Автор:Светлана Бирюкова

Основы государственной политики в области развития местного самоуправления

1 марта 2020 года Президент России В.В.Путин утвердил Перечень поручений № 354-пр, сформированный  по итогам заседания Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления, состоявшегося  30 января 2020 года. Первым пунктом Перечня Правительству РФ поручено до 01.10.2021 представить проект основ государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года.

Перечень поручений Президента РФ от 01.03.2020 № 354-пр

Разработчиком проекта Основ является Министерство юстиции РФ.

Макет проекта Основ был подготовлен в 2020 году по итогам обобщения многочисленных предложений федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, советов муниципальных образований, представителей экспертного сообщества. Планируется, что Основы будут небольшим по объёму документом, определяющим основные направления развития местного самоуправления, в то время как план реализации Основ будет содержать подробное и объёмное изложение всех необходимых мероприятий.

Проект Основ

23 ноября 2020 года Комитетом Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления совместно с Комиссией по территориальному развитию и местному самоуправлению Общественной палаты РФ была проведена конференция на тему: «Вопросы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления на среднесрочный период» с участием депутатов Государственной Думы и членов Общественной палаты Российской Федерации, представителей администрации Президента Российской Федерации, профильных федеральных министерств и ведомств, региональных и местных органов власти, представивших в общей сложности (с учетом офлайн и онлайн режимов) практически все субъекты Российской Федерации, а также членов Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления, представителей межмуниципального, научного и экспертного сообществ.

В ходе мероприятия были обсуждены вопросы дальнейшего развития местного самоуправления в нашей стране, в том числе в свете происходящих процессов, связанных с корректировкой положений Конституции Российской Федерации и действующего федерального законодательства в области местного самоуправления. Также были намечены предложения (рекомендации) о возможных перспективах и содержании проекта Основ государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года.

Подробная информация о конференции, участниках и их докладах, а также все материалы конференции  размещены на сайте Комитета ГД РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления по ссылке http://komitet4.km.duma.gov.ru/Sostoyavshiesya-meropriyatiya/item/24407149/

По итогам конференции были подготовлены рекомендации Комитета ГД РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления относительно содержания проекта Основ, которые 15 декабря 2020 года были утверждены решением Комитета № 153/6.

Рекомендации Комитета ГД РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

В 2021 году работа над проектом Основ продолжилась в публичном пространстве. В феврале 2021 года Всероссийская Ассоциация развития местного самоуправления (ВАРМСУ) организовала экспертный марафон онлайн по публичному обсуждению вопросов по Основам государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года. К участию в марафоне были приглашены представитель Минюста России — разработчика проекта Основ, представители федеральных органов государственной власти, научного и экспертного сообществ, советов муниципальных образований субъектов РФ, а также заинтересованные представители муниципальных образований. В ходе марафона проводился дополнительный сбор предложений в проект Основ. Видеозаписи мероприятий марафона размещены на официальном YouTube-канале Совета, ссылки прилагаются.

Мероприятия марафона:

