Архив категорий все новости

Автор:Алексей Машаров

#МЫВМЕСТЕ

В целях признания и поддержки лидеров общественно значимых инициатив, направленных на помощь людям и улучшение качества жизни в России по поручению Президента Российской Федерации от 23 июля 2020 года №Пр-1150 с 2021 года Федеральным агентством по делам молодежи учреждена Международная премия #МЫВМЕСТЕ. В качестве организатора Премии выступает Ассоциация волонтерских центров.

Основной целью Премии является признание и поддержка лидеров общественно значимых инициатив, направленных на помощь людям и улучшение качества жизни в России. Участниками Премии могут стать представители бизнеса, некоммерческих организаций и волонтеры со всей страны.

Премия проводится по национальному и международному направлениям по номинациям:
категория «Волонтеры»:

— «Помощь людям»;
— «Территория для жизни»;
— «Медиапроект»;
— «Страна возможностей»;
— «Здоровье нации»;
— «Большая перемена»;
категория «НКО»:
— «Помощь людям»;
— «Территория для жизни»;
— «Медиапроект»;
— «Страна возможностей»;
— «Здоровье нации»;
— «Лидеры социальных изменений»;
категория «Бизнес»:
— «Социальный предприниматель»;
— «Медиапроект»;
— «Ответственный бизнес»;
— «Лидеры социальных изменений».

Победители награждаются дипломами, подарочными наборами и грантами.

Заявочная компания продлится до 12 июня 2022 года, торжественная церемония вручения Премии запланирована на 05 декабря 2022 года в рамках Международного форума гражданского участия #МЫВМЕСТЕ.

С подробной информацией о Премии можно ознакомиться на официальном сайте http://премия.мывместе.рф

Автор:Дмитрий Иванов

Муниципальный контроль

Советом муниципальных образований проведен семинар по вопросам исполнения законодательства о государственном (муниципальном) контроле с участием представителя прокуратуры Ульяновской области. В мероприятии также приняли участие должностные лица контрольных органов муниципальных образований Ульяновской области.

Мероприятие прошло в формате «вопрос-ответ» и обмена мнениями между участниками. В рамках мероприятия обсуждались возможности работы контрольных органов в условиях объявленного Правительством РФ «моратория» на проверки в 2022 году.

По итогам мероприятия принято решение направить неразрешенные вопросы для разъяснений в Министерство экономического развития РФ, Генеральную прокуратуру РФ и продолжить проведение семинаров с прокуратурой области на постоянной основе.

Автор:Дмитрий Иванов

Окружной консультативный совет

Председатель Совета муниципальных образований Ульяновской области Сергей Панчин принял участие в заседании рабочей группы Окружного консультативного совета по вопросам развития местного самоуправления.

Темой заседания рабочей группы по вопросам развития жилищно-коммунального хозяйства, формирования комфортной и безопасной городской среды стал ход реформы по обращению с отходами и внедрение современных принципов обращения с ними.
Своим опытом в сфере обращения с отходами на территории Удмуртской республики поделились руководитель рабочей группы и мэр г. Ижевска Бекмеметьев Олег Николаевич и представитель регионального оператора региона.

Ассоциацией отмечены интересные и перспективные практики работы и получены ответы об опыте работы с проблемами обращения с ТКО, актуальными для Ульяновской области, в том числе ликвидации несанкционированных свалок, обращения с растительными отходами и внедрения раздельного сбора мусора.

В целях развития сотрудничества и обмена опытом было получено приглашение на III Экологическую конференцию Удмуртской республики, которая состоится в Ижевске 08 июня 2022 года.

Автор:Эльдар Сулейманов

Судебная практика

В этом году День местного самоуправления, 21 апреля, ознаменовался не только праздничными мероприятиями и чествованием муниципалитетов, но и серьезной победой юристов Совета муниципальных образований и администрации Мулловского городского поселения Ульяновской области в Арбитражном суде Поволжского округа (г. Казань).

Речь идет об обособленном споре по заявлениям конкурсного управляющего и кредиторов о привлечении администрации поселения и бывших руководителей МУП «ЖКХ Мулловский» к субсидиарной ответственности (солидарно) в размере более 200 млн. рублей по «реестровым» и текущим долгам данного юридического лица в рамках дела о банкротстве последнего (дело № А72-18325-9/2015).

Необходимо отметить, что это одно из самых крупных и принципиальных дел рассматриваемой категории, по результатам рассмотрения которого могла сложиться либо негативная либо позитивная практика в нашем регионе.

