Автор:Алексей Машаров
В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана ежегодно, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, представлять в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.
Также некоммерческие организации представляют в Управление отчеты о деятельности и расходовании денежных средств по формам № ОН0001 и № ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (вступил в силу с 01.03.2022), в случае:
— в составе учредителей (участников, членов) которых имеются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства;
— получившие в течение года поступления имущества и денежные средства от иностранных источников;
— получившие в течение года поступления имущества и денежные средства свыше трех миллионов рублей, .
При наличии одного из перечисленных оснований общественная организация обязана предоставить в Управление отчет по установленной форме № ОНоооз.
Кроме того, некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность в соответствии с положениями Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» обязаны представлять в Управление информацию в соответствии со статьей 19 вышеуказанного Федерального закона в срок до 30 марта года, следующего за отчетным.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны: ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать уполномоченный орган о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Кроме того, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30.12.2008 № ЗО7-ФЗ «Об аудиторской деятельности» некоммерческие организации, образованные в форме фонда, обязаны ежегодно проводить аудит своей деятельности.
В настоящее время всем некоммерческим организациям организован доступ к личным кабинетам на новом Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации по сетевому адресу nco.minjust.gov.ru (функционирование информационного портала о деятельности НКО по адресу unro.minjust.ru прекращено).
Портал предусматривает подачу отчета о деятельности НКО в электронном виде путем заполнения электронной формы в личных кабинетах организаций. В настоящее время на Портале созданы личные кабинеты для всех зарегистрированных некоммерческих организаций.
Вход в личный кабинет осуществляется посредством учетной записи НКО на Портале государственных услуг. Инструкция по порядку входа НКО в личный кабинет размещена на главной странице Портала. Инструкция по порядку использования личного кабинета доступна непосредственно в личном кабинете каждой организации в разделе «Информация».
В целях информирования заинтересованных лиц о своей деятельности для НКО на Портале предусмотрена возможность публикации информации о реализуемых ими мероприятиях, благотворительных программах и собираемых пожертвованиях. Информация, подлежащая публикации, размещается НКО в личном кабинете для прохождения процедуры модерации.
С 1 января 2025 года НКО через личные кабинеты на Портале обязаны размещать действующие редакции своих уставов в рамках исполнения обязанности, предусмотренной абзацем четвертым пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
При возникновении технических сбоев в работе личных кабинетов НКО на Портале необходимо обращаться в техническую поддержку НЦПИ по телефону: 8 (495) 568-07-10 и электронной почте helpdesk@scli.ru
За непредставление некоммерческими организациями отчетности действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц — от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц — от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
При возникновении вопросов можно получить подробную консультацию на приемах, проводимых сотрудниками Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области ежедневно в рабочие часы по адресу: г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 3, а также по телефону: (8422) 21-43-41 (доб. 311,312,315).
Автор:Алексей Машаров
16 января состоялось первое в этом году заседание Общественного совета при Главном управлении МЧС России по Ульяновской области, в котором принял участие исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области» Алексей Машаров.
В рамках мероприятия были рассмотрены итоги работы Главного управления МЧС России по Ульяновской области за 2024 год, в том числе:
— по прохождению весеннего паводка 2024 года и проведенной работе по предупреждению подтопления жилых домов:
— по прохождению пожароопасного периода в Ульяновской области в 2024 году;
-п о работе по недопущению гибели людей на воде в 2024 году;
— по работе по организации проведения надзорных и профилактических мероприятий в 2024 году.
Кроме того, были определены примерная повестка и дата очередного заседания Общественного совета.
Автор:Эльдар Сулейманов
В конце осени текущего года юристы Совета муниципальных образований Ульяновской области и администрации Сурского района Ульяновской области в очередной раз добились положительного исхода по делу в Арбитражном суде Ульяновской области.
Речь идет об обособленном споре по заявлению конкурсного управляющего МУП «Сурское» администрации МО «Сурское городское поселение» Сурского района Ульяновской области Кознакова А.Ю. и АО «Ульяновскэнерго» о привлечении МУ Администрация МО «Сурский район» Ульяновской области и бывших руководителей МУП «Сурское» Штукатурова В.С. и Малышева В.С. к субсидиарной ответственности (солидарно) по долгам данного юридического лица в рамках дела о банкротстве последнего в размере 25 449 986 руб. 01 коп. (дело № А72-7871-10/2018).
Необходимо отметить, что это одно из самых первых в практике Совета и принципиальных дел рассматриваемой категории, по результатам рассмотрения которого могла сложиться либо негативная либо позитивная практика в нашем регионе.
