Автор:Дмитрий Иванов
Определен порядок отключения сносимого объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения.
Отключение осуществляется на основании решения собственника объекта или застройщика либо в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления.
В целях отключения объекта инициатор отключения отправляет в эксплуатационную организацию заявление о выдаче условий отключения объекта. При отсутствии сведений об эксплуатационной организации инициатор получает информацию о ней в органе местного самоуправления.
Условия отключения выдаются эксплуатирующей организацией не позднее чем через 10 дней со дня поступления заявления.
Отключение объекта осуществляется эксплуатационной организацией в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня выдачи такой организацией условий отключения, но не ранее даты, указанной инициатором отключения в заявлении. Инициатор отключения обязан обеспечить доступ представителей эксплуатационной организации к месту выполнения работ по отключению объекта капитального строительства.
Отключение завершается составлением и подписанием эксплуатационной организацией акта.
Начало действия документа — 19.07.2019.
Автор:Дмитрий Иванов
Совет добился прекращения административного дела в отношении местной администрации одного из муниципалитетов региона.
Участились случаи привлечения органов местного самоуправления и их должностных лиц к ответственности за непринятие муниципальных регламентов выдачи разрешений на использование воздушного пространства.
Органы транспортной прокуратуры, пользуясь противоречиями в законодательстве, регулирующем соответствующие вопросы, накладывала штрафные санкции за неосуществление указанной деятельности, что ложилось дополнительным бременем на бюджеты муниципальных образований.
В ходе судебного процесса специалистам Совета удалось отстоять интересы одного из муниципальных образований области и добиться полного освобождения органов местного самоуправления от какой-либо ответственности за данные мнимые правонарушения, что, в свою очередь, стало началом формирования положительной для местного самоуправления региона судебной практики.
Автор:Дмитрий Иванов
Постановлением Правительства РФ от 15.06.2019 N 772 «О внесении изменений в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99» установлены дополнительные требования к участникам закупки на оказание услуг по перевозке организованных групп детей.
Такими требованиями являются наличие на праве собственности или на ином законном основании автобусов, с года выпуска которых прошло не более 10 лет, которые соответствуют по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров, допущены в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащены тахографами, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Предусмотрен перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки дополнительным требованиям.
Установлено, что дополнительные требования к году выпуска автобусов не применяются до 30 июня 2020 года.
Начало действия документа — 02.07.2019.
Автор:Дмитрий Иванов
5 и 9 июля специалистами Совета проведены очередные выездные семинары в Инзенском и Радищевском районах.
Программы семинаров претерпели ряд изменений в соответствии с вновь выявленными системными проблемами муниципалитетов и включили в себя вопросы осуществления первичных мер пожарной безопасности, организации похоронного дела, а также практику оспаривания актов надзорных органов в области дорожной деятельности.
Участники семинара также обсудили основные новеллы законодательства, а также, непосредственно проблемы и подходы к решению вопросов местного значения в сфере обеспечения пожарной безопасности, предоставления ритуальных услуг, осуществления дорожной деятельности и другие.
Автор:Дмитрий Иванов
