28 июня состоялось итоговое заседание региональной комиссии по организации и проведению регионального этапа Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика».
Всероссийский конкурс «Лучшая муниципальная практика» проводится в целях распространения лучших практик деятельности органов местного самоуправления по следующим номинациям:
— обеспечение эффективной обратной связи с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению местного самоуправления в иных формах;
— муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами;
— градостроительная политика, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и развитие жилищно-коммунального хозяйства;
— укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне.
В соответствующие конкурсные комиссии было подано более 20 заявок от муниципальных образований нашего региона. Проекты, претендовавшие на звание лучшей муниципальной практики региона, предусматривали широкую направленность: от благоустройства территорий общего пользования и повшения качества управления муниципальными финансами, до выстраивания системы общественного самоуправления и развития территориального самоуправления.
В качестве лучших практик, которые поборятся за признание на федеральном уровне, были признаны проекты следующих муниципальных образований:
в номинации «Градостроительная политика, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и развитие жилищно-коммунального хозяйства»:
по категории «городские округа и городские поселения Ульяновской области»:
город Ульяновск;
Инзенское городское поселение Инзенского района;
по категории «сельские поселения Ульяновской области»:
Октябрьское сельское поселение Радищевского района;
в номинации «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами»:
город Ульяновск;
Вешкаймское городское поселение Вешкаймского района;
Инзенское городское поселение Инзенского района;
Старомайнское городское поселение Старомайнского района.
в номинации: «Лучшая муниципальная практика» в номинации «Обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах»:
по категории «городские округа и городские поселения Ульяновской области»:
город Ульяновск (практика «Развитие ТОС»);
Новоспасское городское поселение;
город Ульяновск (практика «Общественное самоуправление»);
по категории «сельские поселения Ульяновской области»:
Коржевское сельское поселение Инзенского района;
Тимирязевское сельское поселение Ульяновского района;
Оськинское сельское поселение Инзенского района.
в номинации: «Лучшая муниципальная практика» в номинации «Укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне»:
по категории «городские округа и городские поселения Ульяновской области»:
город Ульяновск;
Карсунское городское поселение Карсунского района;
Сенгилеевское городское поселение Сенгилеевского района;
по категории «сельские поселения Ульяновской области»:
Еделевское сельское поселение Кузоватовского района;
Новоселкинское сельское поселение Мелекесского района;
Новомалыклинское сельское поселение Новомалыклинского района.
Заявки на участие данных муниципалитетов в федеральном этапе конкурса направлены в конкурсные комиссии, образованные соответствующими федеральными министерствами.
В День местного самоуправления г. Ульяновск традиционно стал площадкой проведения очередной сессии Совета региональных и местных властей.
Основной темой сессии стали вопросы реализации приоритетного регионального проекта «Местные инициативы».
В своем вступительном слове Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов особо подчеркнул роль местного самоуправления в развитии экономики и социальной сферы, повышения качества жизни населения Ульяновской области.
Глава региона дал высокую оценку результатам реализации приоритетного проекта «Местные инициативы», подчеркнув, что этот инструмент является одним из ключевых для обеспечения реального и эффективного взаимодействия органов власти всех уровней с жителями.
«Мы с вами не занимаемся глобальными вопросами. Наши вопросы — каждодневные, тривиальные, но именно от их решения в конечном итоге зависит уровень жизни наших земляков», — отметил Сергей Морозов.
Курирующим данный вопрос заместителем Губернатора Ульяновской области Ольгой Никитенко были подробно освещены результаты проекта и приоритетные направления дальнейшего его развития на территории Ульяновской области.
Финансовые аспекты участия муниципальных образований, населения и органов государственной власти в реализации проекта были затронуты в выступлении регионального министра финансов Екатерины Буцкой.
