Председатель Совета Сергей Панчин принял участие во Всероссийском совещании по актуальным вопросам развития местного самоуправления, проведенного Общероссийским Конгрессом муниципальных образований.
В ходе совещания обсуждались вопросы продолжения проекта «Формирование комфортной городской среды», конкурсы на лучшую муниципальную практику и лучший проект по благоустройству в малых городах и исторических поселениях, а также подготовку доклада «О состоянии местного самоуправления в Российской Федерации».
Из студии во Владимире собравшихся приветствовали председатель комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, председатель ВСМС Олег Мельниченко и член Совета Федерации, председатель научно-экспертного совета ВСМС Вячеслав Тимченко.
С докладами выступили: заместитель министра юстиции Российской Федерации Денис Новак, директор департамента городской среды Минстроя России Оксана Демченко, директор департамента государственной охраны культурного наследия Минкультуры России Владимир Цветнов, замдиректора департамента регионального развития Минэкономразвития России Ольга Суздальцева, представитель департамента межбюджетных отношений Минфина России Ирина Скляр, председатель Совета муниципальных образований Чукотского автономного округа, мэр г.Анадыря Илья Давыденко, исполнительный директор Совета муниципальных образований Кемеровской области Любовь Вершинина, исполнительный директор Совета муниципальных образований Ленинградской области Александра Бондарь.
В московской студии в совещании участвовали депутаты Государственной Думы: председатель Комитета Конгресса по законодательству, правовым вопросам и муниципальному строительству Дмитрий Вяткин, председатель Комитета Конгресса по развитию сельского хозяйства Александр Поляков и заместитель председателя правления Общенациональной ассоциации ТОС Максим Щаблыкин, а также директор департамента конституционного законодательства, развития федеративных отношений и местного самоуправления Андрей Корнеев, председатель совета муниципальных образований г.Москвы, глава г.Троицка г.Москвы Владимир Дудочкин, глава г.Фрязино Московской области Игорь Сергеев, исполнительный директор Совета муниципальных образований Пермского края Александр Русанов, директор Ассоциации малых и средних городов России Владимир Воронин, исполнительный директор Ассоциации ЗАТО атомной промышленности Александр Макаренко и другие.
15 декабря в Ленинском мемориале состоялась очередная XV сессия Совета региональных и местных властей.
Формат работы Совета претерпел серьезные изменения. По поручению главы региона Сергея Морозова Совет интегрируется в создаваемую в Ульяновской области новую систему общественного самоуправления, предполагающую глубокую включенность представителей некоммерческого сектора в процессы обсуждения, выработки и принятия решений органами власти всех уровней.
Сессия Совета прошла в рамках ежегодного Гражданского форума Ульяновской области, в котором принял участие максимально широкий круг представителей общественности: лидеры общественных организаций, руководители территориальных общественных самоуправлений региона, сельские старосты, представители инициативных групп населения муниципалитетов области.
XV сессия Совета проведена в формате первого в истории региона Съезда территориальных общественных самоуправлений, в ходе которого обсуждены вопросы создания и дальнейшего развития этого важного для обеспечения обратной связи с населением института общественных отношений.
В работе Съезда приняли участие председатель Законодательного Собрания Ульяновской области, руководитель областной Ассоциации территориальных общественных самоуправлений Владимир Сидоров, председатель Совета муниципальных образований Ульяновской области Сергей Панчин, министр финансов Ульяновской области Екатерина Буцкая.
Перед участниками Съезда выступили также руководители органов ТОС, имеющих значительный опыт работы. Председатели ТОС «На Дворцовой» Юрий Христолюбов, ТОС «Алексеевка» Лидия Кочкина и ТОС села Забалуйка Инзенского района Светлана Белина провели презентации лучших практик работы общественного самоуправления, поделились секретами успешной работы ТОС и населения.
По результатам работы Съезда принята резолюция, предложения и замечания к которой можно направлять в адрес Совета муниципальных образований Ульяновской области.
Сегодня в Доме Правительства состоялось совещание с прокуратурой региона, в ходе которого обсуждались актуальные проблемы в деятельности органов местного самоуправления муниципалитетов Ульяновской области.
Совещание состоялось по инициативе областной прокуратуры, предложившей вниманию участников анализ результатов проверки соблюдения муниципалитетами законодательства в различных отраслях. Круг рассмотренных вопросов был достаточно широк: от ключевых проблем жилищно-коммунального хозяйства до решения узкоспециализированных вопросов, касающихся переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, очистки дорог, работе с обращениями граждан.
В совещании принял участие исполнительный директор Совета муниципальных образований Анатолий Крючков, который выступил с информацией об имеющихся у органов местного самоуправления проблем (в том числе законодательного характера), препятствующей надлежащему исполнению полномочий.
