Автор:Дмитрий Иванов
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдает орган, выдавший разрешение на строительство этого объекта.
Советом получен ответ Министерства юстиции Российской Федерации по вопросу о правомерности распределения полномочий в области градостроительной деятельности.
Закон Ульяновской области от 18.12.2014 № 210-ЗО «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» (далее — Закон № 210-ЗО) предусматривает, что в случае строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация которых не подлежит экспертизе в соответствии со статьёй 49 ГрК РФ, разрешения на строительство выдаёт Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, а разрешения на ввод — орган местного самоуправления муниципального района.
Однако согласно части 2 статьи 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган, выдавший разрешение на строительство. Таким образом, в случае выдачи разрешения на строительство Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области разрешение на ввод объекта в эксплуатацию должно выдавать также Министерство.
Министерство юстиции РФ выразило позицию о том, что передача полномочий в области градостроительной деятельности по частям возможна, однако в силу части 3 статьи 3 ГрК РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, содержание нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить ГрК РФ. По смыслу положений статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдает орган, выдавший разрешение на строительство.
В связи с этим Управлению Минюста России по Ульяновской области поручено провести повторную правовую экспертизу Закона № 210-ЗО.
С текстом письма можно ознакомиться в разделе «Информационные материалы».
Автор:Дмитрий Иванов
Губернатор Сергей Морозов провел расширенное заседание Президиума Совета региональных, местных властей и сообществ.
На встрече с участием руководителей исполнительных органов государственной власти и муниципальных образований, Общественной палаты региона и других экспертов.
«Перед нами стоит задача актуализировать муниципальную политику, выстраивая тесное взаимодействие органов исполнительной власти и местного самоуправления, институтов гражданского общества и депутатского корпуса. Стратегические решения должны учитывать специфику каждого муниципалитета и мнение населения. Совет региональных, местных властей и сообществ доказал свою эффективность в решении злободневных вопросов граждан. Дополнительный импульс к его развитию даст включение Совета в Устав Ульяновской области по аналогии с закреплением конституционного статуса Государственного совета Российской Федерации. Кроме того, регион принимает активное участие в определении путей развития местного самоуправления на уровне всей страны. В соответствии с поручением Президента Ульяновская область разработала проект стратегии в области развития местного самоуправления до 2030 года. Пакет предложений направлен на рассмотрение в профильные федеральные структуры», — сказал Губернатор.
Глава региона подчеркнул, что необходимо организовать контроль за реализацией национальных проектов на территории муниципалитетов и освоением выделяемых средств, разработать критерии эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также внести предложения по формированию муниципальных округов как реализации курса на централизацию и единство власти.
Работа по переформатированию Совета региональных, местных властей и сообществ региона должна включить разработку положения Совета, в соответствии с которым он будет координировать работу органов исполнительной власти и местного самоуправления в области социально-экономического развития муниципалитетов.
По словам исполнительного директора Ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области» Дениса Седова, отдельная рабочая группа займется изучением опыта Конгресса местных и региональных властей Совета Европы для внедрения позитивных практик в регионе.
«Сегодня перед нами стоит множество задач. Необходимо больше использовать возможности электронных сервисов для быстрого реагирования и взаимодействия с жителями для решения волнующих их вопросов. Целесообразно привлечь Общественную палату или центр НКО для оказания методической помощи в подготовке заявок на гранты. Кроме того, нужно выстроить работу с Законодательным собранием. Ранее на площадке Совета были разработаны и направлены в федеральные структуры важные законодательные инициативы. Например, об упрощении процедуры присвоения статуса ветерана войны», — предложил Денис Седов.
Участники заседания отдельно остановились на стандарте работы депутата представительного органа. По поручению Губернатора Ульяновская Городская Дума разработала «Стандарт работы депутата», который включает памятку и календарь мероприятий, обобщает все «сетевые» интерактивные акции и проекты по работе с жителями в течение года, требования к проведению личных приёмов, формы и периодичность отчётов перед избирателями.
«Стандарт работы депутата также включит основы работы в социальных сетях, требования к документообороту с приложением форм документов и возможности использования системы «электронное рабочее место депутата». Совместно с квартальными уполномоченными будут заполняться электронные карты округа, исходя из результатов постоянного мониторинга его состояния. При необходимости будут автоматически формироваться заявки в Центр управления городом. Не менее важны принципы вовлечения жителей. Одним из основных инструментов по вовлечению жителей в развитие территорий округов через формирование программ «Мой округ» являются окружные народные думы, объединяющие институты ТОС, советов многоквартирных домов, некоммерческих организаций, родительских комитетов, депутата, квартального уполномоченного и бизнес-структур на территории округа», — пояснил Илья Ножечкин.
Автор:Дмитрий Иванов
Непринятие муниципального правового акта, регламентирующего муниципальный контроль в рамках требований Федерального закона «О недрах», не является незаконным бездействием органов местного самоуправления.
Советом выиграны дела по искам Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры к администрациям Чердалкинского, Новомалыклинского, Сенгилеевского, Старомайнского и Кузоватовского районов Ульяновской области о признании бездействия незаконным, обязании разработать и утвердить правовой акт, регламентирующий осуществление муниципального контроля, предусмотренного ст. 5 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Несмотря на обширную судебную практику по удовлетворению подобных требований, а также имеющуюся практику высших судов, представителям Совета удалось добиться положительного результата.
