Автор:Дмитрий Иванов
Не каждое должностное лицо может обжаловать решение по делу об административном правонарушении.
Постановление Верховного Суда РФ от 28.03.2019 N 127-АД19-1
Вполне возможно, что при обжаловании постановления должностного лица по делу об административном правонарушении суд встанет на вашу сторону. Например, прекратит производство в связи с отсутствием состава.
Если проверяющих такой исход не устроил и они обжаловали решение суда, проверьте, кто именно подал жалобу.
Жалобу вправе подать только то должностное лицо, которое вынесло постановление либо направило дело для рассмотрения в суд (ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ).
Ни при каких обстоятельствах (включая болезнь, командировку, увольнение) жалобу не могут подать иные должностные лица, в том числе вышестоящего органа. Если жалобу данные лица все же подали, обратите на этот факт внимание суда. Он будет обязан вернуть жалобу.
В рассматриваемой ситуации проверяющие должны были обратиться к прокурору с просьбой опротестовать соответствующее судебное решение.
Аналогичные правила действуют и при обжаловании в порядке надзора решений, принятых по жалобам на вынесенные судьями постановления по делам об административных правонарушениях (ч. 5 ст. 30.12 КоАП РФ).
Компания не обязана выяснять, был ли внешний совместитель чиновником.
Постановление ВС РФ от 08.04.2019 N 9-АД19-6
Компания не сообщила о приеме на работу бывшего муниципального служащего. По итогам прокурорской проверки мировой судья оштрафовал компанию на 100 тыс. руб.
Суды двух инстанций оставили постановление о назначении штрафа в силе, но Верховный суд встал на сторону компании.
Выиграть дело помогли следующие доводы:
— работник не сообщал о том, что занимал должность муниципальной службы, на которую распространяются антикоррупционные требования;
— установить этот факт нельзя было и из представленных работником документов. Ведь он принимался по совместительству, трудовую книжку в таком случае требовать нельзя. Запрашивать от иных лиц сведения о бывшем месте работы сотрудника работодатель не обязан;
— поскольку у компании не было соответствующей информации, нет и вины в совершении нарушения по ст. 19.29 КоАП РФ.
Напомним, за несообщение о приеме на работу бывшего служащего штраф для должностных лиц составляет от 20 тыс. до 50 тыс. руб., для юрлиц — от 100 тыс. до 500 тыс. руб.
ВС РФ подтвердил: управляющей компании не нужны особые причины, чтобы зайти в квартиру.
Определение ВС РФ от 07.05.2019 N 4-КГ19-6
Собственники сделали в квартире перепланировку и не предоставили доказательств ее согласования. УК хотела осмотреть жилье, но ни в комнату, ни в кухню, ни в лоджию ее не пустили. Компания обратилась в суд. По ее мнению, перепланировка затронула санитарное и техническое оборудование.
Первая инстанция поддержала УК, но апелляция отменила это решение. Она сочла, что для визита нужны основания: жалобы соседей или аварийная ситуация.
ВС РФ с этим не согласился. Суд подтвердил: УК имеет право доступа в квартиру, особые причины не требуются. Это может быть необходимо, например, для профилактики аварийных ситуаций или предотвращения нарушений прав соседей. Однако следует помнить: такие посещения разрешены не чаще, чем один раз в три месяца, причем время надо согласовать заранее.
Банк не может списать со счета на капремонт деньги за долги, которые не относятся к этому ремонту.
Определение ВС РФ от 27.05.2019 N 307-ЭС18-25642
Кредитор управляющей компании направил исполнительный лист в банк, где ей открыт спецсчет на капремонт. Банк списал деньги. Компания просила признать его действия незаконными.
Первая инстанция и апелляция ее поддержали. С ними не согласился окружной суд. Он указал: в договоре банковского счета стороны согласовали право кредитной организации без распоряжения клиента по решению суда списывать деньги. ВС РФ отменил это постановление и оставил в силе акты первых двух инстанций.
Закон об исполнительном производстве и ЖК РФ не позволяют списывать со спецсчета деньги, не предназначенные для капремонта. Договором обойти этот запрет нельзя. Банк поступил неправомерно. Он должен был знать о специальном характере счета и мог понять, что долг не касается капремонта.
Автор:Дмитрий Иванов
Совет муниципальных образований Ульяновской области принял участие в заседании межведомственной рабочей группы по комплексному развитию сельских территорий Ульяновской области.
Заседание состоялось 5 июня в Ульяновском отделении «Единой России», а предметом обсуждения стала свежеутвержденная Государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий».
Помимо членов межведомственной рабочей группы в обсуждении принял участие депутат Государственной Думы Григорий Балыхин.
Реализация госпрограммы затронет более 37 млн человек — жителей села, а общий объем её финансирования составляет около 2,3 трлн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета — 1 трлн рублей.
Документ направлен на общее повышение качества жизни в сельских населенных пунктах и объединил мероприятия различных программ и национальных проектов для обеспечения качественного развития сельских территорий в рамках комплексного подхода.
Основные мероприятия программы планируется реализовывать в рамках следующих проектов: Развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений; cодействие занятости сельского населения; развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях; Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях; Благоустройство сельских территорий.
