Автор:Алексей Машаров
26 июля под председательством начальника управления внутренней политики администрации Губернатора Ульяновской области А.А.Буторина прошло заседание подкомиссии региональной конкурсной комиссии по номинации «Обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах».
По итогам рассмотрения заявок были определены победители регионального этапа конкурса:
по категории I городские округа и городские поселения:
1 место — Павловское городское поселение Павловского района;
2 место — Силикатненское городское поселение Сенгилеевского района;
3 место — Ленинское городское поселение Барышского района;
4 место – Вешаймское городское поселение Вешкаймского района;
5 место — Кузоватовское городское поселение Кузоватовского района;
по категории II сельские поселения:
1 место — Стемасское сельское поселение Вешкаймского района;
2 место — Каргинское сельское поселение Вешкаймского района;
3 место — Коромысловское сельское поселение Кузоватовского района;
4 место – Холстовское сельское поселение Павловского района;
5 место — Новоникулинское сельское поселение Цильнинского района.
После утверждения результатов на заседании региональной комиссии заявки указанных муниципальных образований будут направлены в Минэкономразвития России для участия в федеральном этапе конкурса.
Автор:Эльдар Сулейманов
В мае-июле текущего года юристы Совета муниципальных образований Ульяновской области и администрации Красногуляевского городского поселения Сенгилеевского района добились положительного исхода по делу в Арбитражном суде Ульяновской области и Одиннадцатом арбитражном апелляционном суде.
Конец весны ознаменовался серьезной победой юристов Совета муниципальных образований Ульяновской области и администрации Красногуляевского городского поселения Сенгилеевского района Ульяновской области в Арбитражном суде Ульяновской области.
Речь идет об обособленном споре по заявлениям конкурсного управляющего и кредиторов о привлечении администрации поселения и бывшего руководителя МУП «Теплоком» Головиной И.Ю. к субсидиарной ответственности (солидарно) в размере 101 636 872 руб. 52 коп. по «реестровым» и текущим долгам данного юридического лица в рамках дела о банкротстве последнего, а также о взыскании убытков в размере около 2 млн. руб. (дело № А72-7872-12/2018).
Необходимо отметить, что это одно из самых крупных и принципиальных дел рассматриваемой категории, по результатам рассмотрения которого могла сложиться либо негативная либо позитивная практика в нашем регионе.
Более того удовлетворение требований в рассматриваемом деле легло бы непомерным бременем на бюджет поселения и бывшего руководителя МУПа, по сути приведя к фактической финансовой несостоятельности и того, и другого.
Напомним, 13 сентября 2022 г. (после почти трех лет рассмотрения) Арбитражный суд Ульяновской области, приняв во внимание доводы, представленные Советом, администрацией и бывшим руководителем МУПа, отказал в удовлетворении заявленных требований конкурсного управляющего о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц, заявленных требований АО «Ульяновскэнерго» о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц и заявленных требований АО «Ульяновскэнерго» о взыскании убытков.
21 ноября 2022 года истинность позиции Арбитражного суда Ульяновской области была подтверждена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом.
Конкурсный управляющий и кредитор АО «Ульяновскэнерго», посчитав, что не всем доводам заявителей судами первой и апелляционной инстанций была дана надлежащая оценка, подали кассационные жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа.
Для усиления своей позиции конкурсным управляющим были также инициированы следующие судебные разбирательства:
1) об обязании руководителя МУП «Теплоком» Головиной И.Ю. передать конкурсному управляющему первичную документацию, подтверждающую наличие дебиторской задолженности (дело № А72-7872-11/2018);
2) о взыскании выпадающих доходов (к Агентству по регулированию цен и тарифов Ульяновской области; дело № А72-5562/2020).
При удовлетворении судом указанных требований, которые являются самостоятельными основаниями для возложения на контролирующих лиц субсидиарной ответственности по обязательствам должника, положение администрации поселения и бывшего руководителя МУПа в рамках «субсидиарного» спора стало бы весьма удручающим.
Оба дела прошли первую, апелляционную и кассационную инстанции (первое — дважды). Суды отказали в удовлетворении требований по обоим разбирательствам.
В итоге 15 марта 2023 года Арбитражный суд Поволжского округа в главном подтвердил истинность позиций Арбитражного суда Ульяновской области и Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда оставив без изменения акты последних в части привлечении администрации поселения и бывшего руководителя МУП «Теплоком» Головиной И.Ю. к субсидиарной ответственности (солидарно) в размере 101 636 872 руб. 52 коп.