Определением судьи Арбитражного суда Ульяновской области Семеновой М.А. от 20.10.2020 производство по данным исковым заявлениям прекращено в соответствии со ст. 150, 151 Арбитражного процессуального кодекса РФ, что по сути означает оставление без удовлетворения требований Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры.
Совет продолжит оказывать помощь другим администрациям муниципальных образований Ульяновской области по защите интересов в Арбитражном суде Ульяновской области при рассмотрении еще 11 подобных исковых заявлений Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры. Следующие заседания состоятся 10 и 11 ноября 2020 г.
Автор:Дмитрий Иванов
Cпециалисты Совета провели семинар, посвященный актуальным вопросам местного самоуправления в Ульяновской области, для руководителей и специалистов муниципальных образований Старокулаткинского района.
В ходе семинара рассмотрены практические вопросы муниципального нормотворчества, проблемы необоснованно вменяемых органам местного самоуправления видов деятельности и ряд других вопросов.
В связи с усложнившейся эпидемиологической обстановкой аналогичные семинары для руководителей и специалистов остальных районов области пройдут в удаленном режиме с использованием ВКС Совета.
Автор:Дмитрий Иванов
Специалисты Совета провели выездные семинары в Радищевском и Павловском районах.
На минувшей неделе Совет провел выездные семинары для руководителей и специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований Радищевского и Павловского районов.
В ходе семинаров рассмотрены актуальные вопросы правоприменительной практики в сфере деятельности органов местного самоуправления, проблемные вопросы, выявленные по итогам работы Совета в рамках оказания правовой и информационно-методической поддержки муниципалитетов региона.
Выездные семинары являются традиционной формой работы Совета муниципальных образований Ульяновской области и проводятся ежегодно в рамках уставной деятельности организации.
Автор:Дмитрий Иванов
Совет провел общественное обсуждение проекта муниципального правового акта «О некоторых мерах по реализации инициативных проектов на территории муниципального образования».
Текст модельного акта можно скачать здесь.
Свои замечания и предложения к модельному акту Вы можете оставить в комментариях к данному материалу, а также направить в адрес Совета иным посредством электронной почты или по телефону. Контактные данные доступны в соответствующем разделе нашего сайта.
Автор:Дмитрий Иванов
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации разъяснило, что перенос рабочего дня с 31 декабря 2020 года на один из предшествующих календарных выходных дней не будет соответствовать законодательству.
Такой перенос нарушит статью 11 Трудового кодекса Российской Федерации, которой установлена минимальная продолжительность еженедельного непрерывного отдыха — 42 часа. Она рассчитывается от времени окончания работы накануне выходного дня до начала работы (смены) в следующий после выходного рабочий день.
Минимальная продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна соблюдаться всеми работодателями при установлении режимов работы и графиков сменности (в том числе и на непрерывных производствах).
Автор:Дмитрий Иванов
Совет начинает серию выездных семинаров в муниципальных образованиях региона.
С октября по декабрь 2020 года в муниципальных образованиях области состоятся традиционные выездные семинары, проводимые специалистами Совета муниципальных образований и посвященные наиболее актуальным вопросам местного самоуправления, выявленным по результатам обобщения правоприменительной практики.
С графиком семинаров можно ознакомиться в прилагаемом файле.
Автор:Дмитрий Иванов
С 1 января 2021 года вводится порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Подготовка для руководителей органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, уполномоченных работников и председателей комиссий предусматривает проведение занятий по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках.
Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, получение дополнительного профессионального образования в течение первого года работы является обязательным.
Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
— руководители органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований и указанных организаций — в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;
— уполномоченные работники — в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований.
Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 31 декабря 2026 года включительно.
Автор:Дмитрий Иванов
Правительством России внесены изменения в порядок присвоения, аннулирования и изменения адресов.
Постановлением Правительства РФ от 04.09.2020 N 1355 «О внесении изменений в Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов», в частности, установлено, что объектом адресации являются:
— здание (строение, за исключением некапитального строения), в том числе строительство которого не завершено;
— сооружение (за исключением некапитального сооружения и линейного объекта), в том числе строительство которого не завершено;
земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства);
— помещение, являющееся частью объекта капитального строительства;
— машино-место (за исключением машино-места, являющегося частью некапитального здания или сооружения).
Установлено, что от имени правообладателя объекта недвижимости с заявлением о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса вправе обратиться кадастровый инженер, выполняющий кадастровые работы или комплексные кадастровые работы в отношении соответствующего объекта недвижимости, являющегося объектом адресации.
По тексту правил кадастровый паспорт объекта недвижимости и кадастровая выписка об объекта недвижимости заменены выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.
Отметим сокращение времени на присвоение адреса. Решение о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно быть принято органом местного самоуправления в срок не более чем 10 рабочих дней со дня поступления заявления. В тот же срок сведений об адресе объекта адресации должны быть внесены в государственный адресный реестр.
Ранее срок составляет максимум 18 рабочих дней.
Обратите внимание муниципальные правовые акты, регламентирующие порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов необходимо привести в соответствие с внесенными изменениями.