Автор:Александр Сергунин
Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ульяновской области» проведен анализ переписки с органами местного самоуправления региона в текущем году.
На основании данного анализа был обозначен ряд проблем, актуальных для муниципальных образований субъекта в целом.
Результаты были оформлены в формате «вопрос-ответ».
В частности были затронуты актуальные вопросы социального обеспечения граждан, земельного законодательства, ЖКХ и благоустройства и т.д.
Ознакомиться с указанным материалом вы можете по ссылке.
Автор:Алексей Машаров
С 5 сентября 2022 года на территории Ульяновской области стартовал девятый цикл реализации Проекта поддержки местных инициатив.
Прием заявок на участие в конкурсном отборе проектов развития, подготовленных на основе местных инициатив граждан – ППМИ-2023, осуществляется Министерством финансов Ульяновской области через личный кабинет на портале «Открытый бюджет Ульяновской области» до 8 ноября 2022 года.
В этом году порядок проведения конкурсного отбора претерпел небольшие изменения:
— внедрена процедура онлайн-голосования по отбору приоритетного инициативного проекта муниципального образования, проводимого Министерством финансов Ульяновской области на портале «Открытый бюджет Ульяновской области» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (результаты указанного голосования прикладываются к заявке);
— дизайн-проект становится не обязательным документом и прикладывается только при его наличии;
— изменились критерии оценки инициативных проектов и величины коэффициентов их значимости (введен критерий «Экологическая эффективность», доля благополучателей рассчитывается исходя из количества проживающих в населенном пункте (раньше — в поселении) и др.).
Автор:Эльдар Сулейманов
Первый понедельник осени ознаменовался одним из последних заседаний по обособленному спору по заявлению конкурсного управляющего МУП «Сервис» Семеновой П.В. о привлечении МУ администрация муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области и бывшего руководителя МУП к субсидиарной ответственности по долгам данного юридического лица в рамках дела о банкротстве последнего в размере 23 988 095 руб. 41 коп. (дело № А72-10989-7/2019).
Напомним, данная серия кейсов является одной из наиболее болезненных (но весьма продуктивных) в ряду судебной защиты муниципалитетов работниками Совета.
Рассматриваемый спор представляет собой одно из крупных и принципиальных дел рассматриваемой категории, по результатам рассмотрения которого может сложиться либо негативная либо позитивная практика в нашем регионе.
Более того удовлетворение требований в рассматриваемом деле ляжет непомерным бременем на местный бюджет и бывшего руководителя МУПа, по сути приведя к фактической финансовой несостоятельности и того, и других.
Разбирательство в суде первой инстанции длится уже более года.
Основаниями привлечения к субсидиарной ответственности, по мнению заявителей, были неподача бывшими руководителями и администрацией заявлений о банкротстве предприятия (ст. 61.12 Закона о банкротстве), а также иные «нарушения» (несвоевременное наделение МУПа имуществом, «изъятие» имущества МУП на «пороге» наступления фактической несостоятельности, отсутствие компенсации выпадающих доходов и межтарифной разницы и т.д.).
Ключевым основанием привлечения к субсидиарной ответственности (помимо классических неподачи бывшим руководителем и администрацией заявлений о банкротстве предприятия, отсутствие компенсации выпадающих доходов и межтарифной разницы и т.д.) здесь выступает «…совершение сделок по изъятию имущества, которое должно пойти на расчеты с кредиторами».
Факт частичного «изъятия» имущества МУП (а именно здания гостиницы) на «пороге» наступления фактической несостоятельности, по мнению конкурсного управляющего и кредитора крайне усугубил положение предприятия и привел в итоге к неплатежеспособности.
Ситуацию усложняет факт того, что указанная сделка была оспорена арбитражным управляющим в рамках другого обособленного спора и признана недействительной (дело № А72-10989-6/2019).
Однако, необходимо отметить следующее.
