Разъяснения Госдумы РФ. Вправе ли органы местного самоуправления муниципального района исполнять полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения, переданные им в соответствии с заключенными соглашениями, в случае если органы местного самоуправления поселения приняли решение о досрочном расторжении указанных соглашений?

Вопрос. Вправе ли органы местного самоуправления муниципального района исполнять полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения, переданные им в соответствии с заключенными соглашениями, в случае если органы местного самоуправления поселения приняли решение о досрочном расторжении указанных соглашений?
Ответ. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им права осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с БК РФ.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Таким образом, возможность расторжения (прекращения) соглашения о передаче полномочий, в том числе досрочного, является обязательным его условием. Исходя из смысла и правовой природы заключаемых соглашений, глава муниципального образования, как высшее должностное лицо, вправе как подписывать соглашения, так и принимать меры по их досрочному расторжению в случаях, предусмотренных соглашением.
Кроме того следует отметить, что законодательство Российской Федерации не предусматривает права органов местного самоуправления муниципального района исполнять полномочия органов местного самоуправления поселения помимо его воли. В связи с чем, после соблюдения органами местного самоуправления поселения порядка досрочного прекращения действия соглашения о передаче полномочий, установленного таким соглашением, полномочия должны быть безусловно возвращены органам местного самоуправления поселения; при этом органы местного самоуправления муниципального района
утрачивают правовые основания для их осуществления.
Одновременно расторжение поселением соглашений о передаче полномочий является основанием для соответствующих органов местного самоуправления этого поселения разрабатывать и принимать муниципальные правовые акты, направленные на самостоятельную реализацию полномочий, являвшихся предметом указанных соглашений.
Среди прочего, такие муниципальные правовые акты могут включать и положения по изменению структуры местной администрации поселения, корректировке местного бюджета поселения и т. п.

Практика применения законодательства о местном самоуправлении в разъяснениях Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. – М.: Издание Государственной Думы, 2018. – 320 с.

Вы должны быть авторизованы, чтобы оставить комментарий.