Автор:Алексей Машаров
21 октября по инициативе Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления в РАНХиГС прошло обсуждение проекта федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
В мероприятии приняли участие председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике Евгений Грачев, представители муниципального сообщества всех регионов страны.
От Ульяновской области в мероприятии участвуют Председатель и исполнительный директор регионального Совета муниципальных образований Сергей Панчин и Алексей Машаров соответственно.
Были рассмотрены предложения по поправкам в законопроект, поступившие во Всероссийскую ассоциацию развития местного самоуправления со всей страны. Они связаны с перераспределением полномочий, организацией эффективной системы управления при переходе на одноуровневую модель.
Автор:Алексей Машаров
Подведены итоги Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» в 2024 году. Победителями от Ульяновской области стали 2 муниципалитета:
«Старосахчинское сельское поселение «Мелекесского района» заняло 1 место по II категории «сельские поселения» в номинации «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами»;
«Каргинское сельское поселение» Вешкаймского района заняло 5 место по II категории «сельские поселения» в номинации «Обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах».
Ежегодный всероссийский конкурс «Лучшая муниципальная практика» проводится с 2017 года. Он направлен на развитие муниципальной экономики, градостроительной и национальной политики, цифровизацию городского хозяйства, а также обеспечение грамотного управления местными финансами и эффективной обратной связи с жителями. Участники представляют уже успешно реализованные проекты по решению важных для граждан вопросов в различных областях организации муниципального управления. Победители получают денежные премии, которые направляют на дальнейшее развитие.
С полным списком победителей можно ознакомиться по ссылке.
Автор:Екатерина Аквилянова
6 и 7 ноября 2024 года в городе Красноярске состоится ХV Сибирский муниципальный форум «Правовая поддержка и судебная защита муниципалитетов».
С программой мероприятия можно ознакомиться по ссылке.
Мероприятие проходит при поддержке полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, организаторами выступают Администрация Губернатора Красноярского края, Правительство Красноярского края, ККГБУ ДПО «Институт государственного и муниципального управления при Правительстве Красноярского края».
Регистрация участников форума осуществляется по ссылке: https://forms.yandex.ru/cloud/66fca3604936394a01c5e789/ в срок до 30.10.2024.
С 18 по 31 октября 2024 года пройдет онлайн-этап ХV Сибирского муниципального форума.
Участников ждут онлайн-мероприятий по актуальным вопросам правового обеспечения местного самоуправления, развития профессиональных навыков в правовой сфере муниципальных кадров.
18 октября 2024 года в 13-00 (Красноярское время, MSK + 4)
Ссылка на регистрацию: https://my.mts-link.ru/j/42784747/2045827080
семинар: «Проверено временем и опытом: эффективные подходы к профессиональному обучению муниципальных служащих»;
25 октября 2024 года в 13-00 (Красноярское время, MSK + 4)
Ссылка на регистрацию: https://my.mts-link.ru/j/42784747/1328587884
семинар: «Бесхозяйное и выморочное имущество: практика, проблемы и способы их решения»;
31 октября 2024 года в 13-00 (Красноярское время, MSK + 4)
Ссылка на регистрацию: https://my.mts-link.ru/j/42784747/1797848778
семинар: «Будь готов: как органам местного самоуправления обеспечивать пожарную безопасность».
Автор:Алексей Машаров
3 октября состоялось заседание лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области, в которой принял участие исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области» Алексей Машаров.
В рамках мероприятия было рассмотрено мотивированное предложение о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Высота».
В отношении данной организации принято отрицательное решение в связи с нарушением лицензионных требований.
Автор:Алексей Машаров
На площадке Совета муниципальных образований Ульяновской области прошло обсуждение поправок в законопроект № 40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (https://t.me/varmsu/25627).
В мероприятии приняли участие главы муниципальных образований, а также представители исполнительной и законодательной власти региона.
