Автор:Дмитрий Иванов
17.12.2020 в рамках XX сессии Совета региональных, местных властей и сообществ в Ульяновской области состоялось экспертное обсуждение актуальных для местного самоуправления вопросов. 17.12.2020 в рамках XX сессии Совета региональных, местных властей и сообществ в Ульяновской области состоялось экспертное обсуждение актуальных для местного самоуправления вопросов.
Федеральные эксперты выступили с лекциями на следующие темы:
«Вопросы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления на среднесрочный период» (лектор — Максимов Андрей Николаевич, председатель Комиссии по территориальному развитию и местному самоуправлению Общественной палаты Российской Федерации).
«Новые формы вовлечения населения в реализацию национальных проектов на муниципальном уровне» (лектор — Шугрина Екатерина Сергеевна, начальник отдела правовой и методической поддержки органов местного самоуправления Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления, доктор юридических наук, профессор).
«Муниципальный контроль: новый порядок и соотношение с административной юстицией» (лектор — Пахомов Алексей Викторович -советник руководителя проектного офиса Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации)
«О вовлечении населения в процесс осуществления местного самоуправления через инструмент инициативного бюджетирования» (лектор — Вагин Владимир Владимирович — руководитель Центра инициативного бюджетирования Научно-исследовательского финансового института Министерства финансов Российской Федерации).
Видеозапись мероприятия размещена на официальном Youtube-канале Ассоциации «Совет муниципальных образования Ульяновской области».
Автор:Дмитрий Иванов
Совет защитил интересы сельского поселения в суде.
Постановлением мирового судьи судебного участка Цильнинского района Ульяновского судебного района Ульяновской области от 18 сентября 2020 года Администрация одного из сельских поселений привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение требований предписания в сфере пожарной безопасности. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семидесяти тысяч) рублей.
Советом подготовлена жалоба на указанное постановление. По результатам рассмотрения указанной жалобы определением Ульяновского районного суда производство по делу прекращено.
Автор:Дмитрий Иванов
Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления утвердил рекомендации по итогам конференции на тему: «Вопросы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления на среднесрочный период».
Рекомендации о возможных перспективах и содержании проекта Основ государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года, поручение о разработке которого дано Президентом Российской Федерации В.В.Путиным по итогам заседания Совета по развитию местного самоуправления 30 января 2020 года, которые могли бы составить содержательную часть указанных Основ, подготовлены по итогам проведённой 23 ноября 2020 года Комитетом Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления совместно с Комиссией Общественной палаты Российской Федерации по территориальному развитию и местному самоуправлению конференция на тему: «Вопросы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления на среднесрочный период».
Автор:Дмитрий Иванов
Представители Ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области» отстояли интересы администрации муниципального образования «Кандалинское сельское поселение» в Арбитражном суде Ульяновской области по вопросу обложения страховыми взносами ежемесячных денежных выплат старостам сельских населенных пунктов.
МИФНС № 7 по Ульяновской области в отношении Администрации муниципального образования «Кандалинское сельское поселение» в первом квартале 2020 года проведена камеральная налоговая проверка расчетов по страховым взносам.
В ходе проверки налоговый орган установил, что администрацией занижена база для исчисления страховых взносов в размере суммы выплат, произведенных старостам сельских населенных пунктов муниципального образования, что повлекло занижение суммы страховых взносов подлежащих к уплате в бюджет в 2019 году.
В связи с этим, инспекцией вынесено решение о привлечении администрации к ответственности за совершение налогового правонарушения предусмотренного п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ (неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора, страховых взносов)). На администрацию наложен штраф, доначислена недоимка по страховым взносам, а также начислены пени.
Данное решение обжаловано в УФНС России по Ульяновской области, но оставлено вышестоящим налоговым органом без изменения.
Не согласившись с позицией налоговых органов, Совет направил в Арбитражный суд Ульяновской области заявление о признании обжалуемого решения не недействительным.
По результатам рассмотрения дела, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.12.2020 по делу № А72-11512/2020 решение МИФНС № 7 по Ульяновской области от 08.07.2020 № 1309 признано полностью недействительным.
Суд согласился с позицией Совета о том, что ежемесячные денежные выплаты старостам сельских населенных пунктов не подлежат обложению страховыми взносами, поскольку не являются объектом обложения страховыми взносами в силу положений ст. 420 Налогового кодекса РФ.