Во-первых, по мнению Совета, не доказано, что деятельность должника в сфере гостиничного обслуживания была прибыльной, а «вывод» гостиницы из его управления каким-либо образом повлиял на платежеспособность.
Наоборот представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что указанная деятельность не просто не приносила прибыль, а была убыточной, а содержание самой гостиницы являлось весьма тягостным бременем для предприятия.
Во-вторых, «изъятие» имущества из хозяйственного ведения состоялось в период, когда предприятие уже отвечало признакам неплатежеспособности, однако ввиду особенностей данной сделки и ее последствий, изъятие не ухудшило положение предприятия и его кредиторов.
Ни фактические обстоятельства дела, ни материалы дела не подтверждают наличие взаимной связи между неплатежеспособностью должника и действиями учредителей и собственников имущества предприятия; напротив, материалами дела подтверждены факты оказания реальной помощи предприятию со стороны контролирующих должника лиц, как до введения процедуры банкротства, так и после ее введения.
В-третьих, признание недействительной сделки по изъятию имущества из хозяйственного ведения предприятия, может являться основанием для удовлетворения требования о привлечении администрации к субсидиарной ответственности лишь при доказанности причинно-следственной связи между указанными действиями администрации и несостоятельностью (банкротством) предприятия. Однако такие доказательства конкурсным управляющим представлены не были.
Таким образом, по мнению представителей Совета и администрации, принимая во внимание отсутствие в деле доказательств того, что администрация и бывший руководитель своими действиями способствовали доведению должника до банкротства, принимали какие-либо организационные решения, не отвечающие принципам разумности и добросовестности, или давали указания на совершение должником убыточных операций, совокупность условий, необходимых для привлечения администрации Павловского района и бывшего руководителя МУП отсутствует, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных конкурсным управляющим требований не имеется.
Надеемся Арбитражный суд Ульяновской области примет во внимание доводы, представленные Советом и администрацией, и оставит заявление о привлечении к субсидиарной ответственности без удовлетворения
Последнее (99%) заседание по рассматриваемому делу назначено на 5 октября.
Автор:Николай Тимирзин
Помимо Федерального закона от 14.07.2022 № 310-ФЗ (о микродолях в недвижимости) и Федерального закона от 21.12.2021 № 430-ФЗ (о новых главах в ГК РФ) с 1 сентября вступил в силу ряд приказов Росреестра и Минстроя России, закрепивших формы отдельных документов и правила их подготовки.
1. Приказ Росреестра от 23.03.2022 N П/0100.
До 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, расположенный в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.
Приказом установлены правила подготовки и осуществления осмотра жилого дома органами исполнительной власти или органами местного самоуправления при предоставлении земельного участка, а также оформления результатов такого осмотра.
Определено, что осмотр проводится в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления или о предоставлении такого земельного участка.
Целью проведения осмотра является подтверждение наличия жилого дома на испрашиваемом земельном участке на момент рассмотрения заявления.
В ходе проведения осмотра члены комиссии, создаваемой уполномоченным органом, производят фотофиксацию объекта недвижимости с указанием места и даты съемки.
В результате осмотра жилого дома не позднее одного рабочего дня с даты его проведения одним из членов комиссии оформляется акт осмотра в форме документа на бумажном или электронном носителях.
2. Приказ Росреестра от 19.04.2022 № П/0148.
Обновлены требования к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Подготовить Схему можно с использованием официального сайта Росреестра или иных технологических и программных средств. Гражданин для образования земельного участка в целях его предоставления такому гражданину без проведения торгов может подготовить Схему в форме электронного или бумажного документа.
3. Приказ Росреестра от 19.04.2022 № П/0150.
Утверждена новая форма ходатайства об установлении публичного сервитута, которая содержится в приложении к приказу.
Кроме этого обозначены документы, которые необходимо указывать при обосновании необходимости установления публичного сервитута.
4. Приказ Росреестра от 19.04.2022 № П/0151.