Были рассмотрены подготовленные Советом муниципальных образований предложения по изменению указанного законопроекта и вопросы организации деятельности активных депутатов в новом статусе (в общественных советах, палатах и т.п.).
В завершение мероприятия Председатель Совета Сергей Панчин призвал всех муниципалов к активному участию данной в работе.
Автор:Эльдар Сулейманов
Как известно, самой болезненной (но весьма продуктивной) в деятельности Совета последних лет серией кейсов в ряду судебной защиты муниципалитетов являются дела о привлечении органов местного самоуправления и бывших руководителей муниципальных унитарных предприятий к субсидиарной ответственности (солидарно) по долгам данных юридических лиц в рамках дел о банкротстве последних (либо вне дел о банкротстве).
В очередной раз юристы Совета муниципальных образований Ульяновской области и, на этот раз, администрации Вешкаймского района добились положительного исхода по делу в Арбитражном суде Ульяновской области.
Речь идет об обособленном споре по заявлению конкурсного управляющего МУП «Жилсервис» муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области Галиуллина Р.Р. о привлечении МУ Администрация МО «Вешкаймский район» Ульяновской области и бывших руководителей МУП «Жилсервис» Абдулкаримова А.А., Верхова С.И. к субсидиарной ответственности (солидарно) по долгам данного юридического лица в рамках дела о банкротстве последнего в размере реестра требований кредиторов и текущих долгов (103 432 182 руб. 90 коп.) (Арбитражный суд Ульяновской области; дело № А72-10015-14/2020).
Необходимо отметить, что это самое крупное дело рассматриваемой категории с 2022 года, когда аналогичные требования в размере более 200 млн. руб. предъявлялись в рамках дела о несостоятельности МУП ЖКХ «Мулловский» Мелекесского района (дело № А72-18325-9/2015; также положительное для Совета и администрации Мулловского поселения).
Безусловно, удовлетворение требований в рассматриваемом деле легло бы непомерным бременем на бюджет района и бывших руководителей МУПа, по сути приведя к фактической финансовой несостоятельности и того, и других.
Для усиления своей позиции конкурсным управляющим были инициированы шесть судебных разбирательств о признании недействительными сделок по изъятию (передаче) имущества из хозяйственного ведения МУП «Жилсервис», что является самостоятельным основанием для возложения на контролирующих лиц субсидиарной ответственности по обязательствам должника.
Итак, рассматриваемый «субсидиарный» спор длился более полутора лет.
Последние заседания по рассмотрению дела в суде первой инстанции носили состязательный характер в буквальном смысле и прошли в жарких прениях с представителями конкурсного управляющего и кредиторов, чувствовавших возможность переломить ситуацию в свою пользу.
Однако, Арбитражный суд Ульяновской области, приняв во внимание доводы, представленные Советом, администрацией и бывшим руководителем МУПа, оставил заявления о привлечении к субсидиарной ответственности без удовлетворения, отметив, в частности, следующее:
«…МУ Администрации МО «Вешкаймский район» Ульяновской области совершены сделки, впоследствии признанные недействительными (обособленные споры №11, №13, №15, №16, №17, №18)
В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 N 53 под действиями (бездействием) контролирующего лица, приведшими к невозможности погашения требований кредиторов (статья 61.11 Закона о банкротстве) следует понимать такие действия (бездействие), которые явились необходимой причиной банкротства должника, то есть те, без которых объективное банкротство не наступило бы. Суд оценивает существенность влияния действий (бездействия) контролирующего лица на положение должника, проверяя наличие причинно-следственной связи между названными действиями (бездействием) и фактически наступившим объективным банкротством.