Речь шла об обеспечении содержания пожарных гидрантов на сетях централизованного водоснабжения, очистке территорий от мусора и бытовых отходов, проблем привлечения должностных лиц к ответственности в условиях недостаточного бюджетного финансирования тех или иных полномочий.
«Конечно, нужно признать, что пробелы в решении социально значимых проблем есть, — подчеркнул Анатолий Крючков. — В то же время, в подавляющем большинстве случаев эти проблемы не могут быть решены без финансовых средств, которыми местные бюджеты (особенно поселенческие) не обладают».
Участниками совещания была дана оценка обозначенным проблемам и в целом поддержаны рекомендации областной прокуратуры по решению тех проблемных вопросов, особенно остро волнующих население.
18 октября состоялась встреча Губернатора Ульяновской области Сергея Морозова с представителями территориального общественного самоуправления города Димитровграда.
В ходе встречи были обсуждены вопросы развития городского ТОС и встраивания его во вновь создаваемую в регионе систему общественного самоуправления, основной целью которой станет качественное и оперативное реагирование органов власти всех уровней на самые насущные проблемы жителей населенных пунктов нашего региона.
Основной темой встречи стала реализация государственной программы «Формирование комфортной городской среды», непосредственными участниками которой должны стать органы ТОС совместно с неравнодушными к проблемам благоустройства территорий компактного проживания гражданами.
— Нам необходимо четко обеспечить учет мнения населения при принятии тех или иных решений в сфере благоустройства, что позволит качественно улучшить предлагаемые проектные решения, — сказал глава региона.
Перед участниками встречи выступила Светлана Колесова — заместитель председателя Правительства Ульяновской области, ответственный за реализацию указанной программы.
В качестве примера будущего благоустройства участникам был представлен проект реконструкции набережной в городе Димитровграде.
В Ульяновской области в настоящее время идет подготовка доктрины государственной политики развития муниципалитетов. Документ, который не только имеет целеполагающий характер, но и включает в себя ряд практических задач.
30 января проект доктрины прошел широкое обсуждение в ходе Муниципального форума, который собрал представителей органов государственной власти и местного самоуправления, депутатов законодательных и представительных органов.
Доктрина станет новым этапом развития местного самоуправления в регионе, основывающимся на точном стратегическом планировании социальных и экономических процессов в муниципалитетах.
В основу документа положены так называемые «двенадцать принципов «хорошего управления». Среди них — главные: эффективность и результативность, адаптация государственных и муниципальных услуг к реальным потребностям граждан, обеспечение открытости принятия решений органами власти и ряд других.
Доктриной особо оговорены региональные интересы развития местного самоуправления в Ульяновской области. Это и обеспечение и реализация его гарантий, реализация прав граждан по обеспечению равного доступа к государственным и муниципальным услугам на всей территории региона и, главное, укрепление самостоятельности муниципалитетов, повышение потенциала их развития и финансовой обеспеченности.
Для реализации этих приоритетов доктриной определен ряд конкретных задач, в соответствии с которыми должны приниматься управленческие решения на всех без исключения уровнях власти, начиная от самого низового — городских и сельских поселения — заканчивая органами государственной власти нашего региона.
Приоритетами такой деятельности являются социальное, экономическое, пространственное (включая градостроительное) развитие, обеспечение безопасности и межнационального согласия, а также повышение эффективности управления бюджетными средствами.
В Государственную Думу внесен законопроект, авторы которого предлагают во всех городских округах и городских округах с внутригородским делением установить прямые выборы глав.
Проект поступил на рассмотрение профильного комитета Государственной Думы и в настоящее время проходит процедуру обсуждения.
Как пояснил Президент Конгресса муниципальных образований Виктор Кидяев, пока серьезных доводов за установление единой системы выборов глав муниципалитетов на всей территории России от авторов законопроекта не поступило.
В настоящее время согласно законодательству о местном самоуправлении субъекты Российской Федерации самостоятельно определяют порядок избрания на должность главы муниципалитета, выбирая из трех предложенных федеральным законом вариантов: через прямые выборы, по решению городского представительного органа или по результатам конкурса.
В Совете Федерации состоялось всероссийское совещание по вопросам организации региональных этапов конкурса «Лучшая муниципальная практика».
