Автор:Дмитрий Иванов
23 апреля в г. Ульяновске состоялась очередная XXI сессия Совета региональных, местных властей и сообществ.
Это весенняя встреча на уникальной площадке, собирающей представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и всех заинтересованных лиц, стала традиционным местом выработки и принятия ключевых для региона решений, касающихся организации местного самоуправления, рассмотрения системных проблем муниципалитетов, а также проведения практических тренингов и обучающих мероприятий в различных сферах муниципального хозяйства.
В работе сессии принял участие временно исполняющий обязанности Губернатора Ульяновской области Алексей Русских, который еще раз обозначил важность местного уровня власти, как наиболее приближенного к населению, решающего текущие вопросы обеспечения жизнедеятельности подведомственных территорий.
«Задач много, люди идут к вам со своими проблемами, иногда со своим горем, вы же, в свою очередь, стараетесь эти проблемы решать, имея очень ограниченные ресурсы. Это все я прекрасно понимаю и гарантирую свою полную поддержку вам в вашем нелегком труде», — отметил Алексей Русских.
В этом году сессия Совета прошла в новом формате — интенсивного практического тренинга по построению командной работы. Деловая игра, в которой приняли участие руководители муниципалитетов Ульяновской области, была подготовлена и проведена Центром бизнес-технологий «Эксперт» и Корпоративным университетом Ульяновской области и подразумевала получение практических навыков в решении командных задач в условиях дефицита ресурсов и высокой степени неопределенности, что зачастую свойственно процессам управления в различных сферах муниципального хозяйства.
Итоговым мероприятием сессии стало экспертное обсуждение, в ходе которого модераторы игры представили результаты команд и рекомендации по повышению профессиональных навыков и качеств.
Автор:Дмитрий Иванов
Уважаемые депутаты, муниципальные служащие и другие работники органов местного самоуправления!
Примите искренние поздравления с замечательным праздником, который призван повысить роль и значение местного самоуправления в развитии гражданского общества — Днем местного самоуправления.
Этот праздник появился в нашей стране не так давно – в 2012 году. Он был установлен в память о том, что в этот день в 1785 году императрицей Екатериной II была подписана Жалованная грамота городам, что положило начало развитию законодательства о местном самоуправлении в нашей стране.
Этот день – прекрасный повод пожелать тем, кто причастен к решению вопросов местного управления, успехов на благородном поприще служения людям, уважения со стороны коллег и населения.
В современном мире самоуправление граждан играет важную роль, ведь оно дает возможность многим людям участвовать в решении вопросов местного значения.
Мы вместе учимся управлять территорией, на которой живем, вместе строим будущее наших городов и сел.
В числе пожеланий, которые мы хотим высказать, — укрепление авторитета власти, достижение поставленных целей, постановка амбициозных задач, активная жизненная позиция, всесторонняя поддержка единомышленников.
От деятельности местных администраций, профессионализма и компетентности их сотрудников зависит эффективная реализация стратегических проектов, направленных на повышение качества жизни наших земляков. Мы уверены, что муниципальная власть в нашем регионе и впредь должным образом будет обеспечивать порядок на вверенной их забота территории, оперативно реагировать на обращения, жалобы и предложения граждан.
Символично, что именно в этот день утвержден один из ключевых документов для местного сообщества Ульяновской области — План реализации Стратегии развития местного самоуправления в Ульяновской области, — который послужит новым базисом для развития муниципалитетов нашего региона.
Мы хотим пожелать работникам органов и структур местного самоуправления стабильного развития и успехов в нелегком, но благородном деле! Пусть рядом с вами всегда будут надежные и верные помощники и единомышленники.
Благодарим вас за ваш нужный людям труд и желаем новых достижений в вашей ответственной деятельности.
От души поздравляем вас с Днем местного самоуправления!
Автор:Дмитрий Иванов
Предложения Совета муниципальных образований Ульяновской области вошли в состав рекомендаций органам государственной власти по совершенствованию федерального законодательства.
На минувшей неделе состоялось заседание Окружного консультативного совета по развитию местного самоуправления, в рамках которого рассмотрены вопросы функционирования жилищно-коммунальной инфраструктуры в муниципальных образованиях, в том числе в части физического износа объектов и необходимости проведения комплексной инвентаризации, проведения капитального ремонта жилого фонда, а также привлечения частных инвестиций в ЖКХ.
По итогам заседания приняты рекомендации соответствующим федеральным органам государственной власти по изменению законодательства, регулирующего вышеуказанные вопросы. В число рекомендаций также вошли подготовленные Советом муниципальных образований Ульяновской области предложения по совершенствованию законодательства и осуществлению мероприятий на уровне регионов в рамках модернизации жилищно-коммунального хозяйства.
Автор:Дмитрий Иванов
На минувшей неделе состоялось очередное заседание рабочей группы при Министерстве энергетики жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории региона.
На заседании была представлена организация — победитель конкурса. Эта организация в течении года в каждый из сезонов будет проводить замеры фактических объема и массы ТКО, накапливаемых в отдельных населенных пунктах области.
Организация представила свой перечень населенных пунктов и их территорий, на которых будут проводиться замеры. Этот перечень был скорректировали участниками заседания в целях получения более достоверных результатов.
По итогам заседания выработаны рекомендации органам местного самоуправления оказать содействие выбранной организации в определении конкретных объектов различных категорий на территориях населенных пунктов.
Автор:Дмитрий Иванов
26 марта состоялся вебинар, посвященный новеллам правового регулирования предоставления субсидий. Мероприятие для руководителей и специалистов органов местного самоуправления провел Совет муниципальных образований.
В ходе вебинара был проведен сравнительный анализ общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1492, в редакции, действующей с 01.06.2021, с прежними общими требованиями.