Сессия Совета была продолжена презентациями лучших проектов-победителей конкурса «Местные инициативы» в муниципальных образованиях. Проекты затронули широкий спектр сфер муниципального хозяйства и экономики. Проектами предусматривались восстановление водоснабжения в отдельных населенных пунктах, обеспечение функционирования пожарных команд, ремонта культурно-досуговых объектов, то есть весь спектр вопросов, традиционно вызывающих повышенное внимание и обоснованные нарекания со стороны жителей муниципалитетов.
Исполняющий обязанности министра искусства и культурной политики Евгения Сидорова и министр Министр строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области Дмитрий Вавилин в своих докладах проинформировали участников сессии о системе контрольных мероприятий в отношении органов местного самоуправления в рамках дальнейшей реализации проектов, которым будет оказана поддержка за счет средств областного бюджета.
В дальнейшем сессия Совета продолжилась отчетным собранием Совета муниципальных образований Ульяновской области.
В минувший вторник в Доме Правительства в режиме видеоконференцсвязи состоялось совещание по вопросам участия территориальных общественных самоуправление в реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды»
В совещании приняли участие представитель Агентства архитектуры и градостроительства Ульяновской области Елена Чупахина, помощник Губернатора Ульяновской области Маргарита Архипова и исполнительный директор Совета муниципальных образований области Анатолий Крючков.
Совещание проходило в режиме «вопрос-ответ» и вызвало живой интерес как у председателей ТОС, так и у руководителей и специалистов администраций поселений и муниципальных районов, ответственных за работу с ТОС.
Елене Чупахиной было задано более 30 вопросов, среди которых были вопросы о порядке и сроках подачи заявок на получение целевого финансирования, порядок отчетности, состав разрешенных видов работ по благоустройству в рамках реализации мероприятий проекта.
Председатель Совета Сергей Панчин принял участие во Всероссийском совещании по актуальным вопросам развития местного самоуправления, проведенного Общероссийским Конгрессом муниципальных образований.
В ходе совещания обсуждались вопросы продолжения проекта «Формирование комфортной городской среды», конкурсы на лучшую муниципальную практику и лучший проект по благоустройству в малых городах и исторических поселениях, а также подготовку доклада «О состоянии местного самоуправления в Российской Федерации».
Из студии во Владимире собравшихся приветствовали председатель комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, председатель ВСМС Олег Мельниченко и член Совета Федерации, председатель научно-экспертного совета ВСМС Вячеслав Тимченко.
С докладами выступили: заместитель министра юстиции Российской Федерации Денис Новак, директор департамента городской среды Минстроя России Оксана Демченко, директор департамента государственной охраны культурного наследия Минкультуры России Владимир Цветнов, замдиректора департамента регионального развития Минэкономразвития России Ольга Суздальцева, представитель департамента межбюджетных отношений Минфина России Ирина Скляр, председатель Совета муниципальных образований Чукотского автономного округа, мэр г.Анадыря Илья Давыденко, исполнительный директор Совета муниципальных образований Кемеровской области Любовь Вершинина, исполнительный директор Совета муниципальных образований Ленинградской области Александра Бондарь.
В московской студии в совещании участвовали депутаты Государственной Думы: председатель Комитета Конгресса по законодательству, правовым вопросам и муниципальному строительству Дмитрий Вяткин, председатель Комитета Конгресса по развитию сельского хозяйства Александр Поляков и заместитель председателя правления Общенациональной ассоциации ТОС Максим Щаблыкин, а также директор департамента конституционного законодательства, развития федеративных отношений и местного самоуправления Андрей Корнеев, председатель совета муниципальных образований г.Москвы, глава г.Троицка г.Москвы Владимир Дудочкин, глава г.Фрязино Московской области Игорь Сергеев, исполнительный директор Совета муниципальных образований Пермского края Александр Русанов, директор Ассоциации малых и средних городов России Владимир Воронин, исполнительный директор Ассоциации ЗАТО атомной промышленности Александр Макаренко и другие.
Совет муниципальных образований Ульяновской области проводит серию выездных семинаров по вопросам организации и развития территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях региона.
