Архив категорий Главные события

Автор:Светлана Бирюкова

Реформа контрольно-надзорной деятельности

Одна из серьезнейших реформ последнего года — реформа контрольно-надзорной деятельности. Новый закон о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации изменил всю систему контрольно-надзорной деятельности в стране и призван обновить идеологию работы всей системы контроля.

В соответствии с поручениями Президента РФ проводимая реформа отнесена к одному из приоритетных направлений стратегического развития страны. Крайне важно качественно и в срок подготовиться к работе по новому закону, в том числе принять все необходимые правовые акты.

И в этом направлении федеральные эксперты проводят большую работу на местах, разъясняя, обучая муниципальных специалистов. Один из разработчиков нового закона о контроле, Советник Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации», Член Ассоциации юристов России, Общероссийского объединения муниципальных юристов России Алексей Викторович Пахомов лично ведет телеграм-канал о муниципальном контроле, а также чаты по каждому виду муниципального контроля, отвечает на все задаваемые ему в чатах вопросы.

Список чатов инспекторов для обмена опытом:
Телеграммканал «Муниципальный контроль»: https://t.me/munkontrol
Общий чат муниципальных инспекторов: https://t.me/joinchat/6P6e5CNJKYliOTNi
Земельный контроль: https://t.me/joinchat/Z9kQcIlFK5RlM2U6
Лесной контроль: https://t.me/joinchat/3kSYKnYNp-s5MDMy
Жилищный контроль: https://t.me/joinchat/mrY2-Vq-T4Q0MDEy
Автодорожный контроль: https://t.me/joinchat/FfPFVqrphvllZDMy
Контроль благоустройства: https://t.me/joinchat/YwmvsUQH1lg2ZWJi
Контроль в сфере теплоснабжения: https://t.me/joinchat/-vZ45FpDheg1MWNi
Природоохранные территории https://t.me/joinchat/OicBH5LEJjxjN2Ni
Административная комиссия https://t.me/joinchat/If7MF5qwAEVlNzJi

В данной рубрике будут дополнительно размещены документы, ссылки и информация из  вышеперечисленных ресурсов, а также иные документы и информация, касающиеся реформы контрольно-надзорной деятельности в стране.

ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ

  • Письмо ФАС России от 03.06.2021 N АК/45295/21 «Об отнесении конструкций, размещенных на отдельных элементах зданий, к рекламным конструкциям» по ссылке: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_386193/
  • Минцифры России совместно с Минэкономразвития России запустило публичный портал http://www.ot.gov.ru , интегрированный с Реестром обязательных требований. Портал предназначен для поиска предпринимателями информации об обязательных требованиях, предъявляемых ведомствами к бизнесу в рамках госконтроля и предоставления разрешений. Портал и Реестр обязательных требований представляют собой единую систему. Информация на портале актуализируется по мере наполнения Реестра. Доступ бизнеса к информации об обязательных требованиях позволит снизить количество нарушений и повысить уровень юридической осведомленности о требованиях у начинающих предпринимателей.
  • Генпрокуратура России ввела в эксплуатацию главную информационную систему в сфере контрольно-надзорной деятельности. В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Генпрокуратура России является оператором Федеральной государственной информационной системы «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий». Данная информсистема создана для обеспечения гласности контрольной (надзорной) деятельности и цифровизации межведомственного обмена информацией. Теперь любой визит проверяющего к бизнесмену возможен лишь после внесения сведений об этом в ЕРКНМ. Надзорное ведомство завершило разработку ЕРКНМ и ввело его в промышленную эксплуатацию. Информресурс размещен на сайте http://proverki.gov.ru, а также доступен по ссылке на Едином портале прокуратуры Российской Федерации.
  • Для оперативного разрешения возникающих у пользователей ЕРКНМ вопросов начала свою работу служба технической поддержки по телефону 8 (800) 200-31-25 и по электронной почте erp_support@genproc.gov.ru.

