Совет муниципальных образований Ульяновской области продолжает оказывать судебную защиту муниципальных образований Ульяновской области.
15 марта 2023 года состоялось очередное заседание Арбитражного суда Ульяновской области по иску прокуратуры к администрации муниципального образования «Красносельское сельское поселение» Новоспасского района и ОГКП «Ульяновский областной водоканал» о признании недействительным заключенного между ними договора аренды объектов водоснабжения и применении последствий недействительности ничтожной сделки, путем понуждения водоснабжающей организации вернуть администрации объекты водоснабжения.
Администрация передала принадлежащие муниципальному образованию водопроводы, расположенные в населенных пунктах по договору аренды водоснабжающей организации — государственному предприятию Ульяновской области, которая обслуживает областные объекты водоснабжения, в том числе и Радищевский водовод, включающий в себя источники водоснабжения Красносельского поселения, водопроводы, насосные станции, водонапорные башни и т.д.
Прокуратура же предполагает, что договор аренды является ничтожным, так как законодательством предусмотрена передача объектов водоснабжения муниципалитета лишь по концессионному соглашению.
Действительно, в силу Закона о водоснабжении и водоотведении, если объектам водоснабжения более 5 лет, то передача прав владения и пользования ими осуществляется только по концессионным соглашениям, но за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством прав на эти объекты лицу, обладающему сетью водоснабжения, если эти объекты являются частью сети водоснабжения и они являются технологически связанными между собой.
Антимонопольное законодательство (п. 8 ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции) допускает заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и пользования в отношении муниципального имущества, без торгов с лицом, обладающим правами владения и пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Таким образом, для заключения договоров необходимо два условия: передаваемое имущество должно являться частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и быть технологически связано между собой.
Соответственно при наличии технологической связи между государственными сетями, которые находятся на праве оперативного управления у ОГКП «Ульяновский областной водоканал» и муниципальными сетями, которые были переданы предприятию по договору аренды, администрация и предприятие имеют право на заключение в отношении таких сетей договоров аренды без проведения торгов.
Фактически, сети муниципалитета, в отношении которых заключен договор аренды, являются частью системы водоснабжения, находящейся в государственной собственности Ульяновской области, которые технологически связанны между собой, но Ульяновской областью передано в оперативное управление государственному предприятию лишь часть объектов данной сети, какие-либо документы на оставшуюся часть отсутствуют, а разобраться, какие участки водопроводов документально переданы предприятию затруднительно.
В связи с тем, что государственное предприятие не может документально подтвердить свое право на пользование сетью водоснабжения Ульяновской области, с которой технологически связаны оформленные водопроводы муниципального образования, то существует высокая вероятность признания сделки недействительной.
Данные обстоятельства стали возможны ввиду ненадлежащего отношения профильного ведомства Ульяновской области и государственного предприятия по учету государственного имущества, что в очередной раз подтверждает необходимость планомерного оформления государственного и муниципального имущества.
В качестве третьего лица по делу привлечено Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, которое надеемся даст ответы по «затерянному» имуществу.
Очередное заседание назначено на 13 апреля 2023 года.