Обновлены требования к форме и содержанию ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Помимо этого, приказом утвержден список документов, которые прилагаются к ходатайству, а также порядок и способы подачи таких документов. Так, например, ходатайство в форме электронного документа подается путем направления электронного документа на официальную почту уполномоченного органа. Не позднее следующего рабочего дня за поступлением такого ходатайства заявителю направляется уведомление о получении.
5. Приказ Минстроя России от 03.06.2022 N 446/пр.
Актуализированы формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Данные формы разработаны в рамках программы по установлению единых стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг по выдаче таких разрешений. Теперь вся информация содержится в табличной форме.
Разрешение на строительство дополнительно содержит следующую информацию:
— данные об общей площади жилых и нежилых помещений, количестве жилых помещений и машино-мест;
— указание о применении типового архитектурного решения (при наличии);
— данные о внесении исправлений или изменений.
Разрешение на ввод в эксплуатацию содержит:
— сведения (при наличии) о ранее выданных разрешениях на ввод объекта в эксплуатацию в отношении этапа строительства или реконструкции;
— информация о количестве машино-мест;
— данные о внесенных исправлениях.
Автор:Марат Шайхатаров
В Ассоциацию «Совет муниципальных образований Ульяновской области» поступают обращения органов местного самоуправления муниципальных образований по порядку предоставления земельных участков в безвозмездное пользование для ИЖС, ЛПХ и для осуществления КФХ его деятельности, в частности по обязательности опубликования извещения, предусмотренного ст. 39.18 ЗК, с целью выявления иных заинтересованных лиц в предоставлении данного земельного участка перед его предоставлением заявителю. По итогам анализа земельного законодательства сообщаем следующее.
Ответ: Да, предоставление земельных участков в безвозмездное пользование гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 ЗК, то есть возможность предоставления указанных земельных участков связана с обязательным опубликованием извещения о предоставлении участка и с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о его предоставлении.
Обоснование:
Безвозмездное пользование земельными участками регламентировано статьей 24 ЗК, в соответствии с которой земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 ЗК.
Статьей 39.10 ЗК установлен ряд случаев предоставления земельных участков в безвозмездное пользование. Случаи, предусматривающие предоставление земельных участков гражданам для ИЖС, ведения ЛПХ, а также для осуществления КФХ его деятельности установлены в пп. 6, 7 п. 2 ст. 39.10 ЗК:
— гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет (пп. 6 п. 2 ст. 39.10 ЗК). В целях его реализации принят Закон Ульяновской области от 02.09.2015 N 108-ЗО «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование на срок не более чем шесть лет гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях Ульяновской области»);
— для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по специальностям, установленным законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет (пп. 7 п. 2 ст. 39.10 ЗК).
В целях его реализации принят Закон Ульяновской области от 02.10.2020 N 119-ЗО «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в отдельных муниципальных образованиях Ульяновской области гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по отдельным специальностям, на срок не более чем шесть лет»).
Статьей 39.14 ЗК установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Согласно п. 8 данной статьи предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса.
В части указанного исключения. То есть без особенностей установленных статьей 39.18 ЗК осуществляется предоставление земельных участков отдельным категориям граждан для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в первоочередном или внеочередном порядке. Сразу необходимо отметить, что ни Закон Ульяновской области от 02.09.2015 N 108-ЗО, ни Закон Ульяновской области от 02.10.2020 N 119-ЗО не устанавливают такие случаи. Здесь имеются ввиду следующие случаи первоочередного и внеочередного предоставления земельных участков гражданам, например,:
— первоочередное право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и садоводства предоставлено инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
— внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства (при условии признания нуждающимися в улучшении жилищных условий), внеочередное вступление в садоводческие товарищества (кооперативы) предоставлено п. 8 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 указанного Закона;
— внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий) в соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» предоставлено ряду граждан, которым гарантируются меры социальной поддержки, установленные данным Законом.
