Автор:Дмитрий Иванов
С 26 августа заказчики обязаны применять типовые условия контрактов на строительство автодорог.
Типовые условия контрактов были размещены в ЕИС 26 июля. Их нужно использовать, если предметом закупки являются работы, которые относятся к следующим кодам ОКПД2:
42.11.20 — работы по строительству автомагистралей, улично-дорожной сети, прочих автомобильных или пешеходных дорог, ВПП аэродромов;
42.13.20 — работы по строительству мостов и тоннелей.
Ограничения по размеру НМЦК не установлены.
Автор:Дмитрий Иванов
Если организация не устранила нарушения пожарной безопасности, ее могут наказать снова.
Верховный суд постановил, что в этом случае — она совершила новое нарушение.
Организацию наказали по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а спустя некоторое время по итогам внеплановой проверки оштрафовали по этой же норме. Защитник настаивал на том, что организацию привлекли к ответственности дважды за одно и то же нарушение, а это запрещено.
Верховный суд с доводами защитника не согласился.
В ходе первой проверки должностные лица административного органа пресекли нарушение, вынесли постановление, выдали предписание. Не устранив нарушение, организация продолжила совершать противоправное деяние. Таким образом, возникло новое административное правонарушение.
Это выявилось при второй проверке. По итогам внеплановой проверки исполнения предписания они возбудили два административных дела:
— за нарушение требований пожарной безопасности;
— неисполнение предписания органов пожарного надзора.
Верховный суд признал правомерными действия проверяющих.
Автор:Дмитрий Иванов
Отзыв распорядителем бюджетных средств ассигнований может являться основанием для правомерного неисполнения договорных обязательств муниципальным образовательным учреждением.
19 августа 2019 года вступило в силу решение Сенгилеевского районного суда, которым отменено постановление УФАС по Ульяновской области о привлечении руководителя одного из учебных заведений Тереньгульского района к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.7.32.5 КоАП РФ.
Советом муниципальных образований совместно с руководством учебного заведения суду были представлены доказательства об отсутствии в действиях должностного лица каких либо противоправных деяний при сложившейся ситуации, когда на момент заключения договорных отношений денежные средства на счетах учреждения были, но к моменту расчета за поставленный товар они были отозваны распорядителем бюджетных средств.
Кроме того, судом были сделаны правильные выводы о всех предпринимаемых руководством учреждения мерах по погашению кредиторской задолженности и отсутствию претензий со стороны поставщиков.
Автор:Дмитрий Иванов
Правительство скорректировало правила определения размера штрафа за ненадлежащее исполнение контракта. Часть поправок носит технический характер и приводит правила в соответствие с майскими изменениями Закона № 44-ФЗ. Однако есть и существенные новшества.
Изменился размер штрафа за ненадлежащее исполнение контрактов, заключенных по итогам закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. По новым правилам он составит 1% от цены контракта или его этапа, но не менее чем 1 тыс. руб. и не более чем 5 тыс. руб. Сейчас размер штрафа может доходить до 200 тыс. руб.
По-другому будут рассчитывать и штрафы для исполнителей тех контрактов, которые заключены по результатам закупки, проведенной на повышение цены. Если контракт заключат с участником, предложившим цену больше начальной (максимальной) цены контракта, штрафы за нарушения обязательств рассчитают исходя из цены контракта. В остальных случаях продолжат определять сумму штрафа исходя из начальной (максимальной) цены контракта.
Новые правила заработают 14 августа 2019 года и не будут распространяться на закупки, объявленные до этой даты.
Автор:Дмитрий Иванов
19 июня 2019 года Федеральная антимонопольная служба России в рамках рассмотрения обращений подготовило письмо № МЕ/51304/19.
В данном документе дан ряд разъяснений по вопросам применения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в частности отмечены следующие моменты:
— неправомерно отклонять заявку, если у предлагаемой к закупкам продукции нет товарного знака;
— ГОСТы не могут обязывать производителя регистрировать товарный знак;
— не является подтверждением наличия опыта, необходимого для участия в закупке в сфере строительства в соответствии с дополнительными требованиями, договор субподряда на выполнение отдельных видов строительных работ;
— если закупаются работы или услуги, информация о которых включена в каталог товаров, работ и услуг, то описание объекта закупки должно осуществляться по соответствующей позиции каталога;
— заказчики вправе выбрать любое значение базовой ставки страхового тарифа по обязательному страхованию автогражданской ответственности в установленных Банком России пределах, чтобы страховые организации могли снижать размер страховой премии.
Автор:Дмитрий Иванов
Советом получены разъяснения Федеральной антимонопольной службы по вопросам заключения государственных и муниципальных контрактов с победителями конкурсов, использующими упрощенную систему налогообложения.