В работе совещания приняли участие председатель ВСМС Дмитрий Азаров, представители министерств, «закрепленных» за номинациями: заместитель Министра юстиции РФ Михаил Гальперин, заместитель Министра экономического развития РФ Александр Цыбульский, заместитель Министра финансов РФ Леонид Горнин, заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис. Содокладчиками выступят: депутат Архангельского областного Совета депутатов, председатель ТОС «Заозерье» Мезенского района Архангельской области, победитель в номинации «Развитие ТОС» (за проекты «Дом надежды» и «Образ будущего») Татьяна Коротаева, глава администрации Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области, занявший III место в номинации «Сельские (поселенческие) мини-практики (за создание микрофинансовой системы сельского поселения, направленной на развитие личных подворий) Георгий Четверкин, председатель Якутской городской Думы, председатель Регионального совета Якутского регионального отделения ВСМС с сообщением о 2-х практиках (I и III место в номинации развитие коммунальной инфраструктуры социальный проект «Теплая автобусная остановка» и проект «Комплексное освоение территории квартала энергоэффективных домов») Александр Саввинов.
Участники мероприятия отметили ведущую роль советов муниципальных образований в проведении региональных этапов конкурса в плане проведения информационной и разъяснительной работы среди муниципалитетов региона.
Напоминаем, что конкурс «Лучшая муниципальная практика» продет по трем номинациям среди городских округов и городсикх и сельских поселений.
В настоящее время ответственными отраслевыми органами осуществляется подготовка порядка оценки заявок и форм проектов, представляемых на конкурс.
Региональный этап конкурса в Ульяновской области стартует 5 апреля 2017 года.
В минувшую пятницу Ульяновск стал площадкой для проведения Муниципального правового форума.
Форум собрал юристов, специалистов в области финансового контроля, благоустройства и размещения муниципального заказа.
В работе форума приняли участие представители Законодательного Собрания Ульяновской области, региональной прокуратуры, областного арбитражного суда, а также член Совета Федерации от Ульяновской области Вадим Харлов и председатель Совета муниципальных образований Ульяновской области Сергей Панчин.
Форум был посвящен актуальным вопросам правоприменения в сфере финансового контроля, закупок и осуществления деятельности по благоустройству населенных пунктов.
Отдельным вопросом стало нововведение, касающееся введения электронного документооборота в осуществление процессуальных действий, связанных с подачей заявлений в суды.
По окончании пленарной части форума участники продолжили работу в формате «круглых столов», где прошло экспертное обсуждение вышеуказанных тем.
По итогам работы форума была принята резолюция, с текстом которой можно ознакомиться, скачав файл по ссылке внизу страницы.
Свои предложения и замечания к тексту резолюции можно направлять в государственно-правовое управление администрации Губернатора Ульяновской области.
В канун Дня местного самоуправления город Ульяновск традиционно стал площадкой проведения очередной XIV сессии Совета региональных и местных властей.
В этот раз основным вопросом стало финальное обсуждение и утверждение Доктрины развития муниципальных образований и «хорошего управления» на территории Ульяновской области.
Рабочий день начался с заседаний шести круглых столов, в рамках которых участники сессии обсудили вопросы развития социальной сферы, улучшение делового климата и инвестиционной привлекательности муниципальных образований, совершенствование межбюджетных отношений, эффективность реализации Кодекса об административных правонарушениях Ульяновской области, а также вопросы обеспечения населения современными услугами связи и предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Сессия завершилась пленарным заседанием, в ходе которого участники провели окончательное обсуждение Доктрины, которое предварял доклад главы региона Сергея Морозова о состоянии местного самоуправления в Ульяновской области.
Обширная часть доклада была посвящена вопросам межбюджетных отношений. В своем выступлении Сергей Морозов отметил, что в результате согласованных действий всех уровней власти было достигнуто существенное повышение уровня финансирования как собственных, так и переданных полномочий. Сергей Морозов отметил, что необходимо критически подойти к вопросам реформирования межбюджетных отношений с тем, чтобы обеспечить большую самостоятельность местного уровня власти, стимулировать муниципальные образования к расширению собственной доходной базы.
— Я прекрасно помню, как это трудно — руководить муниципалитетом и решать все те проблемные вопросы в условиях недофинансирования, — сказал Сергей Морозов. — Не хотелось бы повторять этот опыт, хотелось бы, наоборот, сделать муниципалитеты более самодостаточными.
По итогам обсуждения проекта Доктрины состоялось церемония ее торжественного подписания. Глава региона выразил уверенность в том, что этот стратегический документ станет базисом для дальнейшего развития муниципальных образований Ульяновской области, руководством к действию для всех уровней власти региона.
В рамках сессии также были подписаны соглашения о достижении показателей социально-экономического развития между Правительством Ульяновской области и муниципальными образованиями региона. Соглашения предусматривают целевые показатели по пяти ключевым экономическим направлениям, включая как развитие основных отраслей муниципального хозяйства, так и повышение качества жизни населения.
Пленарное заседание завершилось представлением ежегодного доклада о соблюдении прав граждан в Ульяновской области. Доклад представила Уполномоченный по правам человека в Ульяновской области Людмила Крутилина.