 

  • Обновлен сайт Аналитического центра при Правительстве РФ о реформе контрольно-надзорной деятельности: https://knd.ac.gov.ru/

 

  • Алтайский фонд МСП провел в прямом эфире квадратный стол для бизнеса про гильотинные новеллы.
    Модератор — алтайский бизнес-омбудсмен А.Осипов. В целом интерес к «регуляторной гильотине» у региональных властей довольно вялый; сказывается и то, что из федерального закона перед 2м чтением региональный уровень «выпал», а дальнейшая проработка застряла в переписке органов власти.
    Срв. с механизмом ОРВ, когда обязательность ее проведения вызвала в субъектах РФ в 2012-2014 гг. гораздо больший энтузиазм. Ссылка для просмотра: https://www.youtube.com/watch?v=EqBsqLS0TpM

 

  • Полезная подборка книг и статей по вопросам муниципального контроля:
    1. Книга под ред. Е.С. Шугриной, М.П. Ряшина «Муниципальный контроль: от реальной практики к идеальной модели» https://urc.ru/node/2461
    2. Статья А.В. Пахомова в журнале «Практика муниципального управления» «Какие виды муниципального контроля органы МСУ вправе осуществлять с 1 июля» https://e.munuprav.ru/904686
    3. Статья А.В. Пахомова в журнале «Практика муниципального управления» «До конца 2021 года организуйте работу с единым реестром контрольных (надзорных) мероприятий» https://e.munuprav.ru/898655
    4. Статья А.В. Пахомова в журнале «Практика муниципального управления» «До 1 июля подготовьтесь к работе с единым реестром видов контроля» https://e.munuprav.ru/890582
    5. Запись вебинара Союза российских городов «Осуществление регионального контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ: практические вопросы»: https://www.youtube.com/watch?v=OR6Xfh7p-xU
  • Компании, предприниматели и обычные граждане могут обжаловать результаты проверки на Госуслугах. Пока сервис работает в качестве эксперимента, но в нем участвует уже 19 ведомств. Например, в их числе ФНС, Роспотребнадзор, МЧС и Роструд. Онлайн можно обжаловать акт проверки, предписания проверяющих, приказ о назначении проверки, незаконные действия проверяющих. Как обжаловать проверку?
  1. Откройте сервис для обжалования на портале: http://knd.gosuslugi.ru
  2. Выберите подходящую жизненную ситуацию из предложенных. Например — нарушена процедура проведения проверки.
  3. Заполните заявление: изложите суть, приложите документы и обязательно укажите учетный номер проверки из единого реестра проверок: http://proverki.gov.ru/portal
  4. Если жалоба от имени компании, подпишите ее электронной подписью.
  5. Дождитесь уведомления, что жалоба зарегистрирована и принята в работу.
  6. По итогам вы получите оповещение о результате и решение ведомства в личный кабинет.

 

ВОПРОСЫ — ОТВЕТЫ

Ответы и разъяснения А.В.Пахомова из телеграм-канала «Муниципальный контроль» (онлайн) http://acmoul.ru/2021/08/19/%d1%80%d0%b0%d0%b7%d1%8a%d1%8f%d1%81%d0%bd%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d1%8f-%d0%b0-%d0%b2-%d0%bf%d0%b0%d1%85%d0%be%d0%bc%d0%be%d0%b2%d0%b0-%d0%b2-%d1%82%d0%b5%d0%bb%d0%b5%d0%b3%d1%80%d0%b0%d0%bc-%d0%ba%d0%b0/

Ответы и разъяснения А.В.Пахомова на вопросы участников телеграм-чата Otwety_na_woprosy_10.08.2021

Ответы Минэкономразвития РФ на часто задаваемые вопросы скачать.

Ответы на вопросы вебинара, проведенного Союзом российских городов otwety_na_webinare_SRG.

Ответы на типовые вопросы опроса по проблемам профилактики в муниципальном контроле, проведенного в телеграммканале «Муниципальный контроль» скачать.