Более того удовлетворение требований в рассматриваемом деле легло бы непомерным бременем на бюджет муниципалитета и бывших руководителей МУПа, по сути приведя к фактической финансовой несостоятельности и того, и другого.
Обстоятельствами, с которыми конкурсный управляющий и кредиторы обосновывали наличие оснований для привлечения ответчиков к субсидиарной ответственности, являлись неподача бывшими руководителями и администрацией заявлений о признании МУП «Сурское» несостоятельным (банкротом) и (или) о ликвидации предприятия в порядке, установленном ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», а также иные «нарушения».
Разбирательство в суде первой инстанции длилось рекордные три с половиной года. В итоге «18» июля 2023 г. Арбитражный суд Ульяновской области, приняв во внимание доводы, представленные сторонами ответчиков, оставил заявление о привлечении к субсидиарной ответственности без удовлетворения, в частности, отметив следующее:
«Приведенные конкурсным управляющим и ПАО «Ульяновскэнерго» доводы, по мнению суда, не являются основаниями для взыскания убытков, поскольку не доказано наличия конкретных противоправных действий каждого из ответчиков…
При этом, наступление самого факта банкротства недостаточно для привлечения контролирующего должника лица к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, данный факт также не может свидетельствовать о наличии у него вины в банкротстве и причинно-следственной связи между его бездействием и таким банкротством, так как причиной банкротства должника могут быть обстоятельства, не связанные с конкретными действиями (или бездействием) ответчика…
Таким образом, суд приходит к выводу, что само по себе наступление объективного банкротства должника обусловлено внешними факторами, в частности снижением платежной дисциплины потребителей управляющей компании в условиях кризисных экономических явлений, что не означает автоматического наличия вины руководителя в невозможности погашения требований кредиторов и достаточности непосредственно заявления о такой вине со стороны конкурсного управляющего без представления прямых или косвенных доказательств совершения контролирующими лицами действий (их бездействия), которые и могли стать причиной объективного банкротства.
По существу доводы заявителей сводятся к тому, что при возникновении кредиторской задолженности должника, руководитель обязан был обратиться в суд с соответствующим заявлением.
Между тем, сам факт того, что кредиторская задолженность увеличилась, не свидетельствует о противоправности действий должника, поскольку изменение таких показателей как дебиторская, кредиторская задолженности является обычным в процессе осуществления хозяйственной деятельности, тем более в такой сфере деятельности.
Довод, что Муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области не наделило МУП «Сурское» всем необходимым комплексом недвижимого имущества, чтобы последнее могло надлежащим образом и в полном объеме осуществлять свою уставную деятельность, опровергается фактом взыскания компенсации за уменьшения конкурсной массы.
С учетом изложенного, суд считает необходимым заявления о привлечении к субсидиарной ответственности оставить без удовлетворения.».
«11» сентября 2023 г. истинность позиции Арбитражного суда Ульяновской области была подтверждена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом.
Конкурсный управляющий и кредитор АО «Ульяновскэнерго», посчитав, что не всем доводам заявителей судами первой и апелляционной инстанций была дана надлежащая оценка, подали кассационные жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа.
В итоге «05» декабря 2023 года Арбитражный суд Поволжского округа в главном подтвердил истинность позиций Арбитражного суда Ульяновской области и Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по нескольким заявленным основаниям привлечения администрации района и бывшего руководителя МУПа к субсидиарной ответственности (солидарно), однако отменил указанные судебные акты в части возможного взыскания убытков, направив обособленный спор на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.
Это затянуло судебное разбирательство еще на один год. Все повторные заседания по рассмотрению дела в суде первой инстанции носили состязательный характер в буквальном смысле и прошли в жарких прениях с представителями конкурсного управляющего и кредиторов, чувствовавших возможность переломить ситуацию в свою пользу, и, учитывая тот факт, требование о взыскании убытков в рассматриваемом деле носит презюмируемый и безусловный характер.
В ходе повторного разбирательства конкурсный управляющий уточнил заявленные требования, просил суд взыскать солидарно с Муниципального образовании «Сурское городское поселенке» Сурского района Ульяновской области в лице Муниципального учреждения Администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области за счет средств казны Муниципального образования «Сурское городское поселение» Сурского района Ульяновской области и Штукатурова Валерия Сергеевича в пользу Муниципального унитарного предприятия «Сурское» Администрации муниципального образования Cypcкое городское поселение Сурского района Ульяновской области убытки в размере:
1) 4 138 435 руб. 35 коп.;
2) 337 530 руб.
Не смотря на безоговорочность требований о взыскании убытков в подобного рода спорах Совету удалось «отбить» у конкурсного управляющего и кредиторов взыскание первой суммы (4 138 435 руб. 35 коп.).
