Автор:Дмитрий Иванов
С 1 июня реализация такого имущества через аукцион, специализированный аукцион, конкурс, публичное предложение, а также продажа без объявления цены будут проходить только в электронной форме. При этом саму реализацию смогут осуществлять исключительно организации, включенные в федеральный перечень. Электронная форма продажи государственного и муниципального имущества доступна и сейчас, однако большинство регионов и муниципальных образований проводили электронные торги крайне редко. Поэтому изменения должны позитивно отразиться на процессе организации соответствующих продаж и упростить приватизацию для покупателей. С обязательным переходом на электронную форму участвовать в аукционах и конкурсах станет проще, а сама процедура будет прозрачнее: не придется подавать предложения о цене или приобретении имущества в запечатанных конвертах.
Автор:Дмитрий Иванов
В начале 2019 года в адрес глав администраций муниципальных образований Ульяновской области стала поступать информация (а затем и требования) от органов транспортной прокуратуры о необходимости разработки и принятия муниципальных нормативно-правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешений на использование воздушного пространства, в том числе по выполнению авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных летательных аппаратов, подъемов привязных аэростатов над населенными пунктами, а также посадку (взлет) на расположенные в границах населенных пунктов площадки.
Советом получен ответ на обращение в Российскую Академию народного хозяйства и государственной службы с просьбой дать экспертное мнение о соотношении данного вопроса с законодательно установленными полномочиями органов местного самоуправления.
С позицией эксперта РАНХИГС можно ознакомиться в разделе «Рекомендации МСУ»
Автор:Дмитрий Иванов
Федеральным законом от 29.05.2019 N 116-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отнесено принятие решения о согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение.
При этом, для такого случая предусматривается специальный порядок определения кворума общего собрания — от количества подъездов в соответствующем жилом доме.
В многоподъездном доме требуется одновременное выполнение двух условий:
1. В собрании принимают участие лица, обладающие в совокупности большинством от общего числа голосов всех собственников помещений в доме, и обладающие в совокупности более чем 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в том подъезде дома, в котором находится переводимое помещение.
2. В одноподъездном жилом доме для кворума необходимо участие собственников, обладающих более чем 2/3 голосов от общего числа голосов собственников.
Соответственно изменился и порядок принятия решения о переводе помещения из жилого в нежилое:
— при наличии в многоквартирном доме более чем одного подъезда требуется большинство от общего числа голосов участвующих в собрании собственников при условии голосования за такое решение большинством голосов присутствующих на собрании собственников помещений в том же подъезде многоквартирного дома, в котором находится переводимое помещение;
— при наличии в многоквартирном доме одного подъезда требуется большинство голосов от общего числа голосов принимающих участие в этом собрании собственников.
Установлено понятие «примыкающее помещение». Примыкающими к переводимому помещению признаются помещения, имеющие общую с переводимым помещением стену или расположенные непосредственно над или под переводимым помещением. Согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение оформляется собственником помещения, примыкающего к переводимому помещению, в письменной произвольной форме, позволяющей определить его волеизъявление.
Установлено, что протокол общего собрания собственников и согласие на перевод помещения из нежилого в жилое включается в перечень документов, представляемых в орган местного самоуправления, для принятия решения о переводе помещения из жилого в нежилое.
Органы регионального государственного жилищного надзора наделены полномочиями по проверке соблюдения требований к даче согласия на перевод помещения из жилого в нежилое.
Изменения вступают в силу с 09.06.2019.
Автор:Дмитрий Иванов
28 мая 2019 г. в зале заседаний администрации муниципального образования «Сурский район» состоялось заседание Межведомственной комиссии по защите прав потребителей по теме: «О состоянии системы защиты прав потребителей в Ульяновской области».
На заседании были рассмотрены следующие актуальные вопросы: «Организация системы защиты прав потребителей в Ульяновской области», «Об итогах работы органов системы защиты прав потребителей в Ульяновской области», «О работе вновь созданного отдела защиты прав потребителей ГосЮр Бюро по Ульяновской области и перезагрузке деятельности органов системы защиты прав потребителей в Ульяновской области» и др.