ВЕБИНАРЫ

 1. Вебинар «Муниципальный контроль: переход к осуществлению контроля по правилам Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» (ведет эксперт-аналитик отдела правовой и методической поддержки органов местного самоуправления ВАРМСУ, советник Аналитического центра при Правительстве РФ Алексей Пахомов). Видеозапись вебинара https://www.youtube.com/watch?v=zhXm4s0pV-4

Программа вебинара скачать

2. Семинар «Актуальные вопросы реформы муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», организованный 29.09.2021 Правлением ВАРМСУ https://us02web.zoom.us/rec/share/bAzFsu-x9xphB2nZ-HePbDb71pY2a_POoYHEfkOWaKzdIBYae_fxw93C9m3aDSDh.EmLzpBU5QvPAEWYT

Спикеры семинара: директор Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России Александр Вдовин, Заместитель директора Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России Игорь Судец, референт отдела развития федеративных отношений и местного самоуправления Департамента конституционного законодательства, развития федеративных отношений и местного самоуправления Министерства юстиции России Николай Колпаков. Модератор — эксперт-аналитик отдела правовой и методической поддержки органов местного самоуправления ВАРМСУ, советник Аналитического центра при Правительстве РФ Алексей Пахомов.

 

 

ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

Чек-лист Положения о муниципальном контроле скачать.

Примерный график принятия муниципальных правовых актов по контролю скачать.

Примерное положение о мунконтроле с рисками скачать.

Примерное положение о мунконтроле без рисков скачать.

Презентация положения о мунконтроле (без закона-«спутника») скачать.

Перечень утвержденных подзаконных НПА в сфере мунконтроля скачать.

Таблица видов контроля скачать.

Презентация видеолекции о муниципальном контроле скачать.

Федеральный закон № 248-ФЗ для муниципальных служащих в схемах скачать.

Базовая модель определения критериев и категорий риска 2017 скачать.

Индикаторы риска при земельном надзоре скачать.

Индикаторы риска для земель сельхозназначения скачать.

Образец критериев отнесения сельхозземель к категориям рисков скачать.

Типовые индикаторы рисков при жилищном контроле скачать.

Стандарт управления рисками в контрольно-надзорной деятельности скачать.

Видеоинструкция по заполнению для муниципальных видов контроля https://www.youtube.com/watch?v=WwfbYKYGmSU

Типовая программа профилактики по видам муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом 248-ФЗ скачать

 

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ВАРМСУ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ВИДАМ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ (разработчик — Пахомов А.В.)

сентябрь 2021

Положение о жилищном контроле скачать

Положение об автотранспортном контроле скачать

Положение о земельном контроле скачать

Положение о контроле на ООПТ скачать

Положение о контроле за единой теплоснабжающей организацией скачать

Положение в области благоустройства без рисков скачать

Положение в области благоустройства с рисками скачать

Положение о лесном контроле скачать

Типовые индикаторы рисков для жилищного контроля скачать

Рекомендации по системе управления рисками скачать

Проект МПА об утверждении форм документов, не утвержденных Минэкономразвития РФ скачать

Обновленный чек-лист скачать

ВАРМСУ обращает внимание: при применении данных типовых документов следует учитывать, что муниципальный контроль должен осуществляться с учетом специфики конкретного региона и муниципального образования, в том числе особенностями вступления в силу положений о видах контроля, применением или отказом от применения системы управления рисками, системы досудебного обжалования, перечнем применяемых контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий. Кроме того, подготовка МПА в рамках применения управления рисками в конкретном регионе, муниципальном образовании связана с учетом специфики рисков данной местности.

Таким образом, приведенные документы являются рекомендуемыми и подлежат уточнению в соответствии с особенностями муниципального образования и необходимостью достижения целей муниципального контроля на данной территории.

