Автор:Алексей Машаров
Представитель Совета принял участие в заседании лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области.
В рамках мероприятия были рассмотрены мотивированные предложения о предоставлении лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО УК «АЗБУКА СЕРВИС», ООО «УК «Русский дом», ООО «Монолит — КС», ООО «ДМ — Сервис» и OOO «УK TAHДEM», приняты положительные решения.
Автор:Алексей Машаров
Представитель Совета принял участие в заседании Общественного совета при Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области.
В ходе мероприятия были рассмотрен ряд вопросов:
— Формирование комиссий Общественного совета при Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области. Утверждение порядка работы комиссий;
— О рассмотрении отчёта об исполнении государственной программы Ульяновской области «Развитие строительства и архитектуры Ульяновской области» по итогам 2022 года;
— О рассмотрении отчёта об исполнении государственной программы Ульяновской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области» по итогам 2022 года;
— О рассмотрении отчёта об исполнении государственной программы Ульяновской области «Формирование комфортной городской среды в Ульяновской области» по итогам 2022 года.
Автор:Алексей Машаров
26 января представитель Совета принял участие в заседании профильной комиссии Общественной палаты Ульяновской области по жилищно-коммунальному комплексу, строительству и благоустройству.
В рамках мероприятия были рассмотрены итоги работы в 2022 году по проведению проверок состояния внутридомового газового оборудования, организации и исполнения работ по заключению договоров на диагностику и обслуживанию внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, инструктажу пользователей внутриквартирного газового оборудования.
Свои доклады представили представители Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области, ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», Министерства социального развития Ульяновской области, администрации города Ульяновска и организаций, осуществляющих диагностику и обслуживание ВДГО.
По итогам мероприятия был установлен круг основных проблем в данной сфере и определены пути их решения, а также задачи на 2023 год.
Автор:Алексей Машаров
Совет напоминает, что Федеральным законом от 29.12.2017 № 463-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Градостроительный кодекс Российской Федерации, позволяющие привлекать лиц, ответственных за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) к участию, в том числе финансовому, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.
Данная норма действует и в отношении организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами.
В соответствии с ч. 9 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.
Согласно ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий, и определения границ таких территорий (с учетом порядка, установленного законом субъекта Российской Федерации) подлежат урегулированию правилами благоустройства территории муниципального образования.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Ульяновской области от 21.12.2018 № 164-ЗО «О порядке определения органами местного самоуправления поселений и городских округов Ульяновской области границ прилегающих территорий» границы прилегающей территории применительно к объекту индивидуального жилищного строительства определяются на расстоянии, не превышающем 5 метров от границ земельного участка, либо на расстоянии, не превышающем 20 метров от контура здания, являющегося объектом индивидуального жилищного строительства.
Законность возложения обязанности лиц, ответственных за эксплуатацию здания, в участии, в том числе деньгами, в содержании прилегающих территорий общего пользования была подтверждена Верховным Судом РФ (определение Верховного Суда РФ от 05.07.2019 № 2-АПА19-5).
Учитывая вышеизложенное, собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков обязаны участвовать, в том числе финансово, в содержании прилегающих территорий при наличии соответствующих норм в правилах благоустройства территории муниципального образования.
Автор:Алексей Машаров
Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления провела рабочее совещание с руководителями исполнительных органов советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации.
От Ульяновской области в мероприятии принял участие исполнительный директор Совета Денис Седов.
В рамках мероприятия участники обсудили вопросы «Сквозного» планирования, внедрения Стандарта организации работы Советов муниципальных образований, информационного обмена и иные.
Автор:Алексей Машаров
21.12.2022 состоялось заседание рабочей группы Окружного консультативного совета по развитию местного самоуправления «Вопросы развития жилищно-коммунального хозяйства, формирование комфортной и безопасной среды для жизни».
От Ульяновской области в мероприятии принял участие Председатель Совета Сергей Панчин.
В рамках мероприятия были рассмотрены вопросы правового регулирования в сфере экологии и организации транспортного обслуживания населения в муниципальных образованиях.
Автор:Алексей Машаров
Советом совместно с прокуратурой Ульяновской области и Управлением по реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области проведен вебинар по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений.
В ходе мероприятия были рассмотрены особенности привлечения к дисциплинарной ответственности за коррупционные нарушения, виды ответственности за разглашение конфиденциальной информации, а также практика прокурорского надзора за деятельностью должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления.
Автор:Алексей Машаров
В Ассоциацию «Совет муниципальных образований Ульяновской области» поступили многочисленные обращения органов местного самоуправления Ульяновской области по вопросу о реализации нового полномочия, предусмотренного частью 6.1 статьи 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 498-ФЗ).
Дело в том, что, поскольку Федеральный закон № 498-ФЗ предусматривает возврат животного только на прежние места их обитания, то в силу пункта 5 части 1 статьи 18 Федерального закона № 498-ФЗ животные, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, размещаются в приютах для животных и содержатся в них до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.
Следовательно, определение органами местного самоуправления мест, на которые запрещается возвращать животных без владельцев, означает возникновение новых расходных обязательств по содержанию отловленных в таких местах животных без владельцев на неопределенный срок. Согласно части 5 статьи 19 и статье 63 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
На сегодняшний день методика определения общего объема субвенций из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в целях финансового обеспечения осуществления государственных полномочий Ульяновской области по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее — субвенции, государственные полномочия соответственно), и распределения общего объема субвенций между муниципальными районами (городскими округами) Ульяновской области, утвержденная Законом Ульяновской области от 07.10.2010 № 158-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями Ульяновской области по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», не учитывает необходимость пожизненного содержания в приютах животных, возврат которых на прежние места обитания невозможен, в принципе, не говоря о случаях реализации части 6.1 статьи 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ.
Поскольку, по мнению Ассоциации, действующее в нашем регионе правовое регулирование препятствует реализации новых полномочий органов местного самоуправления Ассоциация обратилась в Агентство ветеринарии Ульяновской области с предложением актуализировать методику определения объёма субвенций на реализацию органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по обращению с животными без владельцев.
С ответом Агентства ветеринарии Ульяновской области можно ознакомиться по здесь.
Таким образом, расходы, возникающие вследствие определения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области мест, на которые запрещается возвращать животных без владельцев, не планируется обеспечивать финансированием из областного бюджета Ульяновской области.