Что касается требований о взыскании убытков в размере 2 млн. руб. кассационный суд отменил определение Арбитражного суда Ульяновской области от 20.09.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2022 в этой части и в отмененной части направил обособленный спор на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.
Это затянуло судебное разбирательство еще на один год. Все повторные заседания по рассмотрению дела в суде первой инстанции носили состязательный характер в буквальном смысле и прошли в жарких прениях с представителями конкурсного управляющего и кредиторов, чувствовавших возможность переломить ситуацию в свою пользу, и, учитывая тот факт, требование о взыскании убытков в рассматриваемом деле носит презюмируемый и безусловный характер.
Не смотря на это Совету удалось обосновать необходимость снижения размера убытков. В итоге Арбитражный суд Ульяновской области и Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, приняв во внимание доводы, представленные Советом, уменьшили сумму требований конкурсного управляющего и кредиторов более чем в 2 с лишним раза от заявленной суммы (с более чем 2 млн. руб. до 946 тыс. руб.).
Ознакомиться с судебными актами можно по ссылкам ниже:
Автор:Алексей Машаров
В рамках «Муниципального диалога» ВАРМСУ продолжается формирование федеральных проектных команд (ФПК)
В состав ФПК входят главы муниципальных образований, имеющие опыт управления и реализующие успешные практики по направлению работы команды.
Участие в работе ФПК для глав муниципальных образований – уникальная возможность принять участие в решении задач, по которым местным органам власти требуется поддержка, обеспечить прямой диалог с федеральными органами власти.
❗️Сейчас идет набор в 14 федеральных проектных команд. Подать заявку можно по ссылкам:
📌Безопасность и защита (https://forms.yandex.ru/u/669908ece010db26d925f60d/)
📌Воспитание новых поколений (https://forms.yandex.ru/u/66990fd0eb6146284de9ff7d/)
📌Взаимодействие с населением (https://forms.yandex.ru/u/66990e6dc417f32901a9c385/)
📌Здоровый и активный образ жизни (https://forms.yandex.ru/u/669910fc068ff02855176afc/)
📌Контроль и надзор (https://forms.yandex.ru/u/66991167f47e73123d8d8b94/)
📌Наследие (https://forms.yandex.ru/u/669911ba90fa7b2817447f42/)
📌Профессиональный муниципалитет (https://forms.yandex.ru/u/669912452530c226a33e6bea/)
📌Транспорт и дорожная деятельность (https://forms.yandex.ru/u/6699130784227c288539268c/)
📌Устойчивое развитие территорий (https://forms.yandex.ru/u/6699137a90fa7b288b447f30/)
📌Финансы и бюджет (https://forms.yandex.ru/u/669915d2eb61462951e9ff72/)
📌Экомуниципалитет (https://forms.yandex.ru/u/667adc9f5d2a063bf3510748/)
📌Экономика муниципалитета. Туризм (https://forms.yandex.ru/u/667aec42068ff03c5c0fdec3/)
📌Комфортная среда для жизни (https://forms.yandex.ru/u/669d323c90fa7b85e9447f3e/)
📌Комфортное жилье (https://forms.yandex.ru/u/669d39575d2a068b4e60f3cb/)
Также можно запросить форму для заполнения, написав на электронный адрес mundialog@varmsu.ru
Автор:Алексей Машаров
19 июля в Ульяновской области прошел межрегиональный Форум местного и общественного самоуправления Приволжского и Уральского федеральных округов «#НАМЕСТАХ.РФ».
Это значимое событие собрало сотни участников, включая специалистов, активистов, представителей органов власти и общественных организаций Республики Татарстан, Республики Чувашия, Ульяновской, Нижегородской, Брянской и других областей. От Совета в мероприятии принял участие исполняющий обязанности исполнительного директора Алексей Машаров.
В рамках мероприятия проведены 3 тематические секции:
— Деятельность органов местного самоуправления по поддержке местных сообществ;
— Участие ТОС в реализации социальных проектов по развитию территорий;
— Вовлечённость молодёжи в деятельность ТОС.
Кроме того в рамках форума прошли 2 пленарных заседаний, а также выставки ТОС, мастер-классы и т.п.
Автор:Алексей Машаров
Ежегодно в целях выявления, поощрения и распространения применения примеров лучшей практики деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения проводится Всероссийский конкурс «Лучшая муниципальная практика».