 

 

Автор:Светлана Бирюкова

Инициативное бюджетирование

2 июля 2021 года Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера провел «круглый стол» на тему «О перспективах реализации инициативных проектов и иных практик непосредственного участия граждан в решении приоритетных для жителей муниципального образования вопросов». Новость подробнее: http://council.gov.ru/events/news/128546/

и https://www.varmsu.ru/novosti/ekspert-varmsu-predlozhila-razrabotat-edinuyu-metodologiyu-vovlecheniya-zhiteley-v-byudzhetnyy-prots/

Запись «круглого стола»: https://www.youtube.com/watch?v=wk60X8wVV-c

Материалы «круглого стола»: скачать.

Рекомендации «круглого стола»: скачать.

 

На сайте Минфина РФ размещен свежий доклад о лучших практиках развития инициативного бюджетирования в субъектах РФ. Ознакомиться с докладом можно по ссылке: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=134188-doklad_o_luchshikh_praktikakh_razvitiya_initsiativnogo_byudzhetirovaniya_v_subektakh_rossiiskoi_federatsii

Данная тематика обсуждалась на юбилейном Московском финансовом форуме. Ссылка на программу и трансляции мероприятий форума:  https://mff.minfin.ru/forum/program/

 

10 сентября 2021 года Центр инициативного бюджетирования при Минфине РФ провел очередной вебинар «Итоги и вызовы развития инициативного бюджетирования по результатам мониторинга 2020 г.» Ссылка на видеозапись вебинара: https://www.youtube.com/watch?v=WD1YT2pzYwg&t=1s

 

 

 

Автор:Светлана Бирюкова

Основы государственной политики в области развития местного самоуправления

1 марта 2020 года Президент России В.В.Путин утвердил Перечень поручений № 354-пр, сформированный  по итогам заседания Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления, состоявшегося  30 января 2020 года. Первым пунктом Перечня Правительству РФ поручено до 01.10.2021 представить проект основ государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года.

Перечень поручений Президента РФ от 01.03.2020 № 354-пр

Разработчиком проекта Основ является Министерство юстиции РФ.

Макет проекта Основ был подготовлен в 2020 году по итогам обобщения многочисленных предложений федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, советов муниципальных образований, представителей экспертного сообщества. Планируется, что Основы будут небольшим по объёму документом, определяющим основные направления развития местного самоуправления, в то время как план реализации Основ будет содержать подробное и объёмное изложение всех необходимых мероприятий.

Проект Основ

23 ноября 2020 года Комитетом Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления совместно с Комиссией по территориальному развитию и местному самоуправлению Общественной палаты РФ была проведена конференция на тему: «Вопросы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления на среднесрочный период» с участием депутатов Государственной Думы и членов Общественной палаты Российской Федерации, представителей администрации Президента Российской Федерации, профильных федеральных министерств и ведомств, региональных и местных органов власти, представивших в общей сложности (с учетом офлайн и онлайн режимов) практически все субъекты Российской Федерации, а также членов Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления, представителей межмуниципального, научного и экспертного сообществ.

В ходе мероприятия были обсуждены вопросы дальнейшего развития местного самоуправления в нашей стране, в том числе в свете происходящих процессов, связанных с корректировкой положений Конституции Российской Федерации и действующего федерального законодательства в области местного самоуправления. Также были намечены предложения (рекомендации) о возможных перспективах и содержании проекта Основ государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года.

Подробная информация о конференции, участниках и их докладах, а также все материалы конференции  размещены на сайте Комитета ГД РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления по ссылке http://komitet4.km.duma.gov.ru/Sostoyavshiesya-meropriyatiya/item/24407149/

По итогам конференции были подготовлены рекомендации Комитета ГД РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления относительно содержания проекта Основ, которые 15 декабря 2020 года были утверждены решением Комитета № 153/6.