Таким образом, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются в безвозмездное пользование в случаях установленных ст. 39.10 ЗК, а для ИЖС, ЛПХ и КФХ, то есть для целей использования указанных в ст. 39.18 ЗК, с учетом особенностей предусмотренных ст. 39.18 ЗК.
Особенностью, предусмотренной указанной статьей, является опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей, а также его размещение на сайте в сети Интернет. Институт публичного извещения предполагает соблюдение интересов лиц, которые помимо заявителя также заинтересованы в предоставлении земельных участков для указанных целей. В случае поступления после опубликования извещения заявлений от иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган принимает решение о проведении аукциона.
Несмотря на позицию по данному вопросу Министерства экономического развития Российской Федерации о том, что особенности предоставления земельных участков установленные статьей 39.18 ЗК не применяются в случае предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктами 6 и 7 пункта 2 статьи 39.10 ЗК, выраженной в письмах от 18 марта 2015 г. N Д23и-1019 «О разъяснении федерального законодательства» и от 15 мая 2019 г. N Д23и-15761 «О рассмотрении обращения» судебные органы при рассмотрении дел данной категории однозначно делают вывод о том, что возможность предоставления указанных земельных участков связана с обязательным опубликованием извещения о предоставлении участка и с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о его предоставлении (см. Определение Верховного Суда РФ от 19 марта 2021 г. N 307-ЭС21-918 по делу N А13-5304/2020, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 16 июля 2019 г. N Ф06-49258/19 по делу N А57-27157/2018, Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 января 2021 г. N 03АП-6994/20 по делу N А33-21477/2020, Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 19 мая 2021 г. по делу N 8Г-3552/2021[88-7373/2021], Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11 августа 2021 г. по делу N 8Г-17519/2021[88-17187/2021], Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 29 июля 2020 г. N 88-9348/2020 по делу N 2-425/2019).
Кроме того, Минэкономразвития неоднократно являлось разработчиком законопроектов, которыми планировалось уточнение положений пункта 8 статьи 39.14 ЗК в части распространения его действия только на случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность за плату или в аренду (проект федерального закона № 945097-6 и проект федерального закона № 496293-7), которые так и не были приняты.
Также необходимо отметить, что Федеральным законом от 14.07.2022 N 316-ФЗ в пункт 8 статьи 39.14 ЗК внесено изменение, вступающие в силу с 1 января 2023 года и предусматривающее в качестве исключения (т.е. без особенностей ст. 39.18 ЗК) случаи предоставления земельных участков гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Но в данном Федеральном законе № 101-ФЗ не установлены случаи предоставления земельных участков на праве безвозмездного пользования, а лишь аренда и собственность. Таким образом, данная поправка на рассматриваемый случай не распространяется.
Автор:Марат Шайхатаров
В Гражданском кодексе появились две новые главы о недвижимости
В Гражданском кодексе появились две новые главы о недвижимости1 сентября вступили в силу принятые в конце прошлого года поправки (Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 430-ФЗ), которыми ГК РФ дополнен двумя новыми главами: «Недвижимые вещи» и «Право собственности и другие вещные права на здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, помещения и машино-места».
Первая из этих глав — 6.1 определяет основы правового режима земельных участков, зданий, сооружений и помещений (как жилых, так и нежилых). В частности, предусмотрено, что под зданиями и сооружениями понимаются объекты, созданные в результате строительства; закреплены признаки помещений, относящихся к общему имуществу в здании (сооружении) и по общему правилу не участвующих в обороте в качестве самостоятельных вещей.
Ряд норм посвящен способам и правовым последствиям образования новых зданий (сооружений), помещений и машино-мест из уже существующих (раздел, объединение объектов, реконструкция здания (сооружения) применительно к образованию новых помещений и машино-мест), а также юридическому значению перепланировки.
