законопроектом предлагается ускорить сроки начала проведения капитального ремонта. Согласно ЖК РФ региональный оператор обязан за полгода до начала капитального ремонта представить собственникам предложение по объему и стоимости работ. Собственники в течение трех месяцев после этого должны принять решение на общем собрании. Если в течение этого срока решение не принято, такое решение принимается органом местного самоуправления. Законопроектом предлагается установить для принятия соответствующего решения органа местного самоуправления срок в один месяц с того момента, как истек срок принятия решения собственниками жилья.
Автор:Дмитрий Иванов
12 марта состоялся очередной выездной семинар для руководителей и специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований Чердаклинского района.
Аналогично рассмотренным на предыдущем семинаре вопросам участники обсудили проблемы и подходы к реализации нового законодательства в сфере обращения с отходами, а также вопросы регулирования передачи полномочий с уровня поселений на уровень муниципальных районов, включая практические вопросы и типичные ошибки, допускаемые в процессе подготовки и заключения соответствующих соглашений.
В ходе семинара специалисты Совета ответили на поставленные участниками вопросы, часть которых касалась порядка предоставления справок о составе семьи, участия органов местного самоуправления в исполнении уголовных наказаний и принудительного исполнения требований территориальных органов Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов.
Эти и другие вопросы войдут в состав рассматриваемых в ходе последующих семинаров проблем в других муниципалитетах нашего региона.
Автор:Дмитрий Иванов
5 марта состоялся первый из запланированной серии выездных семинаров, проводимых Советом муниципальных образований в рамках межсессионной работы Совета региональных и местных властей и сообществ.
Программа семинара составлена на основании анализа проблематики, предоставленной муниципалитетами региона и направлена на обсуждение и, по возможности, оперативное решение наиболее актуальных вопросов в юридической практике, связанных с реализацией законодательства.
К таким вопросам отнесен комплекс задач органов местного самоуправления в части реализации нового законодательства в сфере обращения с отходами, а также вопросы регулирования передачи полномочий с уровня поселений на уровень муниципальных районов, включая практические вопросы и типичные ошибки, допускаемые в процессе подготовки и заключения соответствующих соглашений.
Семинар был проведен силами специалистов Совета и традиционно включал в себя ответы на вопросы, полученные от участников мероприятия, которыми стали руководители и специалисты-юристы администраций Ульяновского района и входящих в состав района поселений, а также представители управляющих компаний.
Участники семинара обеспечены информационно-методическими материалами по тематике мероприятия.
Автор:Дмитрий Иванов
В последние несколько лет в федеральное законодательство вносятся многочисленные изменения, предусматривающие расширение перечня вопросов местного значения. Также законодатель наделяет органы местного самоуправления всё новыми и новыми полномочиями.
К сожалению, на практике складывается ситуация, когда органы местного самоуправления, не получают не только достаточного финансового, но и кадрового ресурса для эффективной реализации полномочий. Поэтому Советом муниципальных образований Ульяновской области для сотрудников администраций муниципальных районов, городских и сельских поселений будет реализован целый комплекс образовательных мероприятий «Школа муниципального управленческого резерва».
В этой связи хочется сказать слова благодарности Губернатору Ульяновской области С.И.Морозову за своевременность подобной инициативы, а также за доверие Совету муниципальных образований Ульяновской области быть «оператором» просветительского проекта.
Сегодня, 05.03.2019, провели первый семинар по актуальным вопросам организации и осуществления местного самоуправления в р.п.Ишеевка Ульяновского районо. Сотрудникам администраций муниципального района, городских и сельских поселений были представлены раздаточные методические материалы, проекты модельных муниципальных нормативно-правовых актов, а также представлен обзор законодательства, законопроектов и судебной практики за IV квартал 2018 года.
Следующий аналогичный семинар состоится 12.03.2019 в Чердаклинском районе.