Исполнительный директор ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области» Седов Денис Константинович выступил с докладом «О механизмах и формах реализации соглашения о сотрудничестве между Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области и Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ульяновской области».
Автор:Дмитрий Иванов
В минувшую пятницу состоялось заседание рабочей группы «Транспорт», созданной в рамках межсессионной деятельности Совета региональных и местных властей и сообществ.
В ходе работы рассмотрены вопросы организации транспортного обслуживания населения при осуществлении муниципальных и межмуниципальных перевозок, а также организации муниципального контроля за перевозчиками.
Членами рабочей группы обозначены приоритетные вопросы, требующие скорейшего решения для обеспечения надлежащего транспортного обслуживания населения в муниципалитетах. Среди таких проблем — отсутствие перевозчиков для востребованных маршрутов, выработка механизмов для сбора доказательств и соблюдения процессуальных моментов при привлечении перевозчиков к ответственности.
Отдельным вопросом, требующим дополнительной проработки, стали новые законодательные требования по обеспечению безопасности перевозок в части обязательного использования тахографов. Оборудование автотранспорта данными приборами потребует дополнительных затрат со стороны перевозчиков, что, в свою очередь, приведет к повышению стоимости проезда.
По итогам работы членами рабочей группы сформулированы основные предложения по исправлению ситуации в данной сфере, в том числе по выработке механизма обеспечения прав населения и перевозчиков при обращении уполномоченных органов в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении регулярных перевозок, обеспечения контроля за обоснованностью изменения тарифов на перевозки, обращении с законодательной инициативой об установлении на федеральном уровне требований для перевозчиков по плановому обновлению подвижного состава.
Автор:Дмитрий Иванов
Что делать с мусором, собранным во время субботника? Этот вопрос зачастую задают многие жители нашего региона.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее — региональный оператор) обязан оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенным с собственником твердых коммунальных отходов договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
При этом расшифровка того, что следует относить к твердым коммунальным отходам, дана в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242. Данным приказом определено, что к твердым коммунальным отходам, среди прочего, относятся мусор и смет уличный (7 31 200 01 72 4), растительные отходы при уходе за газонами, цветниками (7 31 300 01 20 5), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (7 31 300 02 20 5).
Таким образом, региональный оператор обязан осуществлять вывоз твердых коммунальных отходов, образованных в результате уборки придомовой территории.
При этом, согласно Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, данную деятельность региональный оператор должен осуществлять за свой счет.
Более подробно с данным вопросом можно ознакомиться в рубрике «Вопрос-ответ» нашего сайта.
Автор:Дмитрий Иванов
По поручению губернатора Ульяновской области Морозова Сергея Ивановича по аналогии с Государственным Советом РФ в Ульяновской области с апреля 2019 года начали функционировать 18 рабочих групп Совета региональных, местных властей и сообществ Ульяновской области. По поручению губернатора Ульяновской области Морозова Сергея Ивановича по аналогии с Государственным Советом РФ в Ульяновской области с апреля 2019 года начали функционировать 18 рабочих групп Совета региональных, местных властей и сообществ Ульяновской области.
24.05.2019 состоялось первое заседание рабочей группы по направлению «Экономика и финансы». В состав рабочей группы вошли представители Министерства финансов Ульяновской области, депутаты Ульяновской городской думы, главы Муниципальных образований и поселений, депутаты Совета депутатов муниципальных образований и сотрудники Ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области». В работе группы приняли участие сотрудники УФНС России по Ульяновской области.
Темой заседания стало очень актуальное направление деятельности при формирования доходной части местных бюджетов: собираемость налоговых доходов. Отмечено, что именно от качества пополнению местных бюджетов и наличию финансовых ресурсов и зависит выполнение всех возложенных на муниципальные власти задач.Рабочей группой был рассмотрен один из значимых источников налоговых поступлений в бюджеты местных властей — земельный налог.