Рекомендации Комитета ГД РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

В 2021 году работа над проектом Основ продолжилась в публичном пространстве. В феврале 2021 года Всероссийская Ассоциация развития местного самоуправления (ВАРМСУ) организовала экспертный марафон онлайн по публичному обсуждению вопросов по Основам государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года. К участию в марафоне были приглашены представитель Минюста России — разработчика проекта Основ, представители федеральных органов государственной власти, научного и экспертного сообществ, советов муниципальных образований субъектов РФ, а также заинтересованные представители муниципальных образований. В ходе марафона проводился дополнительный сбор предложений в проект Основ. Видеозаписи мероприятий марафона размещены на официальном YouTube-канале Совета, ссылки прилагаются.

Мероприятия марафона:

1. Основы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года: улучшение качества жизни на селе и в труднодоступных территориях и иных территориях с особым статусом. Дата  обсуждения -15.02.2021.  Участники: независимые эксперты и экспертные организации, в том числе: Экспертный совет по малым территориям, Экспертный совет по моногородам, Центр агропродовольственной политики РАНХиГС, Ассоциация ЗАТО атомной промышленности, Ассоциации развития исторических поселений «Русская провинция».
2. Основы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года: стратегическое планирование и наращивание экономического потенциала. Дата  обсуждения: 16.02.2021 . Участники: независимые эксперты и экспертные организации, в том числе: Союз российских городов, Фонд «Институт экономики города», Центр городских компетенций АСИ, Леонтьевский центр.
3. Основы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года: вовлечение населения, инициативные проекты. Дата  проведения: 17.02.2021. Участники: Общественные палаты субъектов РФ, Центр инициативного бюджетирования НИФИ Минфина РФ и его региональные подразделения.
4. Основы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года: подготовка муниципальных кадров. Дата проведения: 19.02.2021. Участники: представители профильных вузов и образовательных организаций, а также Центр городских компетенций АСИ и ВЭБ.РФ.
5. Основы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года: цифровизация муниципального управления и развития риск-ориентированных подходов. Дата  проведения: 24.02.2021 в 10-00. Участники: расширенное заседание профильной комиссии ВАРМСУ.
6. Основы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года: развитие комфортной городской среды. Дата  проведения: 25.02.2021 . Участники: расширенное заседание профильной комиссии ВАРМСУ.
7. Основы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года: вопросы экологии. Дата проведения: 26.02.2021. Участники: расширенное заседание профильной комиссии ВАРМСУ.
9. Основы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года: подведение итогов экспертного марафона. Дата  проведения: 26.02.2021. Участники: расширенное заседание профильной комиссии ВАРМСУ, юристы СМО. На мероприятии выступил Губернатор Ульяновской области С.И.Морозов с предложениями Ульяновской области в проект Основ и презентацией опыта Ульяновской области по разработке в 2020 году Стратегии развития местного самоуправления в Ульяновской области.
Материалы экспертных обсуждений:
15-17 марта 2021 года Союз российских городов провел марафон муниципально-экспертных обсуждений «Роль российских городов в подготовке Основ государственной политики РФ в области развития местного самоуправления до 2030 года». Каждое обсуждение открывал представитель Минюста России — разработчика Основ. Во время марафона принимались предложения заинтересованных лиц в проект Основ. По итогам марафона 19 марта 2021 года в рамках Общего Собрания Союза российских городов  принята Резолюция, проект которой прилагается.
Мероприятия марафона:
15 марта (Хабаровск) «МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ» – НОВЫЕ ПОДХОДЫ И ИНСТРУМЕНТЫ В ЦЕЛЯХ ПОДДЕРЖАНИЯ ПОРЯДКА В МУНИЦИПАЛИТЕТАХ
Модератор: Пахомов Алексей Викторович, советник руководителя проектного офиса по реализации реформы контрольной и надзорной деятельности Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации. Программа конференции Хабаровск
15 марта (Тюмень) ГОРОДСКИЕ АГЛОМЕРАЦИИ КАК ИНСТРУМЕНТ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛИТЕТОВ И РЕГИОНОВ
Модератор: Кузнецов Юрий Григорьевич, генеральный директор Агентства по социально-экономическому развитию агломераций (АСЭРА) Программа конференции Тюмень
15 марта (Пенза) ЕДИНСТВО ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ: ЭФФЕКТИВНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ И РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ИНТЕРЕСАХ ЖИТЕЛЕЙ