Вторая глава — 17.1, как следует из ее названия, содержит общие положения о праве собственности на здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, помещения и машино-места. Так, определено соотношение права собственности на здание (сооружение) и образованные в нем помещения (машино-места): при государственной регистрации прав на такие помещения (машино-места) право собственности на здание (сооружение) в целом прекращается.
Положениями этой главы также регламентированы права собственника здания (сооружения), расположенного на чужом земельном участке. Предусмотрено, например, что такое лицо, если по закону или по договору с собственником земельного участка ему не предоставлено определенное право пользования этим участком, вправе пользоваться им в объеме, необходимом для обеспечения доступа к зданию (сооружению) (а если участок находится в публичной собственности — требовать его предоставления в собственность или во временное пользование в установленном законом порядке). При случайной гибели здания (сооружения), находящегося на чужом земельном участке, за собственником такого объекта в течение 5 лет будет сохраняться принадлежавшее ему право пользования участком в целях восстановления погибшего имущества.
Ряд норм посвящен правовому режиму общего имущества в здании (сооружении). Предназначение имущества в качестве общего (обслуживающего более одного помещения или машино-места) можно будет подтвердить как его расположением и назначением, определенными при строительстве, так и решением собственников помещений (машино-мест).
Предусмотрено право собственников по решению, принятому не менее чем 2/3 голосов, передавать общее имущество в здании (сооружении), пригодное для самостоятельного использования, в пользование третьим лицам, если это не нарушает интересы собственников иных помещений и машино-мест.
В виде общего правила, применимого не только к жилым, но и нежилым помещениям, а также машино-местам, сформулированы нормы о возможности принудительной продажи бесхозяйственно содержимых помещений (используемых не по назначению или в условиях, угрожающих их разрушением, либо с систематическим нарушением прав и интересов соседей).Отметим, что Росреестром готовятся дальнейшие изменения положений ГК РФ о недвижимом имуществе. Законопроект №02/04/03-22/00126112 от 28.03.2022 «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации в части совершенствования законодательства о недвижимом имуществе».Документ направлен на реализацию так называемой концепции изменений федерального законодательства, направленных на создание правового режима единого объекта недвижимости, и развивает положения новой главы 6.1 Гражданского кодекса.
Отдельный интерес представляет собой пояснительная записка к законопроекту, в которой в том числе изложены существующие проблемы при отнесении результатов строительства к недвижимости на основе действующих определений:
— некоторые сооружения могут быть перемещены без причинения несоразмерного ущерба их назначению;
— некоторая часть объектов, безусловно признаваемых недвижимостью (помещения), не имеет непосредственной связи с землей;• значительная часть такого имущества не имеет самостоятельного экономического значения;
— затруднительность документального подтверждения прочной связи с землей;
— одинаковое наличие прочной связи с землей как у объектов, имеющих самостоятельную хозяйственную ценность, так и у сооружений, которые исходя из общих представлений права должны являться улучшениями земельного участка;
— отсутствие четкого определения временных и вспомогательных строений.Рассмотрим некоторые положения законопроекта:
— к недвижимости будет относиться не все, что прочно связано с землей, а созданные в результате строительства, либо образованные в результате преобразования здания и сооружения. То есть, понятие недвижимости по Гражданскому кодексу будет более приближено к учитываемому в ЕГРН согласно 218-ФЗ;
— вводится внезапный «физический» признак движимого имущества: оно должно находиться на земле исключительно под собственной тяжестью;
— прекращается учет предприятий как имущественных комплексов, так как ЕГРН «не может учитывать изменчивость наполнения содержания предприятия как недвижимой вещи, а также не может передавать содержание активов, не являющихся недвижимым имуществом»;
— поясняется когда же объект считается «созданным»: с момента принятия решения о вводе в эксплуатацию либо с момента завершения строительства. А вот «образованным» объект считается со дня государственной регистрации прав;
— для учета объекта незавершенного строительства должен быть как минимум полностью построен его фундамент;
— облегчается учет единых недвижимых комплексов;
— устанавливается конечный перечень вариантов преобразования недвижимости с кажущейся небрежностью к разделению кадастрового учета и регистрации прав, то есть путая вместе кадастровые и регистрационные процедуры. Так, в частности, предлагается делить здания на помещения, и объединять помещения в здания;
— наконец вводится понятие улучшения — это «движимая вещь, прикрепленная к объекту недвижимости». Бывает отделимым и неотделимым.