Неправомерные действия (бездействие) контролирующего лица могут выражаться, в частности, в принятии ключевых деловых решений с нарушением принципов добросовестности и разумности, в том числе согласование, заключение или одобрение сделок на заведомо невыгодных условиях или с заведомо неспособным исполнить обязательство лицом («фирмой-однодневкой» и т.п.), дача указаний по поводу совершения явно убыточных операций, назначение на руководящие должности лиц, результат деятельности которых будет очевидно не соответствовать интересам возглавляемой организации, создание и поддержание такой системы управления должником, которая нацелена на систематическое извлечение выгоды третьим лицом во вред должнику и его кредиторам, и т.д.
Поскольку деятельность юридического лица опосредуется множеством сделок и иных операций, по общему правилу, не может быть признана единственной предпосылкой банкротства последняя инициированная контролирующим лицом сделка (операция), которая привела к критическому изменению возникшего ранее неблагополучного финансового положения — появлению признаков объективного банкротства. Суду надлежит исследовать совокупность сделок и других операций, совершенных под влиянием контролирующего лица (нескольких контролирующих лиц), способствовавших возникновению кризисной ситуации, ее развитию и переходу в стадию объективного банкротства.
Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 N 53 в силу прямого указания подпункта 2 пункта 12 статьи 61.11 Закона о банкротстве контролирующее лицо также подлежит привлечению к субсидиарной ответственности и в том случае, когда после наступления объективного банкротства оно совершило действия (бездействие), существенно ухудшившие финансовое положение должника. Указанное означает, что, по общему правилу, контролирующее лицо, создавшее условия для дальнейшего значительного роста диспропорции между стоимостью активов должника и размером его обязательств, подлежит привлечению к субсидиарной ответственности в полном объеме, поскольку презюмируется, что из-за его действий (бездействия) окончательно утрачена возможность осуществления в отношении должника реабилитационных мероприятий, направленных на восстановление платежеспособности, и, как следствие, утрачена возможность реального погашения всех долговых обязательств в будущем.
Контролирующее лицо, которое несет субсидиарную ответственность на основании подпункта 2 пункта 12 статьи 61.11 Закона о банкротстве, и контролирующее лицо, несущее субсидиарную ответственность за доведение до объективного банкротства, отвечают солидарно.
Если из-за действий (бездействия) контролирующего лица, совершенных после появления признаков объективного банкротства, произошло несущественное ухудшение финансового положения должника, такое контролирующее лицо может быть привлечено к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков по иным, не связанным с субсидиарной ответственностью основаниям.
Однако, как разъяснено в п. 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 62 «О некоторых вопросах возмещения убытков лицами, входящими в состав органов юридического лица», удовлетворение требования о взыскании с директора убытков не зависит от того, имелась ли возможность возмещения имущественных потерь юридического лица с помощью иных способов защиты гражданских прав, например, путем применения последствий недействительности сделки, истребования имущества юридического лица из чужого незаконного владения, взыскания неосновательного обогащения, а также от того, была ли признана недействительной сделка, повлекшая причинение убытков юридическому лицу.
Однако в случае, если юридическое лицо уже получило возмещение своих имущественных потерь посредством иных мер защиты, в том числе путем взыскания убытков с непосредственного причинителя вреда (например, работника или контрагента), в удовлетворении требования к директору о возмещении убытков должно быть отказано.
Из представленных в материалы дела документов следует, что все судебные акты о применении последствий недействительности сделок исполнены, денежные средства поступили в конкурсную массу.
Данное обстоятельство подтверждено и конкурсным управляющим в письменных пояснениях.
Соответственно, должником фактически получено возмещение своих имущественных потерь.
Таким образом, основания для привлечения к ответственности в связи совершением сделок отсутствуют.».
Ознакомиться с актом можно по ссылке.
Автор:Алексей Машаров
Во поручение поручений Президента РФ Владимира Путина Министерством просвещения РФ, Министерство науки и высшего образования РФ, Министерством труда и социальной защиты РФ и Федеральным агентством по делам молодежи проводится конкурс «Наставничество».