Модератор: Максимов Андрей Николаевич, председатель Экспертного совета Союза российских городов, директор Центра территориальных изменений и городского развития ИПЭИ РАНХиГС, председатель Комиссии Общественной палаты России по территориальному развитию и местному самоуправлению Программа конференции Пенза
16 марта (Сочи) «РЕШАЕМ ВМЕСТЕ» – БЮДЖЕТЫ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Модератор: Домбровский Александр Николаевич, советник главы муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, кандидат технических наук, доцент, академик РАТ Программа конференции Сочи
16 марта (Пятигорск) «РЕШАЕМ ВМЕСТЕ» – СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАСШИРЕНИЯ УЧАСТИЯ ЖИТЕЛЕЙ В ГОРОДСКОМ РАЗВИТИИ
Модератор: Соснин Дмитрий Петрович, старший научный сотрудник Центра территориальных изменений и городского развития Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Программа конференции Пятигорск
17 марта (Иркутск) «КОМФОРТНЫЙ ГОРОД: ФОРМИРОВАНИЕ ДОСТУПНОЙ И УДОБНОЙ СРЕДЫ И ИНФРАСТРУКТУРЫ»
Модератор: Янков Кирилл Вадимович, заведующий лабораторией Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, член Комиссии Госсовета РФ по направлению «Строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, городская среда» Программа конференции Иркутск
17 марта (Великий Новгород) УКРЕПЛЕНИЕ КАДРОВОГО СОСТАВА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЕ ПРЕСТИЖА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Модератор: Еварович Светлана Анатольевна, директор Центра профессионального развития государственных служащих
«МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ» – НОВЫЕ ПОДХОДЫ И ИНСТРУМЕНТЫ В ЦЕЛЯХ ПОДДЕРЖАНИЯ ПОРЯДКА В МУНИЦИПАЛИТЕТАХ
Модератор: Чернышев Евгений Викторович, координатор проектного офиса «Муниципальный контроль» Союза российских городов
17 мая 2021 проект Основ внесен Минюстом России в Правительство РФ, планируется его дальнейшее обсуждение. 15 июня 2021 года в Совете Федерации состоится обсуждение вопроса самостоятельности выполнения полномочий органов местного самоуправления без учёта софинансирования из федерального и регионального бюджетов.
Одновременно с этим Минюст России совместно с ВАРМСУ приступили к разработке Плана реализации Основ.
26 мая 2021 года состоялось заседание Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации  26 мая на тему «Концепция развития местного самоуправления в Российской Федерации. Актуальные вопросы финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления публичных функций и реализации инициативных проектов». Заседание провел первый заместитель Председателя Совета Федерации Андрей Турчак. Также в мероприятии приняли участие заместитель председателя Совета по местному самоуправлению при СФ, первый заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко, член Совета, председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности, заместитель председателя Высшего Совета Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления Вячеслав Тимченко. Подробная информация о заседании размещена на сайте Совета Федерации http://council.gov.ru/events/news/127123/  и сайте ВАРМСУ https://www.varmsu.ru/novosti/rukovoditeli-varmsu-prinyali-uchastie-v-obsuzhdenii-kontseptsii-razvitiya-mestnogo-samoupravleniya-r/ .
26 мая 2021 состоялось заседание Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации на тему «Концепция развития местного самоуправления в Российской Федерации. Актуальные вопросы финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления публичных функций и реализации инициативных проектов». Заседание провел первый заместитель Председателя Совета Федерации Андрей Турчак. Также в мероприятии приняли участие заместитель председателя Совета по местному самоуправлению при СФ, первый заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко, член Совета, председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности, заместитель председателя Высшего Совета Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления Вячеслав Тимченко. Подробности о мероприятии и предложениях в проект Основ, а также направлениях развития инициативного бюджетирования по ссылке https://www.varmsu.ru/novosti/rukovoditeli-varmsu-prinyali-uchastie-v-obsuzhdenii-kontseptsii-razvitiya-mestnogo-samoupravleniya-r/
10 июня 2021 года Центр местного самоуправления Института управления и регионального развития РАНХиГС провел вебинар на тему: «Развитие государственной политики РФ в области развития местного самоуправления до 2030 года». В ходе вебинара рассмотрены вопросы нового прочтения конституционного права граждан РФ на осуществление местного самоуправления, аспекты местного самоуправления как уровня публичной власти, перехода к системе стратегического планирования в развитии муниципалитетов РФ, трансформации компетенций местного самоуправления, проблематики сохранения и развития поселенческого каркаса страны.
Запись вебинара: https://www.youtube.com/watch?v=73VqvAxEG7I 

