Автор:Дмитрий Иванов
В законодательство Ульяновской области о гаражной амнистии внесены изменения, уточняющие полномочия местной власти.
Соответствующие изменения внесены Законом Ульяновской области от 29.07.2019 N 64-ЗО»О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области».
В частности, в Законе Ульяновской области от 21 июня 2016 года N 84-ЗО «О предоставлении членам гаражных кооперативов земельных участков, на которых расположены гаражи, в собственность бесплатно» в связи с возвращением к органам местного самоуправления полномочий по распоряжению «неразграниченными землями» уточнены уполномоченные органы, в которые должны обращаться граждане.
Установлено, что при подаче заявления в уполномоченный орган непосредственно при его посещении или через многофункциональный центр, заявителем должны предоставляться оригиналы документов, удостоверяющих личности граждан и документа, подтверждающего выделение гаражному кооперативу земельного участка. Работники уполномоченного органа (многофункционального центра) снимают копии с указанных документов, удостоверяют их и возвращают оригиналы заявителю.
При направлении заявления посредством почтовой связи достаточно приложить копии указанных документов.
Кроме того, внесены изменения в Закон Ульяновской области от 23 декабря 2016 года N 200-ЗО «О предоставлении гражданам земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, в собственность бесплатно» где установлено, что заявление, поданное в электронной форме посредством использования информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включая Единый портал или Портал, регистрируется уполномоченным органом не позднее первого рабочего дня, следующего за днем поступления заявления на адрес электронный почты уполномоченного органа или размещения заявления на Едином портале, Портале. Не позднее первого рабочего дня, следующего за днем такой регистрации, уполномоченный орган направляет гражданину (представителю гражданина) уведомление о перечне документов, необходимых для получения земельного участка в собственность бесплатно, о способах и сроке их представления в уполномоченный орган. Продолжительность указанного срока составляет 5 рабочих дней со дня, следующего за днем направления гражданину (представителю гражданина) указанного уведомления.
Уточнено, что решение о предоставлении гражданину земельного участка в собственность бесплатно либо об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в собственность бесплатно направляется способом, указанным гражданином в заявлении.
Автор:Дмитрий Иванов
В связи с изменением общих требований к формированию схем теплоснабжения Минэнерго России издало приказ от 5 марта 2019 № 212, которым были утверждены соответствующие методические указания.
В данном акте даны практические рекомендации (разъяснения) по составлению схем теплоснабжения с указанием требований к обосновывающим материалам в зависимости и особенностями разработки в отношении поселений, городских округов, городов федерального значения, отнесенных к ценовым зонам.
Приказ вступил в силу 27 августа 2019 года.
Автор:Дмитрий Иванов
С 26 августа заказчики обязаны применять типовые условия контрактов на строительство автодорог.
Типовые условия контрактов были размещены в ЕИС 26 июля. Их нужно использовать, если предметом закупки являются работы, которые относятся к следующим кодам ОКПД2:
42.11.20 — работы по строительству автомагистралей, улично-дорожной сети, прочих автомобильных или пешеходных дорог, ВПП аэродромов;
42.13.20 — работы по строительству мостов и тоннелей.
Ограничения по размеру НМЦК не установлены.
Автор:Дмитрий Иванов
Если организация не устранила нарушения пожарной безопасности, ее могут наказать снова.
Верховный суд постановил, что в этом случае — она совершила новое нарушение.
Организацию наказали по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а спустя некоторое время по итогам внеплановой проверки оштрафовали по этой же норме. Защитник настаивал на том, что организацию привлекли к ответственности дважды за одно и то же нарушение, а это запрещено.
Верховный суд с доводами защитника не согласился.
В ходе первой проверки должностные лица административного органа пресекли нарушение, вынесли постановление, выдали предписание. Не устранив нарушение, организация продолжила совершать противоправное деяние. Таким образом, возникло новое административное правонарушение.
Это выявилось при второй проверке. По итогам внеплановой проверки исполнения предписания они возбудили два административных дела:
— за нарушение требований пожарной безопасности;
— неисполнение предписания органов пожарного надзора.
Верховный суд признал правомерными действия проверяющих.
Автор:Дмитрий Иванов
Отзыв распорядителем бюджетных средств ассигнований может являться основанием для правомерного неисполнения договорных обязательств муниципальным образовательным учреждением.
19 августа 2019 года вступило в силу решение Сенгилеевского районного суда, которым отменено постановление УФАС по Ульяновской области о привлечении руководителя одного из учебных заведений Тереньгульского района к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.7.32.5 КоАП РФ.
Советом муниципальных образований совместно с руководством учебного заведения суду были представлены доказательства об отсутствии в действиях должностного лица каких либо противоправных деяний при сложившейся ситуации, когда на момент заключения договорных отношений денежные средства на счетах учреждения были, но к моменту расчета за поставленный товар они были отозваны распорядителем бюджетных средств.
