Автор:Алексей Машаров
В Ассоциацию «Совет муниципальных образований Ульяновской области» поступили многочисленные обращения органов местного самоуправления Ульяновской области по вопросу о реализации нового полномочия, предусмотренного частью 6.1 статьи 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 498-ФЗ).
Дело в том, что, поскольку Федеральный закон № 498-ФЗ предусматривает возврат животного только на прежние места их обитания, то в силу пункта 5 части 1 статьи 18 Федерального закона № 498-ФЗ животные, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, размещаются в приютах для животных и содержатся в них до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.
Следовательно, определение органами местного самоуправления мест, на которые запрещается возвращать животных без владельцев, означает возникновение новых расходных обязательств по содержанию отловленных в таких местах животных без владельцев на неопределенный срок. Согласно части 5 статьи 19 и статье 63 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
На сегодняшний день методика определения общего объема субвенций из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в целях финансового обеспечения осуществления государственных полномочий Ульяновской области по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее — субвенции, государственные полномочия соответственно), и распределения общего объема субвенций между муниципальными районами (городскими округами) Ульяновской области, утвержденная Законом Ульяновской области от 07.10.2010 № 158-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями Ульяновской области по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», не учитывает необходимость пожизненного содержания в приютах животных, возврат которых на прежние места обитания невозможен, в принципе, не говоря о случаях реализации части 6.1 статьи 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ.
Поскольку, по мнению Ассоциации, действующее в нашем регионе правовое регулирование препятствует реализации новых полномочий органов местного самоуправления Ассоциация обратилась в Агентство ветеринарии Ульяновской области с предложением актуализировать методику определения объёма субвенций на реализацию органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по обращению с животными без владельцев.
С ответом Агентства ветеринарии Ульяновской области можно ознакомиться по здесь.
Таким образом, расходы, возникающие вследствие определения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области мест, на которые запрещается возвращать животных без владельцев, не планируется обеспечивать финансированием из областного бюджета Ульяновской области.
Автор:Алексей Машаров
8 ноября завершился прием документов от муниципальных образований для участия в ежегодном конкурсном отборе проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан.
В этом году в Министерство финансов Ульяновской области поступило 737 соответствующих заявок, сумма средств из областного бюджета Ульяновской области, запрашиваемых на реализацию инициативных проектов в 2023 году составила более 850,9 млн. рублей.
В настоящее время работает конкурсная комиссия.
В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 14.11.2019 № 26/584-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Управление государственными финансами Ульяновской области» определение победителей конкурсного отбора будет осуществлено до 31 декабря 2022 года.
Автор:Алексей Машаров
15 ноября состоялось заседание лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области, в которой принял участие представитель Совета.
В рамках мероприятия были рассмотрены мотивированные предложения о предоставлении лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «УК Марафет», ООО «ЧИК», ООО «УК Новоспасское», ООО «УК Первомайская» и ООО УК «РСКР».
Также был рассмотрен вопрос об обращении в суд органа государственного жилищного надзора – Агентства регионального государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области с заявлением об аннулировании лицензии в связи с вступлением в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом, а также в связи с постановлениями мировых судей в отношении ООО «ЖСК» (лицензия № 073-000216 от 31.07.2018).
Автор:Алексей Машаров
Сотрудники Совета включены в состав рабочей группы по обеспечению перехода перехода к предоставлению 24 часа в сутки 7 дней в неделю абсолютного большинства государственных и муниципальных услуг без необходимости личного присутствия граждан.
Рабочая группа функционирует в составе созданного на базе ОГКУ «Правительство для граждан» Ульяновского Регионального центра оптимизации государственных и муниципальных услуг.Сотрудники Совета включены в состав рабочей группы по обеспечению перехода перехода к предоставлению 24 часа в сутки 7 дней в неделю абсолютного большинства государственных и муниципальных услуг без необходимости личного присутствия граждан. Рабочая группа функционирует в составе созданного на базе ОГКУ «Правительство для граждан» Ульяновского Регионального центра оптимизации государственных и муниципальных услуг.
Соответствующими полномочиями МФЦ были наделены в сентябре текущего года. Целью деятельности региональных центров оптимизации является пересмотр действующих регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг: исключение лишних документов, избыточных административных процедур и сокращения сроков оказания услуг.
Региональные центры вправе инициировать изменения в региональные и муниципальные нормативные правовые акты, а также разрабатывать предложения по внесению изменений в федеральное законодательство. Эти центры являются частью широкомасштабного проекта по переходу к предоставлению 24 часа в сутки 7 дней в неделю большинства государственных и муниципальных услуг без необходимости личного присутствия граждан. Их работа призвана сократить расходы субъектов Российской Федерации и время на оказание государственных и муниципальных услуг заявителям. Курирует работу региональных центров оптимизации Минэкономразвития России.