В итоге Арбитражный суд Ульяновской области, приняв во внимание доводы, представленные Советом, постановил взыскать с администрации Сурского района лишь 337 530 руб. из 4 475 965 руб. 35 коп.
В настоящее время конкурсным управляющим подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара).
Так что борьба продолжается…
Ознакомиться с судебными актами можно по ссылкам ниже:
Автор:Алексей Машаров
19 декабря в Управлении Роспотребнадзора по Ульяновской области состоялось заседание Консультативного совета по защите прав потребителей, в котором принял участие исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области» Алексей Машаров.
В рамках мероприятия были рассмотрены вопросы:
По итогам мероприятия принято решение о необходимости проведения правлением Роспотребнадзора по Ульяновской области и членами Консультативного совета совместных мероприятий, направленных на формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей.
Автор:Алексей Машаров
17 декабря на заседании Наблюдательного совета утверждены 10 номинаций второй Всероссийской муниципальной премии «Служение» и дан старт приему заявок.
Премия проводится по поручению Президента Российской Федерации Владимира Путина и присваивается выдающимся представителям муниципального сообщества — служащим, которые внесли особый вклад в развитие муниципальных образований и повышение качества жизни граждан.
Организатором Премии выступает Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления (ВАРМСУ) при поддержке Администрации Президента Российской Федерации.
Участники: главы (главы администраций) муниципальных образований; муниципальные служащие/работники муниципалитета; работники муниципальных организаций; председатели, исполнительные директора и сотрудники Советов муниципальных образований субъектов РФ; председатели и члены ТОС; сельские старосты; муниципальные депутаты.
Участник представляет проект/управленческое решение (комплекс мероприятий или план деятельности участника), соответствующие критериям выбранной номинации Премии. Презентация проекта/управленческого решения состоит из текстового описания и видеопрезентации проекта/управленческого решения.
Номинации:
— «Развитие территории – благополучие жителей»;
— «Прямой разговор — доверие к власти»;
— «Укрепляя партнерство – расширяем возможности»;
— «Инициатива каждого — общий успех»;
— «Институт наставничества – для будущего страны»;
— «Забота о семьях героев – вклад в общую победу»;
— «Великое наследие – для будущих поколений»;
— «Благополучие семьи – приоритет государства»;
— «Молодые кадры – на службе страны»;
— «Мужество и героизм – на благо служения Родине».
Подача заявок осуществляется на сайте: премияслужение.рф
Автор:Алексей Машаров
Министерство экономического развития Российской Федерации опубликовало Сборник лучших практик по результатам Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» 2024 года.
В сборнике представлены конкурсные материалы муниципальных образований, ставших победителями по номинациям «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами» и «Обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах», а также краткие обзоры их опыта, подготовленные Минэкономразвития и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Ознакомиться со сборником можно по ссылке.
Автор:Алексей Машаров
Ассоциацией разработчиков проектов развития территорий и комфортной городской среды, Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления, АНО «Креативная экономика», Ресурсным центром ФЕЙШЕН ХАБ и Ассоциацией парков России, при поддержке Администрации Президента Российской Федерации и Минстроя России объявлен конкурс Елки России!
Участие в Конкурсе рекомендуется для всех субъектов Российской Федерации, на территории которых реализуются проекты благоустройства в рамках Федерального проекта, в том числе для субъектов Российской Федерации, не являющихся получателями средств федерального бюджета на софинансирование региональных программ современной городской среды.
Положение о конкурсе размещено по ссылке.
Автор:Алексей Машаров
12 декабря состоялось установочное заседание нового состава Общественного совета при Главном управлении МЧС России по Ульяновской области, в которой принял участие исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области» Алексей Машаров.
В рамках мероприятия был рассмотрен ряд организационных вопросов (об органах управления Общественного совета, порядке проведения заседаний и т.п), проекты плана работы на 1 полугодие 2025 года и Кодекса этики членов Общественного совета.
Следующее заседание намечено на конец января 2025 г.
Автор:Алексей Машаров
10 декабря состоялось заседание лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области, в которой принял участие исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области» Алексей Машаров.
В рамках мероприятия было рассмотрено мотивированное предложение о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Объединенная коммунальная служба».
В отношении данной организации принято положительное решение.
Автор:Алексей Машаров
9 декабря состоялось очередное заседание Межведомственной рабочей группы по анализу эффективности контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, в котором принял участие исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области» Алексей Машаров.
В рамках мероприятия были рассмотрены вопросы:
В завершение мероприятия Заместитель Губернатора Ульяновской области Александр Коробко призвал представителей контрольно-надзорных органов максимально использовать в своей деятельности риск-ориентированный подход.