1. Основы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года: улучшение качества жизни на селе и в труднодоступных территориях и иных территориях с особым статусом. Дата  обсуждения -15.02.2021.  Участники: независимые эксперты и экспертные организации, в том числе: Экспертный совет по малым территориям, Экспертный совет по моногородам, Центр агропродовольственной политики РАНХиГС, Ассоциация ЗАТО атомной промышленности, Ассоциации развития исторических поселений «Русская провинция».
2. Основы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года: стратегическое планирование и наращивание экономического потенциала. Дата  обсуждения: 16.02.2021 . Участники: независимые эксперты и экспертные организации, в том числе: Союз российских городов, Фонд «Институт экономики города», Центр городских компетенций АСИ, Леонтьевский центр.
3. Основы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года: вовлечение населения, инициативные проекты. Дата  проведения: 17.02.2021. Участники: Общественные палаты субъектов РФ, Центр инициативного бюджетирования НИФИ Минфина РФ и его региональные подразделения.
4. Основы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года: подготовка муниципальных кадров. Дата проведения: 19.02.2021. Участники: представители профильных вузов и образовательных организаций, а также Центр городских компетенций АСИ и ВЭБ.РФ.
5. Основы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года: цифровизация муниципального управления и развития риск-ориентированных подходов. Дата  проведения: 24.02.2021 в 10-00. Участники: расширенное заседание профильной комиссии ВАРМСУ.
6. Основы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года: развитие комфортной городской среды. Дата  проведения: 25.02.2021 . Участники: расширенное заседание профильной комиссии ВАРМСУ.
7. Основы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года: вопросы экологии. Дата проведения: 26.02.2021. Участники: расширенное заседание профильной комиссии ВАРМСУ.
9. Основы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года: подведение итогов экспертного марафона. Дата  проведения: 26.02.2021. Участники: расширенное заседание профильной комиссии ВАРМСУ, юристы СМО. На мероприятии выступил Губернатор Ульяновской области С.И.Морозов с предложениями Ульяновской области в проект Основ и презентацией опыта Ульяновской области по разработке в 2020 году Стратегии развития местного самоуправления в Ульяновской области.
Материалы экспертных обсуждений:
15-17 марта 2021 года Союз российских городов провел марафон муниципально-экспертных обсуждений «Роль российских городов в подготовке Основ государственной политики РФ в области развития местного самоуправления до 2030 года». Каждое обсуждение открывал представитель Минюста России — разработчика Основ. Во время марафона принимались предложения заинтересованных лиц в проект Основ. По итогам марафона 19 марта 2021 года в рамках Общего Собрания Союза российских городов  принята Резолюция, проект которой прилагается.
Мероприятия марафона:
15 марта (Хабаровск) «МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ» – НОВЫЕ ПОДХОДЫ И ИНСТРУМЕНТЫ В ЦЕЛЯХ ПОДДЕРЖАНИЯ ПОРЯДКА В МУНИЦИПАЛИТЕТАХ
Модератор: Пахомов Алексей Викторович, советник руководителя проектного офиса по реализации реформы контрольной и надзорной деятельности Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации. Программа конференции Хабаровск
15 марта (Тюмень) ГОРОДСКИЕ АГЛОМЕРАЦИИ КАК ИНСТРУМЕНТ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛИТЕТОВ И РЕГИОНОВ
Модератор: Кузнецов Юрий Григорьевич, генеральный директор Агентства по социально-экономическому развитию агломераций (АСЭРА) Программа конференции Тюмень
15 марта (Пенза) ЕДИНСТВО ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ: ЭФФЕКТИВНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ И РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ИНТЕРЕСАХ ЖИТЕЛЕЙ
Модератор: Максимов Андрей Николаевич, председатель Экспертного совета Союза российских городов, директор Центра территориальных изменений и городского развития ИПЭИ РАНХиГС, председатель Комиссии Общественной палаты России по территориальному развитию и местному самоуправлению Программа конференции Пенза
16 марта (Сочи) «РЕШАЕМ ВМЕСТЕ» – БЮДЖЕТЫ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Модератор: Домбровский Александр Николаевич, советник главы муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, кандидат технических наук, доцент, академик РАТ Программа конференции Сочи
16 марта (Пятигорск) «РЕШАЕМ ВМЕСТЕ» – СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАСШИРЕНИЯ УЧАСТИЯ ЖИТЕЛЕЙ В ГОРОДСКОМ РАЗВИТИИ
Модератор: Соснин Дмитрий Петрович, старший научный сотрудник Центра территориальных изменений и городского развития Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Программа конференции Пятигорск
17 марта (Иркутск) «КОМФОРТНЫЙ ГОРОД: ФОРМИРОВАНИЕ ДОСТУПНОЙ И УДОБНОЙ СРЕДЫ И ИНФРАСТРУКТУРЫ»
Модератор: Янков Кирилл Вадимович, заведующий лабораторией Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, член Комиссии Госсовета РФ по направлению «Строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, городская среда» Программа конференции Иркутск
17 марта (Великий Новгород) УКРЕПЛЕНИЕ КАДРОВОГО СОСТАВА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЕ ПРЕСТИЖА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Модератор: Еварович Светлана Анатольевна, директор Центра профессионального развития государственных служащих
«МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ» – НОВЫЕ ПОДХОДЫ И ИНСТРУМЕНТЫ В ЦЕЛЯХ ПОДДЕРЖАНИЯ ПОРЯДКА В МУНИЦИПАЛИТЕТАХ
Модератор: Чернышев Евгений Викторович, координатор проектного офиса «Муниципальный контроль» Союза российских городов
17 мая 2021 проект Основ внесен Минюстом России в Правительство РФ, планируется его дальнейшее обсуждение. 15 июня 2021 года в Совете Федерации состоится обсуждение вопроса самостоятельности выполнения полномочий органов местного самоуправления без учёта софинансирования из федерального и регионального бюджетов.
Одновременно с этим Минюст России совместно с ВАРМСУ приступили к разработке Плана реализации Основ.
26 мая 2021 года состоялось заседание Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации  26 мая на тему «Концепция развития местного самоуправления в Российской Федерации. Актуальные вопросы финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления публичных функций и реализации инициативных проектов». Заседание провел первый заместитель Председателя Совета Федерации Андрей Турчак. Также в мероприятии приняли участие заместитель председателя Совета по местному самоуправлению при СФ, первый заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко, член Совета, председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности, заместитель председателя Высшего Совета Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления Вячеслав Тимченко. Подробная информация о заседании размещена на сайте Совета Федерации http://council.gov.ru/events/news/127123/  и сайте ВАРМСУ https://www.varmsu.ru/novosti/rukovoditeli-varmsu-prinyali-uchastie-v-obsuzhdenii-kontseptsii-razvitiya-mestnogo-samoupravleniya-r/ .
26 мая 2021 состоялось заседание Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации на тему «Концепция развития местного самоуправления в Российской Федерации. Актуальные вопросы финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления публичных функций и реализации инициативных проектов». Заседание провел первый заместитель Председателя Совета Федерации Андрей Турчак. Также в мероприятии приняли участие заместитель председателя Совета по местному самоуправлению при СФ, первый заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко, член Совета, председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности, заместитель председателя Высшего Совета Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления Вячеслав Тимченко. Подробности о мероприятии и предложениях в проект Основ, а также направлениях развития инициативного бюджетирования по ссылке https://www.varmsu.ru/novosti/rukovoditeli-varmsu-prinyali-uchastie-v-obsuzhdenii-kontseptsii-razvitiya-mestnogo-samoupravleniya-r/
10 июня 2021 года Центр местного самоуправления Института управления и регионального развития РАНХиГС провел вебинар на тему: «Развитие государственной политики РФ в области развития местного самоуправления до 2030 года». В ходе вебинара рассмотрены вопросы нового прочтения конституционного права граждан РФ на осуществление местного самоуправления, аспекты местного самоуправления как уровня публичной власти, перехода к системе стратегического планирования в развитии муниципалитетов РФ, трансформации компетенций местного самоуправления, проблематики сохранения и развития поселенческого каркаса страны.
Запись вебинара: https://www.youtube.com/watch?v=73VqvAxEG7I 

 

 

Перейти к верхней панели