Автор:Дмитрий Иванов
В минувшую среду в рамках межсессионного периода Совета региональны, местных властей и сообществ состоялось первое заседание рабочей группы по подготовке плана реализации послания Президента РФ в Ульяновской области.
В состав рабочей группы вошли профильные ведомства, представители муниципального сообщества, областного Законодательного Собрания, Общественной палаты, Общероссийского народного фронта, средств массовой информации.
«До конца января мы должны составить сводный план реализации Послания Президента. По многим обозначенным главой государства направлениям мы активно работаем не один год и добились вполне осязаемых результатов. Но есть и совершенно новые инициативы главы государства, в реализацию которых необходимо включиться немедленно. Для этого в Ульяновской области создана специальная рабочая группа на площадке Совета региональных и местных властей. Большинство задач, поставленных Президентом, касаются социальной сферы. Нам надо понять, что нужно поменять законодательно, какие принять нормативные акты для того, чтобы всё, что поручил Президент, заработало в полном объеме», — подчеркнул Сергей Морозов.
Так, в ходе заседания подробно рассмотрели ключевые вопросы, касающиеся новых мер соцподдержки жителей, повышения качества здравоохранения, образования, а также культуры, экологии, поддержки добровольчества.
По итогам заседания было подписано распоряжение Губернатора Ульяновской области, которым утвержден план деятельности рабочей группы и ее состав.
Автор:Дмитрий Иванов
Профильный комитет Государственной Думы РФ поддержал внесенный федеральным Правительством проект федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Законопроект направлен на комплексное правовое регулирование вопросов организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Законопроект определяет правовые и организационные основы системы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации, осуществляемого органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, общие принципы осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и защиты прав граждан и организаций при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Среди отмеченных депутатами недостатков законопроекта отдельно отмечены необходимость четко определить понятийный аппарат, разграничить критерии контроля и надзора, установить принципы регионального государственного контроля (надзора).
В качестве отдельного вопроса, требующего дополнительного обсуждения, депутатами названа необходимость проработки вопроса о наделении отдельными полномочиями по осуществлению видов контроля государственных и муниципальных учреждений.
Автор:Дмитрий Иванов
Министерство финансов РФ выпустило разъяснения о недопустимости перерасчета сумм ранее исчисленных земельного налога и налога на имущество физических лиц, если это влечет увеличение ранее уплаченных налогоплательщиками сумм.
В силу установленного абзацем вторым пункта 2.1 статьи 52 НК РФ запрета на перерасчет сумм налогов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 15 НК РФ, начиная с 01.01.2019 налоговые органы прекращают осуществлять перерасчет сумм таких налогов, если перерасчет влечет увеличение ранее уплаченных сумм таких налогов.
Отмечается, что Федеральным законом № 334-ФЗ не предусмотрено, что действие абзаца второго пункта 2.1 статьи 52 НК РФ в редакции Федерального закона N 334-ФЗ распространяется на перерасчеты сумм налогов, осуществленные налоговыми органами до 01.01.2019.
Федеральным законом № 334-ФЗ также не предусмотрена отмена перерасчетов сумм налогов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 15 НК РФ, осуществленных до 01.01.2019, если такие перерасчеты повлекли увеличение ранее уплаченных сумм таких налогов, а также не установлена обязанность налоговых органов возвращать суммы таких налогов в части, превышающей суммы, уплаченные налогоплательщиками до перерасчетов.
Кроме того, в связи с принятием Федерального закона N 334-ФЗ не предусмотрено внесение изменений в бюджетное законодательство Российской Федерации в части уменьшения доходов бюджетов бюджетной системы РФ за истекшие до 01.01.2019 периоды, в течение которых налоговые органы осуществляли перерасчеты сумм вышеуказанных налогов.
Автор:Дмитрий Иванов
23 декабря в р.п. Новоспасское состоялось расширенное заседание рабочей группы Совета региональных, местных властей и сообществ Ульяновской области по направлению «Экология и природные ресурсы» по теме «Итоги, проблемные вопросы и перспективы реализации «реформы чистоты» на территории Ульяновской области».
С участием Губернатора Ульяновской области были подведены промежуточные итоги реализации «реформы чистоты» на территории Ульяновской области и перспективы реализации в 2020 году.. Профильным Министерством было доложено об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов и тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В рамках обсуждения участниками заседания были обозначены ключевые проблемы и приоритетные направления реализации реформы на территории региона. Одной из таких проблем продолжает оставаться отсутствие регионального оператора в 5 зоне.
Главы администраций Старомайского, Вешкаймского и Сурского районов обозначили необходимость обращения в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и разработки региональной программы, предусматривающей ликвидацию уже существующих несанкционированных свалок и рекультивацию земельных участков, используемых для размещения ТКО и ЖБО.
Автор:Дмитрий Иванов
Исполнительный директор Совета принял участие в Съезде Общероссийского Конгресса муниципальных образований.
27 ноября делегация от Ульяновской области принимала участие в работе Съезда Общероссийского Конгресса муниципальных образований.