Кроме того, судом были сделаны правильные выводы о всех предпринимаемых руководством учреждения мерах по погашению кредиторской задолженности и отсутствию претензий со стороны поставщиков.
Автор:Дмитрий Иванов
Правительство скорректировало правила определения размера штрафа за ненадлежащее исполнение контракта. Часть поправок носит технический характер и приводит правила в соответствие с майскими изменениями Закона № 44-ФЗ. Однако есть и существенные новшества.
Изменился размер штрафа за ненадлежащее исполнение контрактов, заключенных по итогам закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. По новым правилам он составит 1% от цены контракта или его этапа, но не менее чем 1 тыс. руб. и не более чем 5 тыс. руб. Сейчас размер штрафа может доходить до 200 тыс. руб.
По-другому будут рассчитывать и штрафы для исполнителей тех контрактов, которые заключены по результатам закупки, проведенной на повышение цены. Если контракт заключат с участником, предложившим цену больше начальной (максимальной) цены контракта, штрафы за нарушения обязательств рассчитают исходя из цены контракта. В остальных случаях продолжат определять сумму штрафа исходя из начальной (максимальной) цены контракта.
Новые правила заработают 14 августа 2019 года и не будут распространяться на закупки, объявленные до этой даты.
Автор:Дмитрий Иванов
19 июня 2019 года Федеральная антимонопольная служба России в рамках рассмотрения обращений подготовило письмо № МЕ/51304/19.
В данном документе дан ряд разъяснений по вопросам применения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в частности отмечены следующие моменты:
— неправомерно отклонять заявку, если у предлагаемой к закупкам продукции нет товарного знака;
— ГОСТы не могут обязывать производителя регистрировать товарный знак;
— не является подтверждением наличия опыта, необходимого для участия в закупке в сфере строительства в соответствии с дополнительными требованиями, договор субподряда на выполнение отдельных видов строительных работ;
— если закупаются работы или услуги, информация о которых включена в каталог товаров, работ и услуг, то описание объекта закупки должно осуществляться по соответствующей позиции каталога;
— заказчики вправе выбрать любое значение базовой ставки страхового тарифа по обязательному страхованию автогражданской ответственности в установленных Банком России пределах, чтобы страховые организации могли снижать размер страховой премии.
Автор:Дмитрий Иванов
Советом получены разъяснения Федеральной антимонопольной службы по вопросам заключения государственных и муниципальных контрактов с победителями конкурсов, использующими упрощенную систему налогообложения.
В частности ФАС указывает, что контракт заключается по цене, предложенной победителем, без какого-либо изменения заказчиком в одностороннем порядке цены контракта, вне зависимости от системы налогообложения, используемой победителем.
ФАС также указывает на другие типичные ошибки и разъясняет положения законодательства, регулирующего соответствующие отношения.
С текстом письма можно ознакомиться в соответствующем разделе нашего сайта.
Автор:Дмитрий Иванов
В Главном управлении МЧС России по Ульяновской области состоялись публичные обсуждения результатов правоприменительной практики за 2 квартал 2019 года.
В мероприятии приняли участие представители органов исполнительной власти Ульяновской области, прокуратуры, аппарата уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области, руководители торговых центров и представители юридических лиц (поднадзорных субъектов), осуществляющих свою деятельность на территории области.
На встрече были рассмотрены результаты правоприменительной практики в области государственного пожарного надзора. В докладе были изложены типовые нарушения требований пожарной безопасности, их причины, пути решения. Поставлены проблемные вопросы в обеспечении пожарной безопасности и, в частности, на объектах с массовым пребыванием людей, таких как торговые комплексы и торговые центры.
Кроме того, озвучены основные показатели проведенной органами надзорной деятельности за 2 квартал 2019 года работы. До собравшихся доведены изменения в проведении плановых и внеплановых проверок с учетом вступления в законную силу проверочных листов. А также разъяснены необходимые правила при разработке и регистрации декларации пожарной безопасности, ведению технической и исполнительной документации на системы противопожарной защиты объекта защиты.
Автор:Дмитрий Иванов
В этот раз внимание контролирующего органа было направлено на аукцион на право заключения контрактов на строительство детского сада в селе Большой Чирклей Николаевского района.
Доводы заявителей жалобы сводились к тому, что муниципальный заказчик не предусмотрел график оплаты работ и указал срок их оплаты, превышающий 15 дней с момента подписания актов.
Специалистом Совета оказана полная консультативная помощь в подготовке к рассмотрению дела, в том числе по вопросам построения тактики защиты. На основании анализа представленной муниципальным образованием документации, было предложено обратить внимание на тот факт, что проект муниципального контракта содержит положения, согласно которым работы оплачиваются поэтапно на основании акта сдачи-приемки этапа выполненных работ, предоставленных справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), а также счета-фактуры. В то же время закупка проводилась на общих основаниях, а не среди субъектов малого предпринимательства, в связи с чем был установлен срок оплаты в течение 30 дней.
По итогам рассмотрения дела антимонопольным органом было принято решение о признании жалоб необоснованными.