В ходе семинаров будут рассмотрены вопросы регистрации ТОС в качестве юридических лиц, порядок налоговой и бухгалтерской отчетности органов управления ТОС, а также участие общественного самоуправления и его членов в реализации приоритетных региональных проектов — проекта «Народные инициативы» и государственной программы «Формирование комфортной городской среды».
В перечень вопросов, предлагаемых для рассмотрения участникам семинаров, также вошла и тема участия ТОС, как некоммерческих организаций, в грантовых конкурсах, проводимых на территории Российской Федерации, а также представления самых успешных практик работы ТОС на Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика».
В семинарах принимают участие руководители и бухгалтеры ТОС, должностные лица местных администраций, ответственные за выполнение функций по развитию общественного самоуправления на соответствующих территориях, представители финансовых органов районных администраций.
Семинары состоялись в Старокулаткинском и Кузоватовском районах, Советом также проведен семинар в городе Ульяновске, в котором приняли участие представители Сенгилеевского, Ульяновского, Цильнинского и Тереньгульского районов.
До конца февраля 2018 года аналогичные мероприятия будут проведены для представителей остальных муниципальных районов нашей области.
15 декабря в Ленинском мемориале состоялась очередная XV сессия Совета региональных и местных властей.
Формат работы Совета претерпел серьезные изменения. По поручению главы региона Сергея Морозова Совет интегрируется в создаваемую в Ульяновской области новую систему общественного самоуправления, предполагающую глубокую включенность представителей некоммерческого сектора в процессы обсуждения, выработки и принятия решений органами власти всех уровней.
Сессия Совета прошла в рамках ежегодного Гражданского форума Ульяновской области, в котором принял участие максимально широкий круг представителей общественности: лидеры общественных организаций, руководители территориальных общественных самоуправлений региона, сельские старосты, представители инициативных групп населения муниципалитетов области.
XV сессия Совета проведена в формате первого в истории региона Съезда территориальных общественных самоуправлений, в ходе которого обсуждены вопросы создания и дальнейшего развития этого важного для обеспечения обратной связи с населением института общественных отношений.
В работе Съезда приняли участие председатель Законодательного Собрания Ульяновской области, руководитель областной Ассоциации территориальных общественных самоуправлений Владимир Сидоров, председатель Совета муниципальных образований Ульяновской области Сергей Панчин, министр финансов Ульяновской области Екатерина Буцкая.
Перед участниками Съезда выступили также руководители органов ТОС, имеющих значительный опыт работы. Председатели ТОС «На Дворцовой» Юрий Христолюбов, ТОС «Алексеевка» Лидия Кочкина и ТОС села Забалуйка Инзенского района Светлана Белина провели презентации лучших практик работы общественного самоуправления, поделились секретами успешной работы ТОС и населения.
По результатам работы Съезда принята резолюция, предложения и замечания к которой можно направлять в адрес Совета муниципальных образований Ульяновской области.
Сегодня в Доме Правительства состоялось совещание с прокуратурой региона, в ходе которого обсуждались актуальные проблемы в деятельности органов местного самоуправления муниципалитетов Ульяновской области.
Совещание состоялось по инициативе областной прокуратуры, предложившей вниманию участников анализ результатов проверки соблюдения муниципалитетами законодательства в различных отраслях. Круг рассмотренных вопросов был достаточно широк: от ключевых проблем жилищно-коммунального хозяйства до решения узкоспециализированных вопросов, касающихся переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, очистки дорог, работе с обращениями граждан.
В совещании принял участие исполнительный директор Совета муниципальных образований Анатолий Крючков, который выступил с информацией об имеющихся у органов местного самоуправления проблем (в том числе законодательного характера), препятствующей надлежащему исполнению полномочий.
Речь шла об обеспечении содержания пожарных гидрантов на сетях централизованного водоснабжения, очистке территорий от мусора и бытовых отходов, проблем привлечения должностных лиц к ответственности в условиях недостаточного бюджетного финансирования тех или иных полномочий.