Совет продолжает оказывать помощь другим администрациям муниципальных образований Ульяновской области по защите интересов в Арбитражном суде Ульяновской области при рассмотрении еще трех подобных дел.
Автор:Дмитрий Иванов
С 01.01.2021 вступает в силу Федеральный закон от 20.07.2020 № 236-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым установлены единые требования к процессам инициативного бюджетирования, а также , прямо установлена необходимость принятия муниципальных правовых актов, необходимых для его реализации.С 01.01.2021 вступает в силу Федеральный закон от 20.07.2020 № 236-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым установлены единые требования к процессам инициативного бюджетирования, а также , прямо установлена необходимость принятия муниципальных правовых актов, необходимых для его реализации.
Советом муниципальных образований разработан модельный проект решения представительного органа местного самоуправления во исполнение требований Федерального закона № 236-ФЗ, на который получено положительное заключение прокуратуры Ульяновской области.
Автор:Алексей Машаров
С 01.01.2021 вступил в силу Федеральный закон от 20.07.2020 № 236-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым установлены единые требования к процессам инициативного бюджетирования, а также прямо установлена необходимость принятия муниципальных правовых актов, необходимых для его реализации.
Советом муниципальных образований разработан модельный проект решения представительного органа местного самоуправления во исполнение требований Федерального закона № 236-ФЗ, на который получено положительное заключение прокуратуры Ульяновской области.
Модельный проект по инициативному бюджетированию
Заключение прокуратуры Ульяновской области
Для муниципальных районов модельный проект модифицирован, заключение на данный проект не запрашивалось в связи с тем, что отличия носят уточняющий характер
Автор:Дмитрий Иванов
4 декабря 2020 года представители Совета муниципальных образований Ульяновской области в режиме видеоконференцсвязи приняли участие в рабочем совещании Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления с участием представителей Советов муниципальных образований субъектов РФ под руководством председателя правления ВАРМСУ И.Н.Цецерского.
На совещании представлены лучшие муниципальные практики институционализации взаимодействия юристов СМО с юристами органов местного самоуправления (с докладами выступили представители СМО Саратовской и Тамбовской областей, Хабаровского края).
Были обсуждены проблемные вопросы ликвидации МУП, а также передачи из муниципальной собственности зданий и помещений почты России в федеральную собственность. Своё видение ситуации и предложения по обеим проблемам озвучил исполнительный директор Совета муниципальных образований Ульяновской области Д.К.Седов.
Подведены итоги предварительного обсуждения представителями Советов муниципальных образований инициативных проектов Советов Московской и Астраханской областей о внесении в законодательство изменений, касающихся местного самоуправления.
Участники совещания обменялись мнениями по вопросу формата и алгоритмов постоянного взаимодействия Советов муниципальных образований между собой и со структурными подразделениями ВАРМСУ в режиме «онлайн».
Принято решение продолжить работу по рассмотренным на совещании вопросам, приняв во внимание полученную информацию.
Автор:Дмитрий Иванов
В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» проводится общественное обсуждение проекта распоряжения Губернатора Ульяновской области «Об утверждении Стратегии развития местного самоуправления в Ульяновской области» (далее — проект).
Продолжительность проведения общественного обсуждения — 7 календарных дней.
Замечания и предложения к проекту принимаются по 14 декабря 2020 включительно на адрес электронной почты acmo73@mail.ru или в комментариях под данным материалом.
Проект разработан в соответствии с поручением Губернатора Ульяновской области созданной Губернатором Ульяновской области межведомственной рабочей группой на основе Доклада о состоянии местного самоуправления в Ульяновской области за 2019 год.
Целью проекта является создание благоприятных условий для развития местного самоуправления на территории Ульяновской области на долгосрочную перспективу в условиях конституционной реформы.
Проект содержит изложение результатов комплексного анализа текущего состояния и уровня развития местного самоуправления на территории Ульяновской области, устанавливает принципы, цели, задачи и направления развития местного самоуправления в Ульяновской области, ожидаемые результаты реализации Стратегии в 2030 году, а также оценку необходимых ресурсов для реализации Стратегии.
Ожидается, что реализация проекта будет способствовать развитию процессов местного самоуправления на территории Ульяновской области, отвечающих современным условиям и требованиям конституционной реформы.