В рамках первого этапа реализации программы участниками заседания было решено в срок до 1 июля сформировать перечень объектов для их включения в федеральную программу, а также проводить просветительскую работу с представителями органов местного самоуправления, старостами и представителями общественности для вовлечения в реализацию указанного федерального проекта.
Автор:Дмитрий Иванов
Второе чтение Госдумы прошёл законопроект, который вносит корреспондирующие поправки в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и «О внесении изменений в части первую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации».
После объединения Верховного суда и Высшего арбитражного суда термин «подведомственность» утратил свою актуальность как принцип разграничения полномочий между судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Поэтому этот термин нужно убрать из законов и заменить его словами «подсудность» и «компетенция».
Председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников ранее говорил, что эта поправка укладывается в проводимую сейчас судебно-правовую реформу. «Сейчас у нас правосудие осуществляется только судом, то есть этот институт [подведомственности] ушёл из крупных законов. Так что мы тут подчищаем терминологию», – говорил Крашенинников.
Также депутаты пояснили, что к документу поступили две поправки, одна из них связана с вступлением закона в силу: «Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции», – говорится в пояснительной записке к документу.
Автор:Дмитрий Иванов
С 1 июня реализация такого имущества через аукцион, специализированный аукцион, конкурс, публичное предложение, а также продажа без объявления цены будут проходить только в электронной форме. При этом саму реализацию смогут осуществлять исключительно организации, включенные в федеральный перечень. Электронная форма продажи государственного и муниципального имущества доступна и сейчас, однако большинство регионов и муниципальных образований проводили электронные торги крайне редко. Поэтому изменения должны позитивно отразиться на процессе организации соответствующих продаж и упростить приватизацию для покупателей. С обязательным переходом на электронную форму участвовать в аукционах и конкурсах станет проще, а сама процедура будет прозрачнее: не придется подавать предложения о цене или приобретении имущества в запечатанных конвертах.
Автор:Дмитрий Иванов
В начале 2019 года в адрес глав администраций муниципальных образований Ульяновской области стала поступать информация (а затем и требования) от органов транспортной прокуратуры о необходимости разработки и принятия муниципальных нормативно-правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешений на использование воздушного пространства, в том числе по выполнению авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных летательных аппаратов, подъемов привязных аэростатов над населенными пунктами, а также посадку (взлет) на расположенные в границах населенных пунктов площадки.
Советом получен ответ на обращение в Российскую Академию народного хозяйства и государственной службы с просьбой дать экспертное мнение о соотношении данного вопроса с законодательно установленными полномочиями органов местного самоуправления.
С позицией эксперта РАНХИГС можно ознакомиться в разделе «Рекомендации МСУ»
Автор:Дмитрий Иванов
Федеральным законом от 29.05.2019 N 116-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отнесено принятие решения о согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение.
При этом, для такого случая предусматривается специальный порядок определения кворума общего собрания — от количества подъездов в соответствующем жилом доме.
В многоподъездном доме требуется одновременное выполнение двух условий:
1. В собрании принимают участие лица, обладающие в совокупности большинством от общего числа голосов всех собственников помещений в доме, и обладающие в совокупности более чем 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в том подъезде дома, в котором находится переводимое помещение.
2. В одноподъездном жилом доме для кворума необходимо участие собственников, обладающих более чем 2/3 голосов от общего числа голосов собственников.
Соответственно изменился и порядок принятия решения о переводе помещения из жилого в нежилое:
— при наличии в многоквартирном доме более чем одного подъезда требуется большинство от общего числа голосов участвующих в собрании собственников при условии голосования за такое решение большинством голосов присутствующих на собрании собственников помещений в том же подъезде многоквартирного дома, в котором находится переводимое помещение;
— при наличии в многоквартирном доме одного подъезда требуется большинство голосов от общего числа голосов принимающих участие в этом собрании собственников.
Установлено понятие «примыкающее помещение». Примыкающими к переводимому помещению признаются помещения, имеющие общую с переводимым помещением стену или расположенные непосредственно над или под переводимым помещением. Согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение оформляется собственником помещения, примыкающего к переводимому помещению, в письменной произвольной форме, позволяющей определить его волеизъявление.
Установлено, что протокол общего собрания собственников и согласие на перевод помещения из нежилого в жилое включается в перечень документов, представляемых в орган местного самоуправления, для принятия решения о переводе помещения из жилого в нежилое.
Органы регионального государственного жилищного надзора наделены полномочиями по проверке соблюдения требований к даче согласия на перевод помещения из жилого в нежилое.
Изменения вступают в силу с 09.06.2019.
Автор:Дмитрий Иванов
28 мая 2019 г. в зале заседаний администрации муниципального образования «Сурский район» состоялось заседание Межведомственной комиссии по защите прав потребителей по теме: «О состоянии системы защиты прав потребителей в Ульяновской области».
На заседании были рассмотрены следующие актуальные вопросы: «Организация системы защиты прав потребителей в Ульяновской области», «Об итогах работы органов системы защиты прав потребителей в Ульяновской области», «О работе вновь созданного отдела защиты прав потребителей ГосЮр Бюро по Ульяновской области и перезагрузке деятельности органов системы защиты прав потребителей в Ульяновской области» и др.