В этом году для участия в конкурсе по номинации «Обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах» поступило 37 заявок муниципальных образований, в том числе:
по первой категории»городские поселения и городские округа» — 14 заявок;
по второй категории «сельские поселения» — 23 заявки.
Данные заявки будут рассмотрены 26.07.2024 на заседании соответствующей подкомиссии конкурсной комиссии под председательством начальника управления внутренней политики администрации Губернатора Ульяновской области А.А.Буторина.
Автор:Алексей Машаров
06 июля в парке Винновская роща прошёл праздник, посвящённый Дню территориального общественного самоуправления Ульяновской области.
В рамках мероприятия прошли выставки и мастер-классы ТОС, фестиваль-конкурс народных самодеятельных коллективов.
От лица Совета в мероприятии принял участие исполняющий обязанности исполнительного директора Алексей Машаров, который поздравил наиболее активных представителей данного общественного движения и вручил им благодарственные письма.
Автор:Алексей Машаров
В преддверии Дня семьи, любви и верности Совет поздравил многодетных глав администраций Ульяновской области.
С приветственным словом выступили исполняющий обязанности исполнительного директора Совета Алексей Машаров, заместитель начальника департамента муниципальной политики управления внутренней политики администрации Губернатора Ульяновской области Эмин Расул-Заде и консультант Министерства социального развития Ульяновской области Алена Гордеева.
Всем участникам были вручены благодарственные письма Совета и памятные подарки.
Автор:Алексей Машаров
Прием заявок на участие во всероссийском конкурсе молодых управленцев «Лидеры села» продлен до 30 сентября 2024 года.
В организованном Российским союзом сельской молодежи конкурсе могут принять участие граждане РФ от 18 до 35 лет.
Цель конкурса — выявить перспективных управленцев и лидеров общественного мнения на селе.
Что дает участие:
— Доступ к уникальной коммуникационной площадке для обмена лучшими практиками развития села
— Возможность стать частью экспертным и консультативных органов
— Карьерное сопровождение и консультирование от наставников
— Помощь в формировании личного бренда в медиа
— Участие в образовательных программах и мероприятиях.
Подробности о конкурсе можно узнать на сайте https://лидерысела.рф
Автор:Алексей Машаров
Ассоциация «Совет муниципальных образований Ульяновской области» информирует, что Правлением Нотариальной палаты Ульяновской области в соответствии с положениями Основ законодательства Российской Федерации о нотариате утвержден график приема населения в поселениях и населенных пунктах Ульяновской области, входящих в состав нотариального округа, в которых отсутствует нотариус и имеется потребность в совершении нотариальных действий, на II полугодие 2024 года.
Автор:Алексей Машаров
Весной текущего года юристы Совета муниципальных образований Ульяновской области и администрации Цильнинского района добились положительного результата в судебном разбирательстве по принципиальному делу.
Речь идет об обособленном споре по заявлению конкурсного управляющего МУП «УК ЖКХ» МО «Цильнинский район» Минабутдинова Р.И. о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности (Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд; дело № А72-7720-15/2018).
Предметом спора являлось здание бани (2000 г.п., расположенное по адресу: Ульяновская область, с. Большое Нагаткино, ул. Пионерская, д. 25; оценочная стоимость – 4,5 млн. руб.), некогда переданное из собственности района в хозяйственное ведение указанному МУПу для оказания банных услуг. Впоследствии, в силу убыточности самой деятельности бани и тяжкого бремени по содержанию последней, МУП «вернул» здание бани обратно в муниципальную собственность.
Учитывая, что данная «вынужденная» сделка была совершена в «преддверии» банкротства МУПа, конкурсный управляющий «вышел» в суд с требованием об оспаривании рассматриваемой сделки и возврате указанного ликвидного имущества в конкурсную массу.
Разбирательство в суде первой инстанции длилось около года. В итоге Арбитражный суд Ульяновской области, приняв во внимание доводы, представленные конкурсным управляющим и кредиторами, удовлетворил требования последних и обязал администрацию Цильнинского района возвратить здание бани в конкурсную массу.
Совет и администрация района, не согласившись с данным судебным актом, посчитав, что не всем их доводам судом первой инстанций была дана надлежащая оценка, обратились в суд с апелляционной жалобой, в которой просили определение суда первой инстанции отменить, и принять по делу новый судебный акт об отказе удовлетворении заявленных требований.