В частности ФАС указывает, что контракт заключается по цене, предложенной победителем, без какого-либо изменения заказчиком в одностороннем порядке цены контракта, вне зависимости от системы налогообложения, используемой победителем.
ФАС также указывает на другие типичные ошибки и разъясняет положения законодательства, регулирующего соответствующие отношения.
С текстом письма можно ознакомиться в соответствующем разделе нашего сайта.
Автор:Дмитрий Иванов
В Главном управлении МЧС России по Ульяновской области состоялись публичные обсуждения результатов правоприменительной практики за 2 квартал 2019 года.
В мероприятии приняли участие представители органов исполнительной власти Ульяновской области, прокуратуры, аппарата уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области, руководители торговых центров и представители юридических лиц (поднадзорных субъектов), осуществляющих свою деятельность на территории области.
На встрече были рассмотрены результаты правоприменительной практики в области государственного пожарного надзора. В докладе были изложены типовые нарушения требований пожарной безопасности, их причины, пути решения. Поставлены проблемные вопросы в обеспечении пожарной безопасности и, в частности, на объектах с массовым пребыванием людей, таких как торговые комплексы и торговые центры.
Кроме того, озвучены основные показатели проведенной органами надзорной деятельности за 2 квартал 2019 года работы. До собравшихся доведены изменения в проведении плановых и внеплановых проверок с учетом вступления в законную силу проверочных листов. А также разъяснены необходимые правила при разработке и регистрации декларации пожарной безопасности, ведению технической и исполнительной документации на системы противопожарной защиты объекта защиты.
Автор:Дмитрий Иванов
В этот раз внимание контролирующего органа было направлено на аукцион на право заключения контрактов на строительство детского сада в селе Большой Чирклей Николаевского района.
Доводы заявителей жалобы сводились к тому, что муниципальный заказчик не предусмотрел график оплаты работ и указал срок их оплаты, превышающий 15 дней с момента подписания актов.
Специалистом Совета оказана полная консультативная помощь в подготовке к рассмотрению дела, в том числе по вопросам построения тактики защиты. На основании анализа представленной муниципальным образованием документации, было предложено обратить внимание на тот факт, что проект муниципального контракта содержит положения, согласно которым работы оплачиваются поэтапно на основании акта сдачи-приемки этапа выполненных работ, предоставленных справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), а также счета-фактуры. В то же время закупка проводилась на общих основаниях, а не среди субъектов малого предпринимательства, в связи с чем был установлен срок оплаты в течение 30 дней.
По итогам рассмотрения дела антимонопольным органом было принято решение о признании жалоб необоснованными.
Автор:Дмитрий Иванов
Совет муниципальных образований Ульяновской области обеспечил защиту интересов одного из муниципалитетов области при рассмотрении административного дела в Федеральной антимонопольной службе.
1 августа текущего года Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области приостановило проведение электронного аукциона на строительство общеобразовательной организации в р.п. Тереньга в связи с подачей 2 участниками жалоб на аукционную документацию.
По мнению двух участников аукциона — составителей жалоб, администрация Тереньгульского района нарушила требования законодательства в области государственных закупок при размещении конкурсной документации в ЕИС .
При рассмотрении материалов по данным жалобам, наряду с сотрудниками местной администрации, участвовал представитель Совета муниципальных образований Ульяновской области.
Решением антимонопольного органа жалоба одного заявителя признана необоснованной, жалоба второго частично удовлетворена, а УФАС приняло решение об утверждении результатов электронного аукциона.
Автор:Дмитрий Иванов
Семинарами в Цильнинском районе и городе Новоульяновске завершилась серия обучающих выездных мероприятий Совета.
На прошедшей неделе состоялись семинары, посвященные актуальным вопросам деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.
Совет традиционно проводит выездные семинары для руководителей и специалистов органов местного самоуправления по проблемам, имеющим ключевое значение для всех муниципалитетов региона. В этом году семинары были посвящены новеллам законодательства и типичным проблемам в правоприменительной практике, касающейся решения вопросов местного значения, а также актуальные проблемы при исполнении полномочий в наиболее проблемных для муниципалитетов сферах, в том числе при осуществлении дорожной деятельности и пожарной безопасности.
Отдельной темой для обсуждения как и всегда стал порядок обращения с отходами в муниципальных образованиях.
Семинары проводятся Советом муниципальных образований в рамках осуществления уставной деятельности по правовому и информационному сопровождению деятельности органов местного самоуправления в рамках межсессионного периода Совета региональных и местных властей и сообществ и традиционного затрагивает комплекс наиболее актуальных на сегодняшний день вопросов местного самоуправления в регионе.