Автор:Дмитрий Иванов
Подписан федеральный закон о запрете создания и функционирования унитарных предприятий на конкурентных рынках.
унитарные предприятия могут создаваться для обеспечения деятельности федеральных органов власти в оборонной сфере, осуществления деятельности в сферах естественных монополий, культуры, искусства, кинематографии и сохранения культурных ценностей, осуществления деятельности за пределами территории РФ, обеспечения жизнедеятельности в районах Крайнего Севера, для обращения с радиоактивными отходами и осуществления деятельности по использованию объектов инфраструктуры морского порта, находящегося исключительно в федеральной собственности. Унитарные предприятия также можно создавать в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента РФ или Правительства РФ.
По представлению высшего должностного лица субъекта РФ, по решению Правительства РФ унитарные предприятия также могут создаваться при необходимости устранения последствий ЧС, недопущения угрозы нормальной жизнедеятельности населения.
Органы и организации, уполномоченные на создание унитарных предприятий, имеют возможность направлять в ФАС России запросы о соответствии создания унитарного предприятия или изменения его деятельности в ФАС России.
При выявлении случаев создания унитарного предприятия с нарушением установленных требований ФАС направляет его учредителю предписание о необходимости ликвидации предприятия. При неисполнении предписания ФАС вправе обратиться в суд с заявлением о принудительной ликвидации унитарного предприятия.
Государственные и муниципальные унитарные предприятия, созданные до даты вступления Федерального закона в силу, осуществляющие свою деятельность на рынках, на которых создание унитарных предприятий не допускается, должны быть ликвидированы или реорганизованы по решению учредителя в срок до 1 января 2025 года.
Автор:Дмитрий Иванов
Министерством юстиции России разработан проект нового Кодекса об административных правонарушениях и Процессуальный кодекс об административных правонарушениях.
Как сообщает ведомство,
законопроекты подготовлены во исполнение поручения, данного Правительством Российской Федерации по результатам разработки концепции нового КоАП.
Проект нового КоАП предусматривает пересмотр и уточнение действующих норм Общей и Особенной частей КоАП, а также положений о субъектах административной юрисдикции.
В Общей части нового КоАП отражены общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, вопросы административной ответственности, назначения административных наказаний, освобождения от административной ответственности и от административного наказания, замены административного наказания, отсрочки, рассрочки и приостановления исполнения административного наказания, административной ответственности несовершеннолетних.
В Особенную часть нового КоАП предлагается включить 36 глав, объединяющих в себе составы административных правонарушений на основе их классификации по видовым объектам противоправного посягательства.
При подготовке данной части проекта нового КоАП проанализированы многочисленные и не всегда обоснованные коррективы, внесенные в Особенную часть действующего КоАП, критически оценены санкции действующих норм Особенной части КоАП, исключены из санкций несопоставимые между собой виды, размеры и сроки альтернативных наказаний.
Проект Процессуального кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлен на совершенствование положений, регламентирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях с учетом накопленного опыта правоприменения, на обеспечение оперативности производства по делам об административных правонарушениях за счет более широкого применения современных информационно-телекоммуникационных технологий.
Автор:Дмитрий Иванов
Создание нового института в структуре Совета, а также актуальные вопросы местного самоуправления обсудили на рабочем совещании по вопросам местного самоуправления.
«За девять лет работы Совета региональных, местных властей и сообществ в Ульяновской области налажено чёткое взаимодействие между органами государственной власти и местного самоуправления. На его площадке регулярно находят компромиссы, универсальные решения проблем, касающиеся эффективной деятельности муниципальных образований. Задачи, которые Президент обозначил в национальных проектах, в Послании Федеральному собранию, требуют большей вовлеченности муниципалитетов. Предлагаю усилить структуру Совета и по примеру европейского Конгресса местных и региональных властей создать на его базе Бюро — основной координирующий орган. Его целью будет централизованное принятие решений о приоритетных направлениях деятельности Совета, обеспечении его работы и контроль за исполнением решений. Роль аппарата и координирующего звена Бюро будет возложена на Совет муниципальных образований», — сказал Губернатор.
