Автор:Дмитрий Иванов
Применение к работнику дисциплинарного взыскания не может служить основанием для лишения этого работника на весь срок действия дисциплинарного взыскания входящих в состав его заработной платы стимулирующих выплат.
К таким выводам пришёл Конституционный суд Российской Федерации в своём постановлении от 15.06.2023 № 32-П.
История вопроса.
Петербурженка Елена Царегородская с апреля 2016 года по август 2020 года работала в Военно-медицинской академии имени С.М.Кирова в должности медицинского регистратора клиники офтальмологии. Помимо оклада она получала дополнительные (в том числе стимулирующие) выплаты, составлявшие бо́льшую часть ее зарплаты. В 2019 году к Е.Царегородской было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора по факту неисполнения своих обязанностей. Впоследствии вплоть до увольнения работодатель выплачивал заявительнице только должностной оклад и надбавку за выслугу лет, в отдельные месяцы производя доплату до минимального размера оплаты труда. Государственная инспекция труда и суды нарушений в этом не выявили.
По результатам рассмотрения жалобы Конституционный суд постановил признать часть вторую статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации не соответствующей Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой она порождает возможность произвольного установления на локальном уровне правил исчисления отдельных выплат, входящих в состав заработной платы.
Федеральному законодателю в кратчайшие срокивнести необходимые изменения в действующее правовое регулирование.
Полный текст постановления размещён по ссылке: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision688260.pdf
Автор:Дмитрий Иванов
Об опыте взаимодействия власти и граждан на муниципальном уровне в своей статье «Реальное местное самоуправление» рассказывает Глава Вологодского муниципального округа Вологодской области,победитель IV сезона Всероссийского конкурса управленцев «Лидеры России» Сергей Жестянников.
В статье отмечается, что для эффективного взаимодействия власти и граждан необходимо создание условий для активного участия жителей в принятии решений, проведении общественных слушаний и дискуссий.
В целом, опыт Вологодского муниципального округа является примером успешной работы в сфере местного самоуправления и может быть использован другими муниципалитетами для повышения эффективности своей работы.
Полный текст статьи доступен по ссылке http://131fz.ranepa.ru/uploads/files/2023/05/Real_local.docx
Автор:Дмитрий Иванов
РАНХиГС публикует обзор методических разработок в сфере местного самоуправления. Обзор затрагивает, в числе прочего, вопросы, строительства объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов строительства жилья, развития малых городов и исторических поселений в контексте решения задач пространственного развития Российской Федерации.
Обзор подготовлен по материалам Совет Федерации, Государственной Думы, Минфина, Минюста, Минтруда, Минобрнауки, Росархива России, ВНИИДАД, Российской трехсторонней комиссии, Минграда Нижегородской области
Полный текст доступен по ссылке http://131fz.ranepa.ru/download/265
Автор:Дмитрий Иванов
Министерство строительства Российской Федерации опубликовало лучших муниципальных практик деятельности добровольческих организаций в развитии городской среды за 2022 год. Сборник обобщает опыт работы добровольческих организаций в различных городах России и содержит рекомендации для других муниципалитетов.
Среди лучших практик отмечены проекты по благоустройству общественных пространств, созданию парков и скверов, озеленению территорий, установке современного оборудования для детских площадок и спортивных площадок. Также были отмечены проекты по реставрации и сохранению исторических зданий и памятников архитектуры.
Одной из ключевых рекомендаций является установление партнерства между муниципалитетом и добровольческими организациями. Это позволяет эффективнее использовать ресурсы и опыт всех сторон, а также повышает уровень ответственности за результаты работы.
Также в сборнике отмечается важность привлечения жителей к участию в процессе благоустройства и развития городской среды. Это способствует формированию активной гражданской позиции и повышению качества жизни в городе.
В целом, сборник лучших муниципальных практик деятельности добровольческих организаций в развитии городской среды за 2022 год является ценным ресурсом для муниципалитетов, которые стремятся улучшить качество жизни своих жителей и создать комфортную городскую среду.