В качестве основных проблем в данном направлении членами рабочей группы выделены:
— отсутствие в налоговом кодексе РФ соразмерности ставки земельного налога экономическим итогам деятельности налогоплательщика и фактическим использование земли;
— острая необходимость увеличения количества налогоплательщиков и налогооблагаемой базы за счет проведения работ по кадастровому учету фактически используемых земельных участков и передачи неиспользуемых земельных участков федерального и регионального значения;
— низкая эффективность организации земельного контроля, в том числе практически отсутствие контроля за исполнением земельного законодательства юридическими лицами;
— обоснованность применения льгот при уплате налога на землю;- формирование налогооблагаемой базы исходя из «справедливой» оценки кадастровой стоимости земельного участка; — проблемы в работе по взиманию недоимки земельного налога.
Итогом работы заседания рабочей группой стали предлагаемые мероприятия по развитию доходного потенциала местных бюджетов по земельному налогу, проведению инвентаризации налоговой базы и повышение эффективности земельного контроля. Членами группы выдвинуты предложения о необходимости ряда инициатив по внесению изменений в действующее законодательство в части налогообложения и земельного контроля.
Автор:Дмитрий Иванов
Представлен проект федерального закона о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле.
Данный законопроект разрабатывается уже несколько лет. Его текст содержит существенные нововведения, касающиеся правовых и организационных основ системы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации, осуществляемого органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, общих принципов его осуществления и защиты прав граждан и организаций при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Законопроектом закрепляются принципы, определяются предмет и объекты государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливается детальный порядок организации государственного контроля (надзора), муниципального контроля с учетом системы управления рисками. Кроме того, определяются участники отношений государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требования к профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. независимая оценка соответствия обязательным требованиям.
Важным новшеством законопроекта является детальная регламентация организации контрольно-надзорного производства.
Законопроект является концептуально-новым, а потому дальнейшее его принятие требует сбора замечаний и предложений от всех участников регламентируемых им правоотношений.
В связи с этим, в настоящее время идет стадия публичного обсуждения законопроекта о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, которая продлится до 13 июня 2019 года.
Совет муниципальных образований Ульяновской области просит органы местного самоуправления региона обратить внимание на данный законопроект и предоставить, при наличии, свои предложения и замечания по его содержанию, обращая особое внимание на механизм муниципального контроля.
Автор:Дмитрий Иванов
На высоком уровне проблемности остаются вопросы надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления в сфере осуществления последними дорожной деятельности.
В настоящее время в работе Совета находится большое количество дел об административных правонарушениях по ст. 12.34 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за различные формы нарушений органами местного самоуправления требований по содержанию дорог.
Назначение судами наказаний в пределах данных санкций ложится непомерным бременем на местные бюджеты и глав администраций. Более того, зачастую сотрудники органов ГИБДД при возбуждении дел об административных правонарушениях по рассматриваемой статье допускают формальный подход и недобросовестность, действуя по принципу «проще один раз составить протокол на муниципалов на 200000 руб., чем 200 протоколов на граждан».
Специалисты Совета по обращениям муниципалитетов осуществляют подготовку необходимых документов на различных стадиях рассмотрения указанной категории дел и личное представительство в судах.
Из последних удачных кейсов необходимо отметить победу в Майнском районе, когда Совету удалось выявить и представить суду процессуальные ошибки при проведении административного расследования и обосновать невиновность главы администрации. В итоге суд, приняв во внимание доводы, представленные Советом, вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Автор:Дмитрий Иванов
Региональное министерство финансов провело проверку и по ее результатам оштрафовало местную администрацию за нецелевое использование бюджетных средств. АС Восточно-Сибирского округа с проверяющими согласился.
По обстоятельствам дела местная администрация получила из регионального бюджета субсидию на проведение конкурса и мероприятий по патриотическому воспитанию. Организатором она выбрала одно из муниципальных казенных учреждений. Затем глава муниципалитета «перекинул» бюджетные ассигнования с лицевого счета администрации на счет учреждения. Оно израсходовало полученные средства на установленные цели.
Однако проверяющие, мнение которых подтвердил суд, посчитали, что при передаче учреждению средства перестали быть субсидией. На проведение конкурса их потратила не администрация. Следовательно, имеет место нецелевое использование средств.