Автор:Алексей Машаров
Вопрос. Допускается ли заключение соглашений между органами местного самоуправления поселений и муниципальных районов о передаче друг другу права осуществления полномочий, закрепленных за ними согласно ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ законом субъекта Российской Федерации в порядке перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации?
Ответ. Постановка вопроса изначально некорректна, т. к. законами субъекта Российской Федерации не могут закрепляться за муниципальными районами или городскими округами ни государственные
полномочия субъекта Российской Федерации, ни вопросы местного значения других муниципальных образований в порядке перераспределения полномочий в соответствии с ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона
№ 131-ФЗ. Перераспределение полномочий (временное по своей природе) возможно только с муниципального на региональный уровень власти, т. е. только по вопросам местного значения, и «перераспределенные» таким образом полномочия остаются полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществление которых временно передается субъекту Российской Федерации. Передача же полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления возможна только путем наделения законом субъекта Российской Федерации органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, причем перечень полномочий, которые могут передаваться, исчерпывающим образом определен п. 6 ст. 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ.
Перераспределение законами (равно как и иными правовыми актами) субъекта Российской Федерации вопросов местного значения и (или) полномочий по ним между органами местного самоуправления поселений и муниципальных районов в соответствии с ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ не допускается. «Перераспределение» законами субъекта Российской Федерации вопросов местного значения
и (или) полномочий по ним между муниципальными районами и поселениями возможно только в порядке закрепления за сельскими поселениями дополнительных вопросов местного значения из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ. Закрепленные таким образом за сельскими поселениями дополнительные вопросы местного значения могут передаваться им муниципальными районами на основе соглашений, предусмотренных ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ.
Практика применения законодательства о местном самоуправлении в разъяснениях Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. – М.: Издание Государственной Думы, 2018. – 320 с.
Вы должны быть авторизованы, чтобы оставить комментарий.