Ознакомиться со сборником можно по ссылке https://www.minstroyrf.gov.ru/docs/313168/
Автор:Дмитрий Иванов
На проведение капитальных и плановых ремонтных работ направят свыше 74 млн рублей.
По информации специалистов Министерства социального развития региона, в комплексном центре социального обслуживания населения «Исток» планируется заменить окна, привести в порядок санузел и асфальтовое покрытие, также установить приборы погодного регулирования и счётчики ГВС. В социально-реабилитационном центре «Планета детства» будут отремонтированы душевые комнаты. Полное обновление системы освещения проведут в центре для несовершеннолетних «Алые паруса», новоульяновском психоневрологическом интернате «Новый горизонт», детском доме «Гнёздышко» и других подведомственных учреждениях.
В социально-реабилитационном центре «Причал надежды», детских домах «Планета» и «Дом детства» проведут монтаж системы видеонаблюдения.
В реабилитационном центре для участников СВО, на базе бывшего профилактория УАЗ, уже завершается ремонт здания хозяйственного блока и мягкой кровли, обшивка фасада, устройство наружного освещения и благоустройство территории.
Строительство нового жилого корпуса дома-интерната для старшего поколения в селе Водорацк ведётся в рамках реализации национального проекта «Демография». Техническая готовность объекта составляет порядка 70%. На сегодняшний день уже готовы очистные сооружения и котельная, рабочие занимаются прокладкой теплотрассы и монтажом системы отопления. В возведённом жилом корпусе покрыли крышу и частично установили окна. Также рабочие уже приступили к внутренней и внешней отделке.
Автор:Дмитрий Иванов
Председатель Совета Сергей Панчин, глава города Ульяновска Александр Болдакин и глава администрации Кузоватовского района Александр Вильчик вошли в обновленный состав Окружного консультативного совета по развитию местного самоуправления при Полномочном представителе Президента РФ в Приволжском федеральном округе.
В рамках очередной ротации членов данного коллегиального органа был обновлен его состав, в который, кроме указанных выше лиц, вошли представители органов государственной власти, руководители муниципалитетов и советов муниципальных образований субъектов РФ.
Окружной консультативный совет создан для обеспечения взаимодействия полномочного представителя с органами местного самоуправления, политическими партиями и иными общественными объединениями (организациями) по вопросам развития местного самоуправления на территории Приволжского федерального округа, а также для консультационного обеспечениея деятельности полномочного представителя по вопросам развития местного самоуправления.
Автор:Дмитрий Иванов
Сегодня в Международном мультимедийном пресс-центре РИА «Россия сегодня» состоялась презентация сборника «Конфликт интересов» для руководителей органов местного самоуправления.
Пособие уникально и не имеет аналогов в муниципальной практике. Оно представляет собой анализ практик и ситуаций, связанных с конфликтом интересов на местном уровне, муниципальных образований более чем 80 субъектов Российской Федерации.
В общении с журналистами приняли участие Сопредседатель Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления Ирина Гусева, главный советник Управления Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции Андрей Цветков, директор ККГБУ ДПО «Институт государственного управления при Правительстве Красноярского края» Алексей Менщиков, глава г.о. Лыткарино Константин Кравцов и глава Нефтеюганского района Алла Бочко.
«Это практическое пособие поможет местному самоуправлению прежде всего в профилактике коррупционных нарушений, тем самым внесет вклад в укрепление доверия между муниципальным управлением и жителями, ведь мы работаем для людей», – отметила Сопредседатель ВАРМСУ Ирина Гусева.
Издание стало своего рода продолжением «Муниципального диалога» — масштабного проекта, стартовавшего в стране под эгидой ВАРМСУ и нацеленного на обмен опытом, образование и распространение положительных практик. В ближайшее время практическое пособие «Конфликт интересов» будет направлен во все муниципальные образования страны.
Автор:Дмитрий Иванов
Верховный суд РФ указал на недопустимость безосновательной передачи помещения из муниципальной собственности в федеральную.
Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее — управление) обратилось в Арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования об обязании передать в федеральную собственность из муниципальной собственности нежилое помещение, которое муниципалитет ранее передал в безвозмездное пользование ФГУП «Почта России».
