Автор:Дмитрий Иванов
Совет защитил интересы должностного лица финансового органа Новоспасского района при привлечении его к административной ответственности по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности.
Мировым судом Новоспасского района прекращено административное дело в отнощении руководителя финансового органа за сдачу годовой бухгалтерской отчетности после увольнения преддыдущего руководителя и фактическим составлении отчетных данных главным бухгалтером учреждения.
Судом в полном объеме приняты доводы о юриста Совета об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, о чем свидетельствовали фактические обстоятельства дела, не учтенные районным контрольно-счетным органом.
Автор:Дмитрий Иванов
Казначейством России было подготовлено письмо № 07-04-05/05-18156, в котором были изложены разъяснения Министерства финансов Российской Федерации по вопросу правомерности санкционирования территориальными органами Федерального казначейства расходов получателей бюджетных средств по заключенному в рамках государственного (муниципального) контракта договору цессии.
В данном документе отмечается, что государственный (муниципальный) контракт хотя и является формой двусторонней сделки, но правоотношения по такому договору регулируются не только гражданским законодательством, но и бюджетным законодательством РФ, законодательством о контрактной системе. Поэтому реализация государственными (муниципальными) заказчиками обязанности по оплате соответствующих контрактов фактически является исполнением бюджета по расходам и регламентируется бюджетным законодательством РФ.
В то же время бюджетным законодательством РФ не определен порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, возникающих из государственных (муниципальных) контрактов, третьему лицу, не являющемуся поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по такому контракту.
Учитывая вышеизложенное, в рамках действующего законодательства оплата по государственному (муниципальному) контракту может быть осуществлена только лицу, с которым этот контракт заключен.
Автор:Дмитрий Иванов
Правительством РФ подготовлены изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ, которыми будут установлен перечень оснований для внеплановых проверок органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Законопроектом предлагается дополнить статью 77 вышеназванного закона таким основанием для проведения внеплановой проверки органов местного самоуправления и должностных лиц органов самоуправления, как истечение срока ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений.
По мнению инициаторов законопроекта отсутствие такой нормы не позволяет обеспечить надлежащий контроль за устранением соответствующих нарушений.
Кроме того Правительством РФ предлагается сократить сроки предоставления разрешений на строительство. Вместо установленных по общему правилу 7 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче он составит 5 рабочих дней.
Градостроительный план земельного участка предлагают выдавать в течение 14 рабочих дней после получения заявления. Сейчас срок составляет 20 рабочих дней.
Предполагается, что поправки заработают с 1 января 2020 года. Если на эту дату заявление уже будет подано, его рассмотрят в «старые» сроки.
Соответствующие законопроекты внесены в Государственную Думу.
Автор:Дмитрий Иванов
Минфином России подготовлен проект Постановления Правительства Российской Федерации «Об установлении порядка формирования, утверждения и размещения в единой информационной системе планов-графиков закупок и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации», согласно которому с 1 октября 2019 г. планируется ввести в действие единые правила формирования, утверждения и размещения в ЕИС планов-графиков закупок.
Используемые в настоящее время отдельные требования для федеральных закупок и для закупок регионов и муниципалитетов перестанут применяться с 1 января 2020 г.
Также проектом со следующего года планируется отменить обязанность по формированию заказчиками планов закупок.
Автор:Дмитрий Иванов
Правительством РФ принято Постановление N 1164 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым внесены изменения в правила государственного регулирования тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Указанный акт указывает, что не подлежат включению в экономически обоснованные затраты ресурсоснабжающих организаций расходы потребителей на услуги банков при внесении платы за коммунальные услуги.
Данные изменения вступают в силу с 13.09.2020.
Автор:Дмитрий Иванов
Совет совместно с представителями местных властей области в рамках Съезда депутатов представительных органов местного самоуправления и Законодательного Собрания Ульяновской области принял участие в дискуссионной площадки «Бюджетный процесс и бюджетная система». Модератором данного мероприятия являлся председатель комитета областного парламента по бюджету и экономической политике Александр Чепухин, а сомодератором — первый заместитель председателя правительства Марина Алексеева, заместитель министра финансов Лариса Жаринова.
Основной темой дискуссии стали вопросы формирования проектов регионального и муниципальных бюджетов на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг. Всеми участниками мероприятия отмечено, что большое внимание на местном уровне необходимо уделять обеспечению роста собственных доходов местных бюджетов.