Целью Конкурса является выявление и поддержка лучших в стране наставников на производстве, в сфере образования, в социальной сфере и общественной деятельности, на государственной и муниципальной службе, а также создание условий для масштабирования и тиражирования лучших практик наставничества.
Конкурс проводится по двум направлениям: «Наставник года» и «Лучшие практики наставничества».
В направлении «Наставник года» выявляются лидеры среди наставников по следующим номинациям:
— «Наставник на производстве»;
— «Наставник в сфере образования»;
— «Наставник в социальной сфере и общественной деятельности»;
— «Наставник на службе».
В направлении «Лучшие практики наставничества» проходит отбор эффективных и результативных решений наставничества по номинациям:
— «Наставничество на производстве»;
— «Наставничество в сфере образования»;
— «Наставничество в социальной сфере и общественной деятельности»;
— «Наставничество на службе».
Одновременно участник может заявить себя как наставник по направлению «Наставник года», так и представить свою практику в направлении «Лучшие практики наставничества». При этом в каждом направлении можно принять участие только в одной номинации.
Принять участие в Конкурсе могут граждане Российской Федерации в возрасте от 18 лет на момент подачи заявки, соответствующие критериям одной из номинаций конкурса.
Заявка на участие в Конкурсе направляется через платформу АНО «Россия — страна возможностей» https://nastavnik.rsv.ru/. Регистрация участников осуществляется до 25 октября 2024 года.
Автор:Алексей Машаров
Ульяновцев приглашают принять участие в третьем Всероссийском Форуме «Социальные практики добрососедства».
Мероприятие состоится 24 – 26 октября в Москве.
Событие направлено на создание механизмов постоянного и системного взаимодействия между активными гражданами и муниципальными органами власти в решении актуальных задач территориального общественного самоуправления и вопросов, находящихся в компетенции советов многоквартирных домов, а также развития локальных территорий.
Форум организован Общероссийским проектом «Добрые соседи», Университетом Территориального общественного самоуправления, Институтом развития местных сообществ, при поддержке Национального Исследовательского университета «Высшая школа экономики», Общественной Палаты Российской Федерации.
К участию в Форуме приглашаются представители органов местного самоуправления, активисты комитетов территориального общественного самоуправления, сельские старосты, председатели Советов многоквартирных домов, организаторы и участники проведения ежегодной, всероссийской Акции «Международный день соседей» и др.
Дополнительную информацию о Форуме можно получить на сайте: http://forumsosedi.ru/.
Автор:Алексей Машаров
20 сентября состоялось заседание лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области, в которой принял участие исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области» Алексей Машаров.
В рамках мероприятия были рассмотрены мотивированные предложения о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО УК «Миде» и ООО «Грандстрой».
В отношении обеих организаций принято положительное решение.
Автор:Алексей Машаров
Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления в рамках проекта «Муниципальный диалог» продолжает вести набор глав (глав администраций) муниципальных образований в федеральные проектные команды (ФПК).
Работа в ФПК это уникальная возможность принять участие в решении задач, по которым местным органам власти требуется поддержка, обеспечить прямой диалог с федеральными органами власти. Предполагаемый формат заседаний ФПК: очный и онлайн (посредством видеоконференцсвязи).
Участником ФПК может стать глава (глава администрации) муниципального образования, подавший заявку на портале муниципалитеты.рф до 30 сентября 2024 года.
Также на портале муниципалитеты.рф осуществляется сбор инициатив по совершенствованию механизмов управления по 14 направлениям: «Взаимодействие с населением, «Профессиональный муниципалитет» «Экономика муниципалитета», «Финансы и бюджет», «Устойчивое развитие территорий», Комфортная среда для жизни», «Комфортное жилье», Транспортная и дорожная деятельность», «Здоровый и активный образ жизни», «Воспитание новых поколений», «Экомуниципалитет», «Наследие», «Контроль и надзор», «Безопасность и защита». Сбор инициатив ведется на постоянной основе.