В состав Бюро войдут руководящий состав регионального Правительства, председатели комитетов Законодательного Собрания и комиссий Общественной палаты, главы администраций муниципальных образований на уровне района и поселения.
Новый рабочий орган Совета региональных, местных властей и сообществ будет встроен в систему реализации национальных проектов и основных положений Послания Президента.
Обсуждение вопросов на базе нового органа будет проходить максимально открыто, с привлечением всех заинтересованных сторон и активным участием общественности. Бюро станет важной площадкой для выработки общей позиции по главным социально-экономическим и общественно-политическим вопросам, проектам федеральных и региональных законов, нормативных правовых актов, имеющих особое значение для Ульяновской области и муниципальных образований.
Автор:Дмитрий Иванов
В минувшую среду в рамках межсессионного периода Совета региональны, местных властей и сообществ состоялось первое заседание рабочей группы по подготовке плана реализации послания Президента РФ в Ульяновской области.
В состав рабочей группы вошли профильные ведомства, представители муниципального сообщества, областного Законодательного Собрания, Общественной палаты, Общероссийского народного фронта, средств массовой информации.
«До конца января мы должны составить сводный план реализации Послания Президента. По многим обозначенным главой государства направлениям мы активно работаем не один год и добились вполне осязаемых результатов. Но есть и совершенно новые инициативы главы государства, в реализацию которых необходимо включиться немедленно. Для этого в Ульяновской области создана специальная рабочая группа на площадке Совета региональных и местных властей. Большинство задач, поставленных Президентом, касаются социальной сферы. Нам надо понять, что нужно поменять законодательно, какие принять нормативные акты для того, чтобы всё, что поручил Президент, заработало в полном объеме», — подчеркнул Сергей Морозов.
Так, в ходе заседания подробно рассмотрели ключевые вопросы, касающиеся новых мер соцподдержки жителей, повышения качества здравоохранения, образования, а также культуры, экологии, поддержки добровольчества.
По итогам заседания было подписано распоряжение Губернатора Ульяновской области, которым утвержден план деятельности рабочей группы и ее состав.
Автор:Дмитрий Иванов
Профильный комитет Государственной Думы РФ поддержал внесенный федеральным Правительством проект федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Законопроект направлен на комплексное правовое регулирование вопросов организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Законопроект определяет правовые и организационные основы системы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации, осуществляемого органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, общие принципы осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и защиты прав граждан и организаций при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Среди отмеченных депутатами недостатков законопроекта отдельно отмечены необходимость четко определить понятийный аппарат, разграничить критерии контроля и надзора, установить принципы регионального государственного контроля (надзора).
В качестве отдельного вопроса, требующего дополнительного обсуждения, депутатами названа необходимость проработки вопроса о наделении отдельными полномочиями по осуществлению видов контроля государственных и муниципальных учреждений.
Автор:Дмитрий Иванов
Министерство финансов РФ выпустило разъяснения о недопустимости перерасчета сумм ранее исчисленных земельного налога и налога на имущество физических лиц, если это влечет увеличение ранее уплаченных налогоплательщиками сумм.
В силу установленного абзацем вторым пункта 2.1 статьи 52 НК РФ запрета на перерасчет сумм налогов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 15 НК РФ, начиная с 01.01.2019 налоговые органы прекращают осуществлять перерасчет сумм таких налогов, если перерасчет влечет увеличение ранее уплаченных сумм таких налогов.
Отмечается, что Федеральным законом № 334-ФЗ не предусмотрено, что действие абзаца второго пункта 2.1 статьи 52 НК РФ в редакции Федерального закона N 334-ФЗ распространяется на перерасчеты сумм налогов, осуществленные налоговыми органами до 01.01.2019.
Федеральным законом № 334-ФЗ также не предусмотрена отмена перерасчетов сумм налогов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 15 НК РФ, осуществленных до 01.01.2019, если такие перерасчеты повлекли увеличение ранее уплаченных сумм таких налогов, а также не установлена обязанность налоговых органов возвращать суммы таких налогов в части, превышающей суммы, уплаченные налогоплательщиками до перерасчетов.