1 сентября 2022 года вступили в силу поправки в Жилищный кодекс РФ (Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 310-ФЗ), дополнившие ст. 30 Кодекса положениями, которые запрещают собственникам жилых помещений совершать действия, приводящие к ситуации, когда на долю каждого из сособственников приходится менее 6 кв.м общей площади жилья. Сделки, совершенные с нарушением этого правила, теперь считаются ничтожными.Исключение сделано для тех случаев, когда право общей долевой собственности на жилое помещение возникает в силу закона (в частности, в результате наследования, приватизации), а также в связи с использованием средств маткапитала.
Автор:Алексей Машаров
Ассоциация приняла участие в заседании профильной комиссии Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления по вопросам здравоохранения и демографии на тему «Здоровый муниципалитет».
Мероприятие прошло 31 августа под председательством директора ФГБУ «НМИЦ ТПМ» Минздрава России, академика РАН, профессора, д.м.н. О.М.Драпкиной.
Автор:Алексей Машаров
26 августа состоялось заседание лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области, в которой принял участие представитель Совета.
В рамках мероприятия были рассмотрены мотивированные предложения о предоставлении лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Содружество плюс», ООО «УК «Мулловка».
В отношении обеих организаций приняты положительные решения.
Также был рассмотрен вопрос об обращении в суд органа государственного жилищного надзора – Агентства регионального государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области с заявлением об аннулировании лицензии в связи с вступлением в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом, а также в связи с постановлениями мировых судей в отношении ООО «СервисГрад» (лицензия № 073-000107 от 23.04.2015) и ООО «ЖКУ-Д-Град» (лицензия № 073-000111 от 23.04.2015).
Автор:Николай Тимирзин
Ассоциация продолжает юридическую защиту органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Ранее в отношении должностного лица администрации города Новоульяновска прокуратурой было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ. Санкция для должностных лиц по данному пункту предусматривает существенный штраф — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Основанием для возбуждения дела стало выявление по итогам прокурорской проверки неразмещения площадки для накопления твёрдых коммунальных отходов по одной из улиц населенного пункта.
Материалы были направлены для рассмотрения в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, который перенаправил их в суд.
Ассоциацией дело было изучено, подготовлены письменные объяснения и обеспечено представительство в суде.
По итогам второго судебного заседания 16.08.2022 дело было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Автор:Эльдар Сулейманов
1 июня Президиум ВС РФ утвердил первый за 2022 г. Обзор судебной практики. В него вошло 10 гражданских, 12 уголовных и 6 административных дел. Две позиции представила Судебная коллегия по делам военнослужащих. Дисциплинарная коллегия представила три дела. Также ВС дал три разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике. Больше всего позиций представила Судебная коллегия по экономическим спорам – 13.
Коротко о наиболее интересных положениях данного Обзора.
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
Принятие наследства, если не зарегистрирован в жилом помещении наследодателя
Отсутствие регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания в принадлежащем наследодателю жилом помещении на день открытия наследства при наличии иных доказательств фактического принятия наследства не может служить основанием для принятия судом решения об отказе в установлении факта принятия наследства (Определение № 5-КГ21-90-К2)
Зарплата перечислена после брака: это общее имущество или уже нет?
Зарплата, полученная одним из супругов во время брака, но перечисленная ему работодателем после прекращения брака, относится к общему имуществу супругов (Определение № 5-КГ21-101-К2).
Когда опоздал и страховку по ОСАГО за умершего получили другие лица, имеющие на неё право.