Съезд состоялся в Москве в Октябрьском зале Дома Союзов и собрал свыше 600 человек.
С основными докладами на пленарном заседании выступили заместитель Председателя Правительства РФ Виталий Мутко и президент Конгресса, первый замруководителя фракции «Единая Россия » в Госдуме РФ Виктор Кидяев.
Собравшихся также приветствовали председатели профильных комитетов Федерального Собрания Олег Мельниченко и Алексей Диденко.
Президент ОКМО представил собравшимся предложения к будущей Стратегии развития местного самоуправления в РФ, разработанные Конгрессом в рамках работы над докладом Правительству России «О состоянии местного самоуправления в РФ».
Пленарное заседание завершилось торжественной церемонией награждения победителей Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» и представителей Конгресса.
Автор:Дмитрий Иванов
Исполнительный директор Совета муниципальных образований Ульяновской области Денис Седов вошел в состав постоянной комиссии по вопросам малого и среднего предпринимательства, производительности труда и поддержки занятости.
14 ноября в Государственной Думе состоялось заседание Президиума Высшего Совета Национальной ассоциации развития местного самоуправления, в ходе которой были рассмотрены предложения руководителей комиссий об их персональном составе.
По итогам обсуждения сформированы и утверждены постоянно действующие комиссии Национальной ассоциации по ключевым направлениям и проблемам местного самоуправления.
Президиумом также принято решение о проведении Съезда ассоциации по вопросам реализации национальных проектов и внесении изменений в устав организации. Съезд состоится сегодня в Совете Федерации.
Автор:Дмитрий Иванов
Вчера в рамках визита в Тереньгульский район Губернатор Ульяновской области провел встречу с руководителями рабочих групп Совета региональных, местных властей и сообществ.
В ходе встречи обсуждены приоритетные вопросы, предлагаемые к обсуждению рабочими группами в 2020 году, одним из которых стал новый конкурс среди муниципалитетов области, попутно являющейся также и оценкой эффективности работы соответствующих органов местного самоуправления.
Впервые в рамках оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц будет проводится поощрение лучших из них, тем самым обеспечивая стимулирование руководителей муниципалитетов к повышению эффективности собственной работы и достижения ключевых ориентиров социально-экономического развития соответствующей территории.
«Важно сформировать на территории нашего региона единую интегральную оценку деятельности органов госвласти и муниципальных образований – «закольцевать их», чтобы достижение показателей и индикаторов оценки эффективности в равной степени зависели от регионального уровня управления публичной власти и органов местного самоуправления», — отметил глава региона.
Автор:Дмитрий Иванов
Минэкономразвития РФ планирует по-новому оценивать степень развития органами местного самоуправления муниципально-частного партнерства.
Соответствующий приказ об утверждении новой методики расчета рейтинга ГЧП и МЧП министерство планирует принять уже до конца этого года.
Цель новой методики — стимулирование органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления к более активному использованию механизмов ГЧП для привлечения частных инвестиций в развитие инфраструктуры, тем самым оказывая содействие реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
В связи с этим в рамках новой методики при расчете показателя увеличивается значимость опыта реализации проектов ГЧП (оценивается по общему объему инвестиций в проекты ГЧП). Кроме того, в оценку нормативной и институциональной среды ГЧП также вносятся изменения, обусловленные тенденциями развития сферы ГЧП, нормативной правовой базы федерального и регионального уровня, а также необходимостью повышения прозрачности получаемых оценок.
Автор:Дмитрий Иванов
Минтрудом России разработана рекомендуемая форма уведомления об отсутствии сделок, влекущих возникновение обязанности по представлению депутатами представительных органов сельских поселений сведений о доходах, имуществе и обязательствах.
Уведомление направляется высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в случае отсутствия в течение отчетного периода (года, предшествующего году представления сведений) сделок по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенных депутатом, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми.
При совершении в течение отчетного года вышеуказанных сделок в срок с 1 января до 1 апреля года, следующего за годом совершения сделки, депутат представляет сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее — сведения о доходах).
Также разъясняется, что представление кандидатом на должность депутата представительного органа сельского поселения сведений о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах не освобождает его в случае избрания на должность депутата от обязанности представить сведения о доходах.
Автор:Дмитрий Иванов
К выборным должностным лицам можно применять иную меру ответственности за нарушение антикоррупционного законодательства, нежели досрочное прекращение полномочий.
Минтруд России разъяснил изменения в законодательстве РФ в части ответственности выборных должностных лиц органов местного самоуправления за подобные нарушения.
К случаям, когда в отношении выборного должностного лица могут быть применены иные меры ответственности, относятся, например, случаи представления недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, если искажение этих сведений является несущественным.
За указанные правонарушения могут быть применены такие меры ответственности, как предупреждение, запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий и др.
Порядок принятия решения о применении указанных мер ответственности определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом субъекта РФ. При разработке указанных законов и правовых актов необходимо исходить из того, что решение о применении указанных мер ответственности должно приниматься на основе общих принципов юридической ответственности, таких как справедливость, соразмерность, пропорциональность и неотвратимость.