Разъяснения Госдумы РФ. К полномочиям органов местного самоуправления какого уровня относится выдача градостроительных планов земельного участка с 1 июля 2017 года?

Вопрос. К полномочиям органов местного самоуправления какого уровня относится выдача градостроительных планов земельного участка с 1 июля 2017 года?
Ответ. Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 373-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 373-ФЗ) в ГрсК РФ были внесены изменения, согласно которым новая ст. 57.3 ГрсК РФ, регулирующая основы градостроительного планирования земельных участков, вступила в силу с 1 июля 2017 года.
Ч. 1 ст. 57.3 ГрсК РФ закреплено, что градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.
Согласно ч. 5 ст. 57.3 ГрсК РФ в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть подано заявителем через многофункциональный центр. В соответствии с ч. 6 ст. 57.3 ГрсК РФ орган
местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в ч. 5 ст. 57.3 ГрсК РФ, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы.
При этом принципиальных изменений в полномочиях муниципальных образований по выдаче градостроительных планов земельных участков Федеральный закон № 373-ФЗ не содержит.
В настоящее время нормами ст. 8 ГрсК РФ органы местного самоуправления поселений (городских, сельских), муниципальных районов и городских округов наделены соответствующими полномочиями
в градостроительной сфере, включая, среди прочего, выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих территориях поселений.
В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вопросы местного значения по утверждению генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений, утверждению подготовленной на основе генеральных планов документации по планировке территории, выдаче разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных ГрсК РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждению местных нормативов градостроительного проектирования поселений и т. д. отнесены к ведению муниципальных районов.
Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений, в том числе в части градостроительства.
Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения. Предметом такого соглашения могут быть
и полномочия в сфере градостроительной деятельности.
Возможность перераспределения полномочий органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области градостроительной деятельности закреплена также в ст. 8.2. ГрсК РФ.
Таким образом, в соответствии с нормами Федерального закона № 131-ФЗ и ГрсК РФ выдача градостроительных планов земельных участков будет производиться органами местного самоуправления
городских поселений, муниципальных районов и, в случае принятия закона субъекта Российской Федерации о закреплении дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями или
заключения соответствующих соглашений между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, – органами местного самоуправления сельских поселений.
Следует также отметить, что в случае перераспределения полномочий органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в градостроительной сфере в соответствии с нормами ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ выдача градостроительных планов земельных участков может производиться соответствующими органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Практика применения законодательства о местном самоуправлении в разъяснениях Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. – М.: Издание Государственной Думы, 2018. – 320 с.

Вы должны быть авторизованы, чтобы оставить комментарий.