 

 

Автор:Дмитрий Иванов

Информационные сервисы Совета

В минувшем году Совет муниципальных образований Ульяновской области завершил разработку и внедрение ряда информационных сервисов в рамках дальнейшей цифровизации межмуниципального сотрудничества в регионе.

Установлен, настроен и введен в эксплуатацию выделенный сервер для организации видеоконференцсвязи. Сервер расположен внутри локальной сети организации и в полной мере обеспечен современными защитными барьерами: доступ к сервису осуществляется через программно-аппаратный межсетевой экран, расположенный на выделенном физическом сервере с  двухуровневой антивирусной защитой: контроль межсетевого трафика и контроль целостности операционной системы физического сервера. Также защита передаваемых от клиентов к серверу (и в обратном направлении) служебных данных осуществляется путем ssl-шифрования, защита учетных данных, расположенных на ВКС-сервере, осуществляется путем обеспечения требований по парольной идентификации клиентов.

Программно ВКС-сервер реализован на базе платформы «TrueConf Server».

Данное решение позволило полностью перевести ряд мероприятий Совета региональных, местных властей и сообществ в удаленный режим проведения.

Проведена работа по модернизации сайта организации, результатом которой стало создание и введение в эксплуатацию базы данных, содержащей актуальную для органов местного самоуправления информацию по вопросам реализации полномочий и форума Совета для обмена правоприменительной практикой и оперативного информирования органов местного самоуправления.

Доступ к банку данных осуществляется посредством веб-интерфейса с основного сайта Совета. Структурно банк данных представляет собой обособленную часть базы данных системы управления контентом сайта организации и предназначен для хранения, систематизации и каталогизации загружаемой в виде файлов различного формата информации и последующего вывода в удобной для конечного пользователя форме. Поиск информации осуществляется пользователями либо обращением к соответствующей ветке каталога, либо заданием ключевых слов в форме контекстного поиска. Выдача информации по результатам обработки поисковых запросов осуществляется в виде набора записей соответствующих таблиц базы данных CMS и ассоциированных с ними файлов, предназначенных для просмотра и(или) скачивания.

Форум Совета реализован посредством развертывания отдельной системы управления контентом, аналогичной основному сайту. Программный код данной CMS был соответствующим образом дополнен и изменен для реализации возможности работы форума, разграничения доступа и прав пользователей (рядовых участников, модераторов и администратора), а также защиты информации от информационных атак и вирусного ПО путем установки и настройки дополнительных модулей сторонних производителей. Форум обслуживается выделенными ресурсами программного веб-сервера, обслуживающего хостинг организации. Антивирусная защита и защита от информационных атак осуществляется администраторами серверов хостинга.

В целях информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и Совета региональных, местных властей и сообществ в целом на базе хостинга Совета создана база данных, содержащая статистическую информацию о муниципальных образованиях Ульяновской области. Данная система использует выделенные ресурсы веб-сервера, обслуживающего хостинг организации, ее работа обеспечивается отдельной системой управления контентом, аналогичной используемой на основном сайте. Доступ к веб-интерфейсу системы осуществляется через домен третьего уровня — http://mo73.acmoul.ru.