Лицо, имеющее право на страховое возмещение по договору ОСАГО в случае смерти потерпевшего, обратившееся за ним после того, как оно уже выплачено другим лицам, вправе требовать от этих лиц возврата причитающейся ему страховой выплаты.
На страховщика, правомерно выплатившего страховое возмещение ранее обратившимся лицам, не может быть возложена обязанность по выплате дополнительного возмещения сверх установленного законом размера (Определение № 81-КГ21-11-К8).
Военная служба в республике СССР и её включение в стаж для страховой пенсии.
Периоды военной службы в составе Вооруженных Сил СССР засчитываются в трудовой стаж гражданина РФ для назначения ему страховой пенсии по старости независимо от того, на территории какой из бывших союзных республик дислоцировалась воинская часть, в которой он проходил действительную военную службу (Определение № 91-КГ21-5-К3).
Право на компенсацию ЖКУ при наличии долгов по ним
Право на соцподдержку в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не может зависеть от наличия у гражданина задолженности по этим платежам, образовавшейся по уважительной причине в связи со сменой управляющей компании и изменением реквизитов для данных платежей (Определение № 14-КГ21-13-К1).
Полномочия кассационного суда общей юрисдикции.
С учетом полномочий по пересмотру вступивших в силу судебных постановлений кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции (Определение № 18-КГПР21-126-К4).
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ СПОРАМ
Обратная сила изменений по налоговой льготе.
Акты законодательства о налогах и сборах, повлекшие изменение условий предоставления льготы по налогу, не могут применяться с обратной силой к налогоплательщикам, которые приступили к осуществлению инвестиций и реализовали инвестпроекты в надлежащие сроки, если это приводит к ухудшению их положения (Определение № 310-ЭС21-11695).
Оспаривание сделки, в которой рыночная стоимость выше договорной.
Превышение рыночной стоимости отчужденного имущества над договорной ценой само по себе не свидетельствует об осведомленности контрагента должника-банкрота о противоправной цели сделки для ее оспаривания на основании п. 2 ст. 61.2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (Определение № 305-ЭС21-19707).
Кто может инициировать распределение обнаруженного имущества ликвидированного юрлица.
Пункт 5.2 ст. 64 ГК РФ не содержит исчерпывающего перечня лиц, имеющих право инициировать процедуру распределения обнаруженного имущества ликвидированного юрлица, исключенного из ЕГРЮЛ.
Суд при рассмотрении заявления обращающегося о назначении такой процедуры должен проверить наличие у него заинтересованности в этом (Определение № 304-ЭС21-14144).
Право на собственность в отношении публичного участка.
Возведение на публичном земельном участке только объекта вспомогательного использования не влечет возникновения у его собственника права на приобретение в собственность этого участка в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ (Определение № 302-ЭС21-14414).
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ
Возможность устранить недостатки иска.
Заинтересованное лицо должно иметь реальную возможность устранить недостатки, указанные в определении судьи об оставлении административного искового заявления без движения (Определение № 31-КАД21-3-К6).
Отмена местной властью своего акта.
Орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее изданный им муниципальный правовой акт в случае несоответствия его требованиям законодательства.
При этом такое решение должно быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан. (Определение № 25-КАД21-5-К4).
Уклонение от уплаты штрафа.
Определение дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу имеет существенное значение для решения вопроса о наличии или отсутствии уклонения от уплаты такого штрафа в срок, предусмотренный КоАП (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса) (Постановление № 3-АД21-2-К3).
Несколько жалоб на одно постановление, решение.
В случае подачи жалоб на постановление, решение по делу об административном правонарушении несколькими лицами, имеющими на это право (ч. 1 ст. 30.12 КоАП), каждая из поданных жалоб, которая соответствует требованиям ст. 30.14, ч 4. ст. 30.16 КоАП, подлежит рассмотрению по существу. Иное представляет собой нарушения права на судебную защиту (Постановление № 5-АД21-62-К2).