Решением Арбитражного суда, оставленным в силе судами апелляционной и кассационной инстанций, на муниципалитет возложена обязанность передать нежилое помещение из муниципальной собственности в федеральную.
Отменяя постановленные решения судов и направляя дело на новое рассмотрение, высшая судебная инстанция указала на то, что сам по себе факт использования нежилых помещений для целей осуществления деятельности по оказанию услуг почтовой связи не свидетельствует о нахождении таких помещений только в федеральной собственности.
Действующее законодательство предусматривает возможность предоставления муниципальными образованиями соответствующего имущества, в том числе на праве аренды или ином праве на условиях, определенных органами местного самоуправления.
При этом, суды не дали правовую оценку доводу администрации об отнесении помещения к муниципальной собственности, а также основанию регистрации на него права собственности в порядке, установленном законом, не установили за счет каких средств был создан спорный объект недвижимости.
С текстом судебного акта можно ознакомиться по ссылке: https://legalacts.ru/sud/opredelenie-verkhovnogo-suda-rf-ot-31012022-n-307-es21-15330-po-delu-n-a56-140762020/
Автор:Дмитрий Иванов
Уточнены сроки давности привлечения к ответственности по Кодексу административных правонарушений РФ.
Федеральным законом от 14.04.2023 № 122-ФЗ с 25 апреля 2023 года в КоАП РФ закреплена позиция Конституционного Суда, выраженная в постановлении от 17.05.2022 № 19-П, согласно которой сроки давности привлечения к административной ответственности по общему правилу исчисляют со дня совершения нарушения.
Новшество не касается длящихся нарушений. По ним сроки продолжают отсчитывать со дня обнаружения.
Общие 2-месячный и 3-месячный сроки заменены на календарные дни — 60 и 90 соответственно. Если срок давности завершается в нерабочий день, последний день срока не сдвигается.
Автор:Дмитрий Иванов
Конституционный Суд признал не соответствующими Конституции нормы Жилищного кодекса РФ, которые допускают отказ малоимущим собственникам непригодного жилья во внеочередном предоставлении жилых помещений.
Поводом к рассмотрению дела стали жалобы четверых заявителей – собственников жилья в разных регионах страны, которые оспаривали конституционность статей 32 и 57 ЖК и статей 2 и 16 федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в связи с тем, что после признания их жилья непригодным они не смогли получить жилье по договору социального найма вне очереди.
Ранее заявителям было отказано в предоставлении жилья по договору социального найма вне очереди в связи с тем, что признанные непригодными для проживания жилые помещения принадлежали им на праве собственности. Суды мотивировали свои выводы тем, что все риски, связанные с жилыми помещениями несут их собственники, а право на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма возникает только у тех граждан, которые ранее проживали в признанных непригодными жилых помещения на основании договора социального найма.
Конституционный Суд пришёл к выводу о том, что в своей взаимосвязи статьи 32 и 57 ЖК РФ на практике допускают предоставление вне очереди жилья в ситуациях аналогичных заявленным только при условии, что малоимущие занимают помещение на основании договора социального найма, а собственникам отказывают.
По мнению Конституционного Суда, правовые инструменты, закрепленные в статьях 32 и 57 ЖК РФ, не образуют единого системного механизма для обеспечения интересов малоимущих, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, чье жилье признано непригодным и не подлежащим ремонту. Более того, оспариваемые нормы ЖК не позволяют им быть уверенными в реализации своего права на жилище, вступают в противоречие с конституционными гарантиями достоинства личности, с принципами равенства, справедливости и соразмерности ограничений прав и свобод, не соответствуют Конституции РФ и подлежат изменению законодателем.
До момента внесения в законодательство соответствующих изменений, Конституционный Суд постановил, что указанных граждан следует вне очереди обеспечивать благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по площади ранее занимаемым, по договору социального найма. В случае если установлено, что находиться в существующем помещении невозможно или опасно, и при этом вне очереди предоставить жилье нельзя, то их следует немедленно переселять в маневренный фонд на весь период до разрешения вопроса.
Полный текст судебного акта размещён по ссылке: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision676746.pdf