Более того удовлетворение требований в рассматриваемом деле легло бы непомерным бременем на местный бюджет и бывших руководителей МУПов, по сути приведя к фактической финансовой несостоятельности и того, и других.

Основаниями привлечения к субсидиарной ответственности, по мнению заявителей, были неподача бывшими руководителями и администрацией заявлений о банкротстве предприятия (ст. 61.12 Закона о банкротстве), а также иные «нарушения» (несвоевременное наделение МУПа имуществом, «изъятие» имущества МУПа на «пороге» наступления фактической несостоятельности, отсутствие компенсации выпадающих доходов и межтарифной разницы и т.д.).

Разбирательство в суде первой инстанции длилось более года. В итоге Арбитражный суд Ульяновской области, приняв во внимание доводы, представленные Советом и администрацией, оставил заявления о привлечении к субсидиарной ответственности без удовлетворения (28.01.2020 г.).

Истинность позиции Арбитражного суда Ульяновской области была подтверждена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом (28.05.2020 г.).

Один из кредиторов подал кассационную жалобу в Арбитражный суд Поволжского округа. Последний, посчитав, что не всем доводам заявителя и апеллянта судами первой и второй инстанций была дана надлежащая оценка, сославшись на недопустимость избирательного подхода по оценке доказательств, отменил судебные акты и направил обособленный спор на новое рассмотрение в

Арбитражный суд Ульяновской области (19.08.2020 г.).
«Второй круг» рассмотрения дела в суде первой инстанции носил состязательный характер в буквальном смысле и прошел в жарких прениях с представителями конкурсного управляющего и кредиторов, почувствовавших возможность после кассации переломить ситуацию в свою пользу.

Однако, Арбитражный суд Ульяновской области повторно отказал в привлечении администрации поселения и бывших руководителей МУП «ЖКХ Мулловский» к субсидиарной ответственности (27.01.2021 г.).
А 01 декабря 2021 года Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом вынесено апелляционное определение, в соответствии с которым определение Арбитражного суда Ульяновской области от 21.01.2021 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба — без удовлетворения.

И в День местного самоуправления истинность позиции Арбитражного суда Ульяновской области и Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда была подтверждена Арбитражным судом Поволжского округа (28.09.2021 г.), оставившим без изменения акты нижестоящих судов, а кассационную жалобу — без удовлетворения.

Ждем повторной кассационной жалобы от оппонентов уже в Верховный Суд РФ.

Судебный акт

Автор:Эльдар Сулейманов

Судебная практика

Второй месяц весны ознаменовался совместной победой юристов Совета и администраций Михайловского и Белогорского сельских поселений Тереньгульского района Ульяновской области в суде.

Как известно, полномочия органов местного самоуправления в сфере осуществления последними дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения влекут за собой частые попытки привлечения местных администраций и их глав к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ (зачастую необоснованные).

Напомним, ответственность по данному составу административного правонарушения предусмотрена в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Назначение судами наказаний в пределах данных санкций ложится непомерным бременем на местные бюджеты и глав администраций.

Необходимо отметить, что суды весьма неохотно (в исключительных случаях) применяют предусмотренные КоАП РФ инструменты, позволяющие прекратить производство по делу об административном правонарушении либо освободить виновное лицо от административной ответственности (нормы КоАП РФ о презумпции невиновности (ст. 1.5), малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) и т.п. Особенно, если дело об административном правонарушении инициировано органами прокуратуры.
Но Совету в очередной раз удалось переломить подобную «порочную» практику.

Итак, в середине марта в адрес Совета обратились главы администраций Михайловского и Белогорского сельских поселений Тереньгульского района.

В отношении указанных должностных лиц, после проверок, проведенных совместно с органами ГИБДД, прокуратура Тереньгульского района возбудила дела об административных правонарушениях. Главам администраций вменялось ненадлежащее содержание автомобильных дорог поселения, а именно нарушение п.п. 8.1, 8.8 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст., в части наличия рыхлого снега «на проезжих частях улиц…, …что повлекло их существенное сужение…».
Ситуация усугублялась тем, что Совет по обращениям глав администраций вступил в рассматриваемые дела на разных стадиях производства. В отношении главы администрации Белогорского сельского поселения мировым судьей уже было вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначен штраф. В отношении же главы администрации Михайловского сельского поселения дело только начало рассматриваться.

По первому делу работниками Совета была подготовлена жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в Сенгилеевский районный суд.

А по второму делу в первой инстанции разыгралась настоящая баталия.

Как известно, переубедить того же самого судью, который по аналогичному делу привлек должностное лицо к административной ответственности, в обратном, практически невозможно.