7 ноября 2022 года сотрудники Совета приняли участие в проведённом Минэкономразвития России семинаре, посвящённом подготовке проектов описаний целевых состояний. Трансляция семинара на территории Ульяновской области была организована ОГКУ «Правительство для граждан».
По окончании семинара рабочая группа обсудила подготовленные ОГКУ «Правительство для граждан» совместно с Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска проектов описаний целевых состояний муниципальных услуг «Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» и «Направление уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов ИЖС или садового дома требованиям законодательства РФ о градостроительной деятельности», а также предложения, внесённые Советом, администрациями городов Ульяновска и Димитровграда.
По итогам совещания было принято решение о доработке проектов с учётом мнений членов рабочей группы.
Автор:Алексей Машаров
Общероссийский Конгресс муниципальных образований провел очередное рабочее совещание с руководителями исполнительных органов советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации.
От Ульяновской области в мероприятии принял участие исполнительный директор Совета Денис Седов.
В рамках мероприятия участники обсудили вопросы наполнения сайта ОКМО сведениями о практиках-победителях Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» и подготовки очередного номера федерального журнала «Муниципальная Россия», а также работу информационной системы АРМ «Муниципал» и другое.
Автор:Алексей Машаров
Руководитель Совета принял участие в рабочей встрече с заместителем начальника Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике Евгением Грачевым.
В ходе мероприятия представители делегации Ульяновской области рассказали о работе по реализации национальных проектов, развитию инфраструктуры регионов и помощи семьям и близким мобилизованных граждан, а также обсудили информационный обмен между ВАРМСУ и Советом.
Как отметил Глава администрации Инзенского района Александр Макаров: «Сегодняшняя встреча расширила наши возможности взаимодействия. Разговор был очень полезным, нужным и своевременным. Это уникальная возможность на федеральном уровне заострять проблемы муниципалитетов, делиться опытом, а главное пообщаться с коллегами по актуальным вопросам муниципальной повестки».
По итогам совещания были определены основные направления развития муниципалитетов и взаимодействия с ВАРМСУ. Также, участники встречи сформулировали приоритетные задачи, позволяющие усилить роль Совета в развитии муниципального сообщества в Ульяновской области.
Автор:Алексей Машаров
ВАРМСУ подготовила сентябрьский выпуск «Муниципального вестника».
В новом номере:
— «Подписан договор о принятии ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской
областей и образовании 4 новых регионов в РФ»;
— «Рабочие встречи заместителя начальника Управления Президента
Российской Федерации Евгения Грачева и членов Правления ВАРМСУ
с руководителями советов муниципальных образований»;
— «Особенности проведения проверок органов местного самоуправления» и многое другое.
Автор:Алексей Машаров
5 октября представитель Совета принял участие в заседании Общественного совета при Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области.
В первой части мероприятия состоялось избрание Председателя, его заместителя и секретаря данного совещательного органа. Единогласным решением данные должности были доверены Хайрову Руслану Ирфатовичу, Шаляхину Вячеславу Сергеевичу и Калинкиной Наталье Александровне соответственно.
Во второй части заседания был рассмотрен проект бюджета Министерства, по итогам которого была отмечена необходимость увеличения финансирования мероприятий, направленных на поддержание в нормативном состоянии объектов жилищно-коммунального комплекса в регионе.
Автор:Алексей Машаров
Советом совместно с Главным управлением МЧС России по Ульяновской области проведен семинар по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
В рамках мероприятия заместитель начальника отдела организации надзорных и профилактических мероприятий Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ульяновской области Станислав Афонин рассказал о первичных мерах пожарной безопасности, основных проблемах, выявленных по итогам проведения всесенне-летних проверок, планах на будущий период.
Автор:Алексей Машаров
Совет продолжает юридическую защиту органов местного самоуправления и их должностных лиц.
АО «Ульяновскэнерго» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с рядом исковых заявлений к Администрации МО «город Новоульяновск» и к ООО «Исток» о взыскании с них в солидарном порядке стоимости электроэнергии, поставленной на объекты водоснабжения и водоотведения в сентябре 2021 г. — феврале 2022 г., и пени.
Данные объекты были переданы по договору аренды ООО «Исток».
Свои требования в отношении местной администрации АО «Ульяновскэнерго» обосновывало тем, что электроэнергия потреблена муниципальным имуществом, которое используется третьим лицом незаконно, так как нарушен порядок заключения указанного договора аренды.
Впоследствии все дела были объединены в одно производство.
Советом дела были изучены, подготовлены отзывы и обеспечено сопровождение в суде.
Дело рассматривалось на протяжении полугода. По итогам всех заседаний 12.09.2022 судом было вынесено решение, которым АО «Ульяновскэнерго» отказано в удовлетворении требований о взыскании задолженности в солидарном порядке и требований в отношении Администрации МО «город Новоульяновск».