На площадке особо бурно обсуждались проблемы тормозящие увеличение собираемости НДФЛ, земельного налога, налога на имущество физических лиц и юридических лиц и единого сельскохозяйственного налога. Участниками указано, что имеется целая система «теневой экономики» в виде того, что ряд сельхозпредприятий и индивидуальных предпринимателей полностью или частично выплачивают сотрудникам «серые» зарплаты, уклоняясь таким образом от налогообложения. Участниками мероприятиями отмечены вопросы которые ранее рассматривались на рабочей группе Совета региональных и местных властей Ульяновской области по направлению «Экономика и финансы» такие как: отсутствия в государственном кадастре части фактически используемых в бизнесе сельхозземель и объектов недвижимости (источник пополнения муниципальных бюджетов); несоразмерности налоговых поступлений от использования земельных ресурсов с получаемой от земли прибылью.
Модератором площадки доведены объемы планируемой финансовой поддержке муниципальных образований из региональной казны, на строительство и ремонт дорог. Насущными проблемами поделились участники из муниципальных образований. Особое беспокойство вызывает отток населения и связанная с ним потеря для бюджетов за счет уплаты налога на доходы физических лиц. По итогам дискуссионной площадки сформулирован ряд предложений. В том числе предлагаемых Советом: повышение доли денежных поступлений от акцизов в местные бюджеты с нынешних 10 до 15 %; перераспределение доходов, получаемых от продажи или передачи в аренду земельных участков, расположенных в границах сельских поселений, государственная собственность на которые не разграничена, в бюджеты муниципальных образований и поселений по принципу 50 % на 50 %.
Автор:Дмитрий Иванов
В Министерстве природы и цикличной экономики Ульяновской области с участием Совета муниципальных образований Ульяновской области состоялось заседание рабочей группы по разработке проекта Закона Ульяновской области «Об охране зеленых насаждений».
На рассмотрение был представлен разработанный текст закона, которым предлагается регулировать правоотношения в сфере использования, охраны, содержания и воспроизводства зеленых насаждений на территории Ульяновской области в целях реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду. Участники совещания представили и обсудили замечания и предложения к документу.
Автор:Дмитрий Иванов
Направление в представительный орган предложений о выделении соответствующих бюджетных ассигнований и отказ последнего, выраженный в письменной форме, может служить для прекращения административного дела в отношении глав администраций и руководителей муниципальных учреждений.
Анализ судебной практики по данному вопросу подготовлен специалистами Совета и направлен в муниципалитеты региона.
С текстом документа можно ознакомиться в соответствующем разделе нашего сайта.
Автор:Дмитрий Иванов
Федеральное агентство по делам национальностей утвердило методические рекомендации для органов власти всех уровней по работе с цыганским населением.
Документом предусмотрен ряд мероприятий по повышению качества социализации лиц, принадлежащих к указанной категории, в том числе
привлечение некоммерческих организаций и духовно-просветительских центров к работе с цыганскими детьми в области обучения русскому языку и грамоте, а также социализации и адаптации детей при поступлении в школы, оказание содействия общественным организациям цыган в доступе к существующей этнокультурной инфраструктуре (Дома дружбы, Дома национальностей, национально-культурные центры), а также привлечение цыганских детей и молодежи к участию в спортивных секциях, факультативных занятиях, кружках, клубах.
С текстом соответствующего приказа ФАДН можно ознакомиться здесь.
Автор:Дмитрий Иванов
Совет муниципальных образований Ульяновской области объявляет о старте конкурса на лучшую научно-практическую работу по вопросам права среди студентов образовательных учреждений и специалистов органов местного самоуправления.
Конкурс проводится с целью повышения уровня правовой культуры молодежи, реализации творческого потенциала студентов образовательных учреждений, стимулирования инициативы и самостоятельности студентов в научных исследованиях и разработках по вопросам права, учета мнения представителей органов местного самоуправления при подготовке проектов управленческих решений, касающихся их деятельности, а также вопросов социально-экономического, инфраструктурного развития муниципальных образований.
Заявки на участие в конкурсе принимаются до 10 октября 2019 года
Работы принимаются по адресу: г. Ульяновск, пл. Соборная, 1, каб. 129.
Контактный телефон: (8422) 44-06-64.