Кроме того, в связи с принятием Федерального закона N 334-ФЗ не предусмотрено внесение изменений в бюджетное законодательство Российской Федерации в части уменьшения доходов бюджетов бюджетной системы РФ за истекшие до 01.01.2019 периоды, в течение которых налоговые органы осуществляли перерасчеты сумм вышеуказанных налогов.
Автор:Дмитрий Иванов
23 декабря в р.п. Новоспасское состоялось расширенное заседание рабочей группы Совета региональных, местных властей и сообществ Ульяновской области по направлению «Экология и природные ресурсы» по теме «Итоги, проблемные вопросы и перспективы реализации «реформы чистоты» на территории Ульяновской области».
С участием Губернатора Ульяновской области были подведены промежуточные итоги реализации «реформы чистоты» на территории Ульяновской области и перспективы реализации в 2020 году.. Профильным Министерством было доложено об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов и тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В рамках обсуждения участниками заседания были обозначены ключевые проблемы и приоритетные направления реализации реформы на территории региона. Одной из таких проблем продолжает оставаться отсутствие регионального оператора в 5 зоне.
Главы администраций Старомайского, Вешкаймского и Сурского районов обозначили необходимость обращения в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и разработки региональной программы, предусматривающей ликвидацию уже существующих несанкционированных свалок и рекультивацию земельных участков, используемых для размещения ТКО и ЖБО.
Автор:Дмитрий Иванов
Исполнительный директор Совета принял участие в Съезде Общероссийского Конгресса муниципальных образований.
27 ноября делегация от Ульяновской области принимала участие в работе Съезда Общероссийского Конгресса муниципальных образований.
Съезд состоялся в Москве в Октябрьском зале Дома Союзов и собрал свыше 600 человек.
С основными докладами на пленарном заседании выступили заместитель Председателя Правительства РФ Виталий Мутко и президент Конгресса, первый замруководителя фракции «Единая Россия » в Госдуме РФ Виктор Кидяев.
Собравшихся также приветствовали председатели профильных комитетов Федерального Собрания Олег Мельниченко и Алексей Диденко.
Президент ОКМО представил собравшимся предложения к будущей Стратегии развития местного самоуправления в РФ, разработанные Конгрессом в рамках работы над докладом Правительству России «О состоянии местного самоуправления в РФ».
Пленарное заседание завершилось торжественной церемонией награждения победителей Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» и представителей Конгресса.
Автор:Дмитрий Иванов
Исполнительный директор Совета муниципальных образований Ульяновской области Денис Седов вошел в состав постоянной комиссии по вопросам малого и среднего предпринимательства, производительности труда и поддержки занятости.
14 ноября в Государственной Думе состоялось заседание Президиума Высшего Совета Национальной ассоциации развития местного самоуправления, в ходе которой были рассмотрены предложения руководителей комиссий об их персональном составе.
По итогам обсуждения сформированы и утверждены постоянно действующие комиссии Национальной ассоциации по ключевым направлениям и проблемам местного самоуправления.
Президиумом также принято решение о проведении Съезда ассоциации по вопросам реализации национальных проектов и внесении изменений в устав организации. Съезд состоится сегодня в Совете Федерации.
Автор:Дмитрий Иванов
Вчера в рамках визита в Тереньгульский район Губернатор Ульяновской области провел встречу с руководителями рабочих групп Совета региональных, местных властей и сообществ.
В ходе встречи обсуждены приоритетные вопросы, предлагаемые к обсуждению рабочими группами в 2020 году, одним из которых стал новый конкурс среди муниципалитетов области, попутно являющейся также и оценкой эффективности работы соответствующих органов местного самоуправления.
Впервые в рамках оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц будет проводится поощрение лучших из них, тем самым обеспечивая стимулирование руководителей муниципалитетов к повышению эффективности собственной работы и достижения ключевых ориентиров социально-экономического развития соответствующей территории.
«Важно сформировать на территории нашего региона единую интегральную оценку деятельности органов госвласти и муниципальных образований – «закольцевать их», чтобы достижение показателей и индикаторов оценки эффективности в равной степени зависели от регионального уровня управления публичной власти и органов местного самоуправления», — отметил глава региона.