Исполнительный директор ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области» Седов Денис Константинович выступил с докладом «О механизмах и формах реализации соглашения о сотрудничестве между Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области и Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ульяновской области».
Автор:Дмитрий Иванов
В минувшую пятницу состоялось заседание рабочей группы «Транспорт», созданной в рамках межсессионной деятельности Совета региональных и местных властей и сообществ.
В ходе работы рассмотрены вопросы организации транспортного обслуживания населения при осуществлении муниципальных и межмуниципальных перевозок, а также организации муниципального контроля за перевозчиками.
Членами рабочей группы обозначены приоритетные вопросы, требующие скорейшего решения для обеспечения надлежащего транспортного обслуживания населения в муниципалитетах. Среди таких проблем — отсутствие перевозчиков для востребованных маршрутов, выработка механизмов для сбора доказательств и соблюдения процессуальных моментов при привлечении перевозчиков к ответственности.
Отдельным вопросом, требующим дополнительной проработки, стали новые законодательные требования по обеспечению безопасности перевозок в части обязательного использования тахографов. Оборудование автотранспорта данными приборами потребует дополнительных затрат со стороны перевозчиков, что, в свою очередь, приведет к повышению стоимости проезда.
По итогам работы членами рабочей группы сформулированы основные предложения по исправлению ситуации в данной сфере, в том числе по выработке механизма обеспечения прав населения и перевозчиков при обращении уполномоченных органов в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении регулярных перевозок, обеспечения контроля за обоснованностью изменения тарифов на перевозки, обращении с законодательной инициативой об установлении на федеральном уровне требований для перевозчиков по плановому обновлению подвижного состава.
Автор:Дмитрий Иванов
Что делать с мусором, собранным во время субботника? Этот вопрос зачастую задают многие жители нашего региона.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее — региональный оператор) обязан оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенным с собственником твердых коммунальных отходов договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
При этом расшифровка того, что следует относить к твердым коммунальным отходам, дана в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242. Данным приказом определено, что к твердым коммунальным отходам, среди прочего, относятся мусор и смет уличный (7 31 200 01 72 4), растительные отходы при уходе за газонами, цветниками (7 31 300 01 20 5), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (7 31 300 02 20 5).
Таким образом, региональный оператор обязан осуществлять вывоз твердых коммунальных отходов, образованных в результате уборки придомовой территории.
При этом, согласно Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, данную деятельность региональный оператор должен осуществлять за свой счет.
Более подробно с данным вопросом можно ознакомиться в рубрике «Вопрос-ответ» нашего сайта.
Автор:Дмитрий Иванов
По поручению губернатора Ульяновской области Морозова Сергея Ивановича по аналогии с Государственным Советом РФ в Ульяновской области с апреля 2019 года начали функционировать 18 рабочих групп Совета региональных, местных властей и сообществ Ульяновской области. По поручению губернатора Ульяновской области Морозова Сергея Ивановича по аналогии с Государственным Советом РФ в Ульяновской области с апреля 2019 года начали функционировать 18 рабочих групп Совета региональных, местных властей и сообществ Ульяновской области.
24.05.2019 состоялось первое заседание рабочей группы по направлению «Экономика и финансы». В состав рабочей группы вошли представители Министерства финансов Ульяновской области, депутаты Ульяновской городской думы, главы Муниципальных образований и поселений, депутаты Совета депутатов муниципальных образований и сотрудники Ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области». В работе группы приняли участие сотрудники УФНС России по Ульяновской области.
Темой заседания стало очень актуальное направление деятельности при формирования доходной части местных бюджетов: собираемость налоговых доходов. Отмечено, что именно от качества пополнению местных бюджетов и наличию финансовых ресурсов и зависит выполнение всех возложенных на муниципальные власти задач.Рабочей группой был рассмотрен один из значимых источников налоговых поступлений в бюджеты местных властей — земельный налог.
В качестве основных проблем в данном направлении членами рабочей группы выделены:
— отсутствие в налоговом кодексе РФ соразмерности ставки земельного налога экономическим итогам деятельности налогоплательщика и фактическим использование земли;
— острая необходимость увеличения количества налогоплательщиков и налогооблагаемой базы за счет проведения работ по кадастровому учету фактически используемых земельных участков и передачи неиспользуемых земельных участков федерального и регионального значения;
— низкая эффективность организации земельного контроля, в том числе практически отсутствие контроля за исполнением земельного законодательства юридическими лицами;
— обоснованность применения льгот при уплате налога на землю;- формирование налогооблагаемой базы исходя из «справедливой» оценки кадастровой стоимости земельного участка; — проблемы в работе по взиманию недоимки земельного налога.
Итогом работы заседания рабочей группой стали предлагаемые мероприятия по развитию доходного потенциала местных бюджетов по земельному налогу, проведению инвентаризации налоговой базы и повышение эффективности земельного контроля. Членами группы выдвинуты предложения о необходимости ряда инициатив по внесению изменений в действующее законодательство в части налогообложения и земельного контроля.