Но Совету это удалось. Для победы был проделан колоссальный объем работы: семь судебных заседаний (для разбирательства по делу об административных правонарушениях — это нонсенс), трижды представлялись материалы, опровергающие доводы прокурора.

В итоге мировой судья Тереньгульского района, приняв во внимание доводы, представленные Советом, прекратил дело в отношении главы администрации Михайловского сельского поселения Логинова А.И. за отсутствием состава административного правонарушения в действиях последнего.

А неделей позднее истинность позиции Совета по данному делу была подтверждена и во «второй» инстанции по делу в отношении главы администрации Белогорского сельского поселения Адаева А.И. Сенгилеевский районный суд, рассмотрев жалобу Совета на указанное постановление, отменил последнее и прекратил дело, но по другому основанию: в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судебные акты.

Автор:Дмитрий Иванов

Уважаемые коллеги!

Поздравляем вас с Днем Победы!

Этот день — значимый и волнующий для каждого жителя нашей страны, праздник, который мы отмечаем как дань памяти и глубокого уважения защитникам Отечества, всем, кто самоотверженно на фронте и в тылу приближал долгожданный день Великой Победы.

Это то, что объединяет нас и делает непобедимыми перед лицом любых испытаний. Завоеванная старшими поколениями Победа и сегодня вдохновляет нас на новые свершения, укрепляет наш дух, помогает преодолевать трудности и идти вперед.

От всей души желаем вам здоровья, счастья, благополучия, мирного неба над головой и неиссякаемой веры в лучшее будущее России.

С Днем Великой Победы!

 

Панчин С.С., председатель Совета муниципальных образований Ульяновской области

Седов Д.К., исполнительный директор Совета муниципальных образований Ульяновской области

Автор:Дмитрий Иванов

Всероссийский муниципальный форум

Председатель и исполнительный директор Совета приняли участие в работе Всероссийского муниципального форума, состоявшегося в г. Москве.

Мероприятие, организатором которого выступила Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления, было приурочено к празднованию Дня местного самоуправления в России.

В мероприятии приняли участие представители Администрации Президента, Правительства РФ, сенаторы, депутаты Государственной Думы РФ, руководители министерств и ведомств, представители муниципального сообщества со всей страны.

В рамках форума представители профильных министерств, Совета Федерации и местного самоуправления говорили о мерах Правительства РФ по повышению устойчивости экономики в условиях санкций. Модератор площадки Ирина Гусева акцентировала спикеров именно на вопросах муниципальной экономики, не оставив без внимания поставленные Президентом России Владимиром Путиным задачи перед органами публичной власти. Замминистра экономического развития РФ Сергей Галкин подчеркнул, что предстоит большая практическая работа, связанная со структурной перестройкой экономики.

Предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства в области развития местного самоуправления, представленные Советом муниципальных образований Ульяновской области, вошли в состав рекомендаций федеральным органам власти, подготовленных по итогам работы форума и направленных на повышение эффективности реализации полномочий по решению вопросов местного значения и социально-экономическому развитию муниципалитетов.

Автор:Алексей Машаров

Окружной консультативный совет

Вопросы развития законодательства, регулирующего организацию и деятельность территориального общественного самоуправления обсудили на заседании рабочей группы ПФО.

Совет принял участие в заседании рабочей группы Окружного консультативного совета по развитию местного самоуправления «Вопросы муниципального управления, совершенствования деятельности органов местного самоуправления и их взаимодействия с иными органами публичной власти».

В рамках мероприятия обсуждались практики правового регулирования территориального общественного самоуправления на территории субъектов Приволжского федерального округа и предложения по совершенствованию законодательства в данной сфере.

Автор:Алексей Машаров

Управление МКД

19 апреля состоялось заседание лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области, в которой принял участие представитель Совета.

В рамках мероприятия были рассмотрены мотивированные предложения о предоставлении лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО УК «Добросеть» и ООО «Единое решение». В отношении обеих организаций приняты положительные решения.

Автор:Дмитрий Иванов

Семинары

Управление социально-экономического развития муниципальных образований администрации Губернатора Ульяновской области совместно с Советом муниципальных образований начинает серию семинаров-совещаний по вопросам урегулирования кредиторской задолженности муниципалитетов региона.

Мероприятия с участием Министерства финансов области будут проходить ежеквартально для руководителей и специалистов-финансистов органов местного самоуправления в формате видеоконференцсвязи.

В рамках семинаров-совещаний будут рассмотрены вопросы возникновения кредиторской задолженности местных бюджетов, работы с предприятиями в условиях санкций, администрирования налогов и сборов, поступающих в бюджеты муниципальных образований.

Перейти к верхней панели