Материалы сравнительного анализа направлены органам местного самоуправления Ульяновской области по окончании вебинара. С содержанием материалов можно ознакомиться на сайте Совета во вкладке «Методические материалы».
Автор:Дмитрий Иванов
Новым законом будет установлен специальный правовой механизм предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещены гаражи.
Общероссийским конгрессом муниципальных образований подготовлен обзор проектов федеральных законов, касающихся органов местного самоуправления.
1. Проект федерального закона № 1025646-7 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (об исключении из требований по проведению учредителями государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования оценки последствий заключения договора аренды, безвозмездного пользования недвижимым имуществом в целях организации питания, занятий физической культурой и спортом, обеспечения безопасности учащихся).
Законопроект направлен на упрощение процедуры хозяйственного оборота имущества, закрепленного за муниципальной профессиональной образовательной организацией (ССУЗы, колледжи, училища и прочее), если использование имущества в порядке аренды или безвозмездного пользования направлено на организацию питания, занятия физической культурой и спортом, обеспечение безопасности обучающихся.
Законопроект будет рассматриваться во втором чтении.
2. Проект федерального закона № 1076374-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены).
Законопроектом устанавливается специальный правовой механизм предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещены гаражи.
Определяется перечень документов, необходимых для получения гражданами земельных участков, расположенных под такими объектами гаражного назначения.
Законопроект будет рассматриваться во втором чтении.
3. Проект федерального закона № 1100997-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения и оптимизации порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
Законопроект направлен на существенное совершенствование законодательства о государственных и муниципальных закупках, в том числе распространяет электронный документооборот на весь жизненный цикл закупки, а также вводит ряд новых понятий, среди которых «контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан», «отдельный этап исполнения контракта», «рейтинг деловой репутации участника закупки».
Законопроект будет рассматриваться в первом чтении.
4. Проект федерального закона № 1070066-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о совершенствовании правового регулирования междугородных перевозок, уточнении порядка определения победителя конкурса и сроков начала перевозок).
Законопроектом вводится определение понятия «срок эксплуатации транспортного средства», имеющего значение при оценке заявок перевозчиков на участие в конкурсе на получение права регулярных перевозок пассажиров, а также устанавливаются электронные формы взаимодействия между перевозчиками и уполномоченными органами власти, в том числе органами местного самоуправления.
Законопроект будет рассматриваться в первом чтении.
Автор:Дмитрий Иванов
В 2021 году исполняется 15 лет с момента создания большинства советов муниципальных образований в субъектах РФ.
Данная тема стала основной для первого номера журнала «Муниципальное имущество, экономика, право, управление» в 2021 году.
Номер полностью посвящен описанию практик работы советов муниципальных образований в части юридической работы в рамках защиты интересов муниципальных образований, их правовой, консультационной, информационно-методической поддержки.
Отдельная статья журнала посвящена и работе Совета муниципальных образований Ульяновской области.
Номер журнала доступен в электронном виде на сайте главного редактора журнала Екатерины Шугриной.
Автор:Дмитрий Иванов
Генеральная прокуратура РФ и Минюст России считают возможным в условиях ограничений, связанных с распространением коронавирусной инфекции, проведение заседаний представительных органов в режиме видеоконференцсвязи.
Данная возможность имеет место только в случае, если в уставе муниципального образования содержатся нормы, регулирующие соответствующие правоотношения, с соблюдением требований к правомочности заседаний и при обеспечении права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Соответствующие разъяснения Совет получил в рамках информационного взаимодействия со Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления.
С полным текстом официальных позиций Генеральной прокуратуры и Минюста можно ознакомиться в разделе «Информационные материалы».
Автор:Дмитрий Иванов
В течение 10 рабочих дней со дня замещения должности главы местной администрации или со дня принятия акта, наделяющего правом совершать нотариальные действия должностное лицо, соответствующий орган местного самоуправления должен направить в региональное Управление Министерства юстиции РФ информацию, предусмотренную приказом Минюста России от 30.12.2015 № 324.
В рамках заключенного соглашения о сотрудничестве Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области направило в Совет актуальную для органов местного самоуправления информацию об осуществлении нотариальных действий и определении границ и регистрации уставов территориальных общественных самоуправлений.
С полным текстом разъяснений можно ознакомиться в разделе «Методические материалы».
Автор:Дмитрий Иванов
Федеральные органы государственной власти поддержали законодательную инициативу Совета муниципальных образований Ульяновской области об исключении из статьи 5 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» нормы о наделении органов местного самоуправления полномочиями по контролю за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
26 февраля 2021 г. в формате ВКС состоялось заседание комиссии Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления (далее — ВАРМСУ) по развитию законодательства в области местного самоуправления под руководством ее Председателя, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслава Наговицына.
По инициативе Совета муниципальных образований Ульяновской области, к которой в последствии присоединились Советы муниципальных образований Кемеровской и Иркутской областей, на заседании комиссии рассмотрено предложение о внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в части признания утратившим силу пункта 5 данной статьи, предусматривающего возложение на органы местного самоуправления полномочия по осуществлению контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Как в ходе подготовки к указанному заседанию комиссии, так и после него, данная законодательная инициатива обсуждалась специалистами ВАРМСУ с представителями Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации.
В результате разработчики проекта федерального закона № 1051647-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» сообщили о том, что норма об отмене муниципального контроля в сфере недропользования включена в данный проект федерального закона.
В настоящее время Совет муниципальных образований Ульяновской области сопровождает в Арбитражном суде Ульяновской области 16 дел по заявлениям Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры к администрациям муниципальных образований Ульяновской области о признании бездействия незаконным, обязании разработать и утвердить правовой акт, регламентирующий осуществление муниципального контроля, предусмотренного ст. 5 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.