Как итог, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, подтвердив истинность позиции Совета и администрации района, отменил оспариваемое определение Арбитражного суда Ульяновской области, приняв по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления конкурсного управляющего о признании недействительной сделкой Постановления Администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области №261-П от 29.06.2016 и применении последствий недействительности сделки в виде обязания МУ Администрацию МО «Цильнинский район» Ульяновской области возвратить в конкурную массу МУП УК ЖКХ Цильнинского района Ульяновской области здание бани.
В обоснование резолютивной части апелляционного постановления, суд отметил следующее:
«Исходя из разъяснений, данных в пункте 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.12.2010 №63, пункт 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве предусматривает возможность признания недействительной сделки, совершенной должником в целях причинения вреда имущественным правам кредиторов (подозрительная сделка).
В силу этой нормы для признания сделки недействительной по данному основанию необходимо доказать наличие совокупности следующих обстоятельств:
— сделка была совершена с целью причинить вред имущественным правам кредиторов;
— в результате совершения сделки был причинен вред имущественным правам кредиторов;
— другая сторона сделки знала или должна была знать об указанной цели должника к моменту совершения сделки (с учетом пункта 7 настоящего Постановления).
Для квалификации сделки как совершенной при злоупотреблении правом в дело должны быть представлены доказательства того, что совершая оспариваемую сделку, стороны намеревались реализовать противоправный интерес.
Из конкретных обстоятельств по обособленному спору следует, что принятие в муниципальную собственность здания бани осуществлено на основании письма МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» МО «Цильнинский район» Ульяновской области от 28.06.2016 №619, в связи с явной убыточностью бани, и невозможностью несения должником бремени по содержанию и обслуживания бани. Указанные действия направлены недопущение остановки деятельности по бытовому обслуживанию населения в рамках муниципального образования.
Довод конкурсного управляющего о том, что поскольку здание бани не относится к объектам центральной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, и подлежало включению в конкурсную массу должника, с последующей реализацией на торгах, судебной коллегией признается несостоятельным, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества, доказательств наличия возможного согласия собственника имущества (Администрации) о продаже здания бани в рамках банкротства должника материалы дела не содержат.
Какие-либо документы, свидетельствующие о том, что принятие Постановления №261-П от 29.06.2016 направлено исключительно на причинение вреда другим кредиторам должника, совершено в обход закона с противоправной целью (злоупотребление правом), в материалах дела отсутствуют.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что заявителем не доказано, что оспариваемая сделка имела противоправный умысел, совершена с целью причинения имущественного вреда кредиторам.
Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего обособленного спора ответчиком заявлено о пропуске конкурсным управляющим Минабутдиновым Р.И. срока исковой давности.
Оспариваемая сделка совершена 29.06.2016, при этом о совершении указанной сделки управляющим мог узнать путем ознакомления с документами, переданными в процедуре, в том числе, в отношении имущества переданного должнику при организации деятельности (Постановление №889-п от 29.10.2014), документами о наличии основных средств на дату возбуждения дела о банкротстве, в том числе, Постановлением Администрации муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области №261-П от 29.06.2016, на основании которых составлены инвентаризационная опись дебиторской задолженности №1 от 02.08.2019, инвентаризационная опись основных средств №2 от 02.08.2019, инвентаризационная опись товарно-материальных ценностей №3 от 02.08.2019, что также подтверждается обособленными спорами по делу о банкротстве, в том числе о привлечении контролирующих лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, направленного конкурсным управляющим Егоровой Л.А. в суд 15.04.2020.
По правилам статьи 201 Гражданского кодекса Российской Федерации перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления. Утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих (пункт 6 статьи 20.3 Закона о банкротстве).
При обжаловании вновь утвержденным конкурсным управляющим должником сделок должника период отсутствия утвержденного судом конкурсного управляющего при течении срока исковой давности учитывается (не исключается), не может влиять на содержание права контрагента должника (ответчика) по оспариваемой сделке защититься от судебного оспаривания сделки ссылкой на истечение срока исковой давности, за исключением ситуации, когда объективная невозможность предъявления требования о признании сделки недействительной возникла по обстоятельствам, за которые отвечает контрагент.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности по оспариванию сделки должника для первоначально утвержденного конкурсного управляющего должника начал течь с момента его утверждения (07.05.2019).
Как следует из материалов дела, Минабутдинов Р.И., являясь правопреемником Егоровой Л.А., обратился в суд с настоящим заявлением 16.05.2023, то есть с пропуском годичного и трехгодичного сроков исковой давности.
По правилам пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.».
Ознакомиться с судебным актом можно по ссылке.