Использование единого веб-интерфейса с разграничением прав доступа для администраторов и пользователей портала позволило обеспечить максимальную простоту и оперативность доступа к статданным.

Инструменты, доступные пользователю, позволяют обеспечить быстрый поиск данных, их выгрузку в формат электронных таблиц, печать и перенос в любую программу, совместимую с технологиями, используемыми в современных операционных системах.

Для доступа к информационной системе не требуется специальных программных средств, необходимо любое устройство, способное корректно отображать динамически формируемые html-страницы. Используемая современная система управления контентом позволяет корректно отображать веб-интерфейс на устройствах с различными размерами экранов и управляемыми разными операционными системами.

Администратором данных является Управление муниципальной политики администрации Губернатора Ульяновской области. В настоящее время осуществляется наполнение базы данных и ее дальнейшее развитие.

Создание вышеуказанных информационных систем и их техническая поддержка осуществляются специалистом Совета муниципальных образований Ульяновской области.

Автор:Дмитрий Иванов

XX сессия Совета

17.12.2020 в рамках XX сессии Совета региональных, местных властей и сообществ в Ульяновской области состоялось экспертное обсуждение актуальных для местного самоуправления вопросов. 17.12.2020 в рамках XX сессии Совета региональных, местных властей и сообществ в Ульяновской области состоялось экспертное обсуждение актуальных для местного самоуправления вопросов.
Федеральные эксперты выступили с лекциями на следующие темы:

«Вопросы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления на среднесрочный период» (лектор —  Максимов Андрей Николаевич, председатель Комиссии по территориальному развитию и местному самоуправлению Общественной палаты Российской Федерации).

«Новые формы вовлечения населения в реализацию национальных проектов на муниципальном уровне» (лектор — Шугрина Екатерина Сергеевна, начальник отдела правовой и методической поддержки органов местного самоуправления Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления, доктор юридических наук, профессор).

«Муниципальный контроль: новый порядок и соотношение с административной юстицией» (лектор — Пахомов Алексей Викторович -советник руководителя проектного офиса Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации)
«О вовлечении населения в процесс осуществления местного самоуправления через инструмент инициативного бюджетирования» (лектор — Вагин Владимир Владимирович — руководитель Центра инициативного бюджетирования Научно-исследовательского финансового института Министерства финансов Российской Федерации).

Видеозапись мероприятия размещена на официальном Youtube-канале Ассоциации «Совет муниципальных образования Ульяновской области».

Автор:Светлана Бирюкова

Контрольно-надзорная деятельность

Совет продолжает работу по защите интересов местного самоуправления в рамках снижения количества необоснованных проверок и наложений взысканий на органы местного самоуправления и их должностных лиц контрольно-надзорными органами.

Специалистами Совета подготовлены замечания и предложения к рассматриваемому в Правительстве Ульяновской области проекту федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Данные замечания представлены в ходе совещания по обсуждению данного вопроса, которое состоялось в Доме Правительства области на минувшей неделе.

Советом, в частности, отмечается, что необходимо

избавление от «порочной» практики чрезмерности и несоразмерности применяемых мер ответственности со стороны контрольно-надзорных органов и судов путем внесения изменений и дополнений в КоАП РФ и руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, а также постепенно пересмотрев сложившуюся практику нижестоящих судебных инстанций.

Указанная проблематика заключается в следующем:

— во-первых, при выдаче предписаний об устранении нарушений одновременно следует привлечение к ответственности. В связи с этим, учитывая финансовые возможности муниципалитетов, предлагается внести соответствующие изменения в КоАП РФ и проект закона , в соответствии с которыми предусмотреть возможность привлечения лица к административной ответственности только после невыполнения последним требований предписания;

— во-вторых, за одно и то же нарушение к административной ответственности привлекается и руководитель организации (глава администрации) и организация (администрация муниципального образования) как юридическое лицо.

Совет продолжает работу по данному направлению.

Перейти к верхней панели