«Конечно, нужно признать, что пробелы в решении социально значимых проблем есть, — подчеркнул Анатолий Крючков. — В то же время, в подавляющем большинстве случаев эти проблемы не могут быть решены без финансовых средств, которыми местные бюджеты (особенно поселенческие) не обладают».
Участниками совещания была дана оценка обозначенным проблемам и в целом поддержаны рекомендации областной прокуратуры по решению тех проблемных вопросов, особенно остро волнующих население.
18 октября состоялась встреча Губернатора Ульяновской области Сергея Морозова с представителями территориального общественного самоуправления города Димитровграда.
В ходе встречи были обсуждены вопросы развития городского ТОС и встраивания его во вновь создаваемую в регионе систему общественного самоуправления, основной целью которой станет качественное и оперативное реагирование органов власти всех уровней на самые насущные проблемы жителей населенных пунктов нашего региона.
Основной темой встречи стала реализация государственной программы «Формирование комфортной городской среды», непосредственными участниками которой должны стать органы ТОС совместно с неравнодушными к проблемам благоустройства территорий компактного проживания гражданами.
— Нам необходимо четко обеспечить учет мнения населения при принятии тех или иных решений в сфере благоустройства, что позволит качественно улучшить предлагаемые проектные решения, — сказал глава региона.
Перед участниками встречи выступила Светлана Колесова — заместитель председателя Правительства Ульяновской области, ответственный за реализацию указанной программы.
В качестве примера будущего благоустройства участникам был представлен проект реконструкции набережной в городе Димитровграде.
В Ульяновской области в настоящее время идет подготовка доктрины государственной политики развития муниципалитетов. Документ, который не только имеет целеполагающий характер, но и включает в себя ряд практических задач.
30 января проект доктрины прошел широкое обсуждение в ходе Муниципального форума, который собрал представителей органов государственной власти и местного самоуправления, депутатов законодательных и представительных органов.
Доктрина станет новым этапом развития местного самоуправления в регионе, основывающимся на точном стратегическом планировании социальных и экономических процессов в муниципалитетах.
В основу документа положены так называемые «двенадцать принципов «хорошего управления». Среди них — главные: эффективность и результативность, адаптация государственных и муниципальных услуг к реальным потребностям граждан, обеспечение открытости принятия решений органами власти и ряд других.
Доктриной особо оговорены региональные интересы развития местного самоуправления в Ульяновской области. Это и обеспечение и реализация его гарантий, реализация прав граждан по обеспечению равного доступа к государственным и муниципальным услугам на всей территории региона и, главное, укрепление самостоятельности муниципалитетов, повышение потенциала их развития и финансовой обеспеченности.
Для реализации этих приоритетов доктриной определен ряд конкретных задач, в соответствии с которыми должны приниматься управленческие решения на всех без исключения уровнях власти, начиная от самого низового — городских и сельских поселения — заканчивая органами государственной власти нашего региона.
Приоритетами такой деятельности являются социальное, экономическое, пространственное (включая градостроительное) развитие, обеспечение безопасности и межнационального согласия, а также повышение эффективности управления бюджетными средствами.
В Государственную Думу внесен законопроект, авторы которого предлагают во всех городских округах и городских округах с внутригородским делением установить прямые выборы глав.
Проект поступил на рассмотрение профильного комитета Государственной Думы и в настоящее время проходит процедуру обсуждения.
Как пояснил Президент Конгресса муниципальных образований Виктор Кидяев, пока серьезных доводов за установление единой системы выборов глав муниципалитетов на всей территории России от авторов законопроекта не поступило.
В настоящее время согласно законодательству о местном самоуправлении субъекты Российской Федерации самостоятельно определяют порядок избрания на должность главы муниципалитета, выбирая из трех предложенных федеральным законом вариантов: через прямые выборы, по решению городского представительного органа или по результатам конкурса.