Автор:Алексей Машаров
Инициативы Совета в области противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений поддержаны профильным управлением администрации Губернатора Ульяновской области.
Предложения Совета, в том числе учреждение на федеральном уровне ежегодного Всероссийского конкурса «Лучший независимый эксперт (экспертная организация), привлеченный для проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (по аналогии со всероссийским конкурсом «Лучшая муниципальная практика»), планируется направить в адрес Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в составе обобщенной информации об опыте Ульяновской области в области противодействия коррупции.
Автор:Алексей Машаров
Советом подписано соглашение о сотрудничестве с Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Ульяновский государственный педагогический университет имени И. Н. Ульянова».
В рамках взаимодействия предполагается реализация совместных задач по содействию развитию местного самоуправления на территории Ульяновской области, в том числе в сфере организации и деятельности органов местного самоуправления, совершенствованию законодательства Ульяновской области, муниципальных нормативных правовых актов, выявлению и устранению существующих пробелов и противоречий.
Автор:Алексей Машаров
Представитель Совета принял участие в заседании лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области.
В рамках мероприятия были рассмотрены мотивированное предложение о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «УК ТИТАН» и вопрос об обращении Агентства регионального государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области в суд с заявлением об аннулировании лицензии в связи с вступлением в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом, а также в связи с постановлениями мировых судей в отношении в отношении ряда управляющих организаций.
Автор:Николай Тимирзин
Решением Ульяновского районного суда на администрацию Большенагаткинского сельского поселения возложена обязанность исполнить требования прокурора создать условия для обеспечения жителей поселения услугами бытового (банного) обслуживания.
Специалистами Совета подготовлена апелляционная жалоба, однако по итогам заседания Ульяновского областного суда не удалось переломить неблагоприятную для органов местного самоуправления практику, сложившуюся в нашем регионе. Жалоба оставлена без удовлетворения.
Учитывая позицию Комитета Государственной Думы РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Совет считает необоснованным удовлетворение подобных требований в ситуации, когда местной администрацией предпринимаются меры нормативно-регуляционного характера для создания условий в сфере банного обслуживания.
Решение суда не позволяет определить, какие конкретно действия должен совершить ответчик для исполнения судебного акта. Однако, представители прокуратуры, а в дальнейшем и судебные приставы-исполнители под единственным способом решения вопроса местного значения понимают строительство и содержание бань муниципалитетами. При этом не учитывается объективная нуждаемость жителей в помывочных услугах и дальнейшая востребованность такого объекта населением.
По мнению Совета «создание условий» не означает безусловной обязанности органов местного самоуправления сельских поселений обеспечить жителей поселения услугами бытового обслуживания, тем более, что эта деятельность осуществляется на конкурентном рынке.
Кроме того, деятельность таких муниципальных предприятий является экономически нецелесообразной для муниципалитета и скажется на финансировании исполнения иных остро социальных вопросов.
На основании изложенного Совет продолжит обжаловать решение суда по настоящему делу в вышестоящих инстанциях.
Автор:Дмитрий Иванов
Журнал «Муниципальная служба: правовые вопросы» проводит VII Всероссийский конкурс на лучшую научную статью.
Издание является профильным профильным журналом, связанным с тематикой муниципальной службы и местного самоуправления.
К участию приглашаются также работники органов местного самоуправления.
С условиями конкурса и порядком участия можно ознакомиться в прилагаемом положении о конкурсе.
Автор:Дмитрий Иванов
Управлением Министерства юстиции РФ по Ульяновской области в рамках соглашения о взаимодействии с Советом муниципальных образований Ульяновской области подготовлен обзор отказов в регистрации уставов муниципальных образований и типичных ошибок при подготовке соответствующих проектов решений представительных органов.
С текстом обзора можно ознакомиться здесь.
Автор:Алексей Машаров
Совет принял участие в экспертных слушаниях Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, посвященных новому проекту закона о местном самоуправлении.
Мероприятие прошло в режиме видеоконференцсвязи и собрало представителей советов муниципальных образований всех субъектов Российской Федерации.
В рамках данной площадки представители муниципального сообщества имели возможность высказать свое мнение относительно проводимого реформирования местного самоуправления. Свои замечания и предложения также были озвучены и исполнительным директором Совета муниципальных образований Ульяновской области Денисом Седовым.
Ульяновскую области на данных слушаниях также представлял представитель Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области, которая присутствовала в студии Совета лично.
Все поступившие в ходе мероприятия предложения и рекомендации будут обобщены ВАРМСУ и направлены в адрес Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.
Автор:Алексей Машаров
Совет стал участником федеральных экспертных слушаний, посвященных проекту нового закона о местном самоуправлении.
Слушания были организованы отделением РАЕН по федеративному устройству, местному самоуправлению и местным сообществам, комиссией Общественной палаты РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению, Федеральным экспертным советом по местному и общественному самоуправлению и местным сообществам при ОАТОС, Российской муниципальной академией при поддержке Комитета Государственной Думы РФ по региональной политике и местному самоуправлению.
Темой мероприятия стало обсуждение проекта федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», внесенного 16 декабря 2021 года в порядке законодательной инициативы.
По результатам мероприятия модераторами будет подготовлен итоговый документ, в который войдут все озвученные предложения и замечания, и направлен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
Автор:Алексей Машаров
В рамках межсессионного периода Совета региональных, местных властей и сообществ прошел онлайн-семинар по вопросам преобразований муниципальных образований.
В мероприятии приняли участие представители муниципальных образований Ульяновской области, представители исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и Законодательного Собрания Ульяновской области, представители Общественной палаты Ульяновской области.
В качестве основного докладчика выступил исполнительный директор Совета муниципальных образований Пермского края Александр Русанов. Он рассказал об имеющемся опыте по данному направлению, основных этапах и рисках.
Запись запись трансляции доступна на официальном канале Совета в Youtube.
Автор:Дмитрий Иванов
Муниципальному образованию «Богдашкинское сельское поселение» удалось вернуть сумму обеспечения контракта по банковской гарантии за неисполнение подрядчиком контракта, заключённого по результатам электронного аукциона и вести данные о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Муниципальному образованию «Богдашкинское сельское поселение» удалось вернуть сумму обеспечения контракта по банковской гарантии за неисполнение подрядчиком контракта, заключённого по результатам электронного аукциона и вести данные о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В настоящее время одной из актуальных проблем является просрочка исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключённым в соответствии с федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Так, в ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком.
Банковская гарантия — это финансовый инструмент, при помощи которого поставщик (подрядчик, исполнитель) обеспечивает свою заявку на исполнение контрактных обязательств, а заказчик защищает себя от ненадлежащего исполнения подрядчиком контрактных обязательств. В 2021 году МО «Богдашкинское сельское поселение» на основании результатов электронного аукциона был заключён контракт на благоустройство территории — устройство парка «Семья» на сумму 1974115,42 рублей. Однако победитель аукциона — индивидуальный предприниматель — к выполнению своих обязательств по контракту не приступил, нарушил все установленные сроки. По результатам изучения документов, представленных главой администрации в Ассоциацию «Совет муниципальных образований» составлено требование (претензия) в адрес подрядчика.
Кроме того, разъяснён порядок взыскания средств по банковской гарантии, составлен проект требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии. В декабре 2021 в качестве обеспечения по неисполненному контракту заказчику — МО «Богдашкинское сельское поселение» — выплачена сумма банковской гарантии в размере 98705,77 рублей.