Архив автора Светлана Бирюкова

Автор:Светлана Бирюкова

День Конституции РФ

Уважаемые коллеги и жители Ульяновской области!
От души поздравляем вас с тридцатилетним юбилеем Конституции Российской Федерации!
Конституция России — незыблемый фундамент правовой системы нашей страны, на котором выстроена прочная законодательная база.
Ценности, сохраненные нашими предками на протяжении многих веков и закрепленные в Конституции Российской Федерации, объединяют всех жителей нашей страны.
Конституция Российской Федерации отражает многовековой исторический опыт, провозглашает и защищает интересы каждого гражданина и в полной мере раскрывает главные задачи государства, обеспечивает его политическую, экономическую и социальную целостность.
И, конечно, тридцатилетний юбилей совместно с основным законом России отмечает местное самоуправление, ведь именно Конституция установила современную модель местного самоуправления, «спроецировав» демократические принципы на местный уровень и закрепив ключевые гарантии местного самоуправления.
Заложенные в Конституции нормы позволяют обеспечивать развитие России, в полной мере решать задачи социального государства, повышать качество жизни людей, защищать их права и свободы.
С праздником!

Автор:Светлана Бирюкова

XXVI сессия СРиМ

 

В минувшую пятницу, 24 ноября, состоялась 26 сессия Совета региональных, местных властей и сообществ в Ульяновской области.

Сессия была ориентирована на муниципальных депутатов и ее участниками стали в первую очередь представители Советов депутатов муниципальных образований, значительно обновивших свои составы в этом году.

В работе сессии приняли участие приглашённые федеральные эксперты: Максимов Андрей Николаевич, генеральный директор Союза российских городов, Председатель Комиссии по территориальному развитию, городской среде и инфраструктуре Общественной палаты Российской Федерации, Шугрина Екатерина Сергеевна, профессор Санкт-Петербургского государственного университета, доктор юридических наук, Пахомов Алексей Викторович, основатель проекта «Мунконтроль.РФ», советник Аналитического центра при Правительстве РФ, Седов Денис Константинович, Председатель Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

В начале сессии её участников познакомили с основными положениями Доклада о состоянии местного самоуправления в Ульяновской области за 2022 год вкупе с текущим положением дел. Эксперты отметили огромное значение практической работы Ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области» по защите прав и законных интересов муниципалитетов в контрольно-надзорных органах и судах, выраженное в колоссальном экономическом эффекте для местных бюджетов.

Далее состоялся «круглый стол», посвященный актуальным тенденциям института современного депутата и перспективам его развития.

Модератором «круглого стола», Председателем Ульяновской Городской Думы Ильей Ножечкиным была презентована оригинальная разработка Ульяновской области – Стандарт работы депутата. Документ системно раскрывает направления и суть деятельности работы муниципального депутата, стратегические подходы и формы достижения поставленных целей.

Стандарт получил высокую оценку федеральных экспертов, отметивших его уникальность: на сегодняшний день это единственный в стране документ подобного рода. Экспертами рекомендовано доработать документ в целях его возможного тиражирования и реализации на всей территории России.

Эксперты обратили внимание и на необходимость подкрепления статуса муниципального депутата дополнительными гарантиями его деятельности, обусловив их постоянным проживанием в границах муниципального образования в течение всего срока полномочий. Председатель Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Денис Седов предложил в качестве таких гарантий, в частности, предоставление льгот на оплату жилья и коммунальных услуг, увеличивая их размер в случае дальнейшего переизбрания депутата. Для их установления предложено внести ряд законодательных инициатив, в том числе через Палату молодых законодателей. Эти предложения поддержала Ассоциация «Совет муниципальных образований Ульяновской области», выразив готовность к участию в реализации соответствующих инициатив.

В целом можно отметить плодотворный и конструктивный диалог участников сессии СРиМ, множество предложений в резолюцию сессии. Положительные оценки проделанной участниками сессии работы и намеченные направления ее продолжения были приняты участниками сессии единогласно.

Окончательная резолюция сессии будет сформирована в течение 10 дней.

Автор:Светлана Бирюкова

Безнадзорные животные

Представители Ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области» приняли участие в совещании, проведённом Агентством ветеринарии Ульяновской области с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области по итогам исполнения в 1 полугодии 2023 года переданных отдельных государственных полномочий Ульяновской области по обращению с животными без владельцев.

Представители Ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области» приняли участие в совещании, проведённом Агентством ветеринарии Ульяновской области с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области по итогам исполнения в 1 полугодии 2023 года переданных отдельных государственных полномочий Ульяновской области по обращению с животными без владельцев.

На совещании были подведены итоги впервые проведённого на территории региона мониторинга численности животных без владельцев, обсуждены вопросы пределов ответственности органов местного самоуправления и владельцев животных согласно вступившим в июне 2023 года нормативным правовым актам Российской Федерации и Ульяновской области.

Отмечена эффективность проводимой в Ульяновской области работы с животными без владельцев, вследствие которой в настоящее время статистика снижения численности животных без владельцев в нашем регионе немного опережает общефедеральную. Крайне позитивной новостью стало планируемое введение бесплатной стерилизации владельческих животных в нашем регионе по квотам для каждого городского округа и муниципального района.

Данное предложение ранее неоднократно вносилось Ассоциацией органам государственной власти Ульяновской области и его долгожданная реализация, безусловно, существенно увеличит положительный эффект от программы ОСВВ, экономя бюджетные средства.

Автор:Светлана Бирюкова

О некоторых вопросах обращения с животными без владельцев

3 марта 2023 года состоялся «круглый стол» Общественной палаты Ульяновской области, посвящённый исполнению в муниципальных образованиях Ульяновской области Закона Ульяновской области от 07.10.2010 № 158-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями Ульяновской области по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев».

В качестве председательствующего выступил заместитель Председателя Общественной палаты Ульяновской области Владимир Фёдорович Малинин.

Участниками «круглого стола» стали члены Общественной палаты Ульяновской области, представители органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (лично и в формате видеоконференцсвязи), представитель Ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области», гражданские активисты, волонтеры Ульяновской области.

Участники «круглого стола» отметили существенную недостаточность финансирования переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по обращению с животными без владельцев, приведя соответствующие цифры.

Ссылка на запись «круглого стола» https://www.youtube.com/watch?v=40JFXjjxY0o

Ассоциация «Совет муниципальных образований Ульяновской области» решила выяснить, каковы состояние и динамика предоставления субвенций из областного бюджета Ульяновской области на реализацию переданных государственных полномочий в разрезе 2020 — 2022 годов (период действия Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в полном объёме), а также подлежащих выполнению обязательных мероприятий. По итогам обобщения полученной от органов местного самоуправления информации выявлено глубокое и системное недофинансирование в 2020 — 2023 годах исполнения переданных госполномочий в области обращения с животными без владельцев.  Сводная информация в разрезе муниципальных образований за 2020 — 2023 годы приведена в таблице (заполнена в соответствии с направленными сведениями)

Ситуация усугубляется принятием в начале 2023 года муниципальных правовых актов, устанавливающих места, на которые запрещен возврат отловленных животных (часть 6.1 статьи 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Это означает, что в силу пункта 5 части 1 статьи 18 Федерального закона № 498-ФЗ животные, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, размещаются в приютах для животных и содержатся в них до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных. Следовательно, определение органами местного самоуправления мест, на которые запрещается возвращать животных без владельцев, означает возникновение новых расходных обязательств по содержанию отловленных в таких местах животных без владельцев на неопределенный срок.

Однако согласно части 5 статьи 19 и статье 63 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Ассоциация полагает, что на сегодняшний день назрели все предпосылки для пересмотра методики определения объёма субвенций на реализацию органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по обращению с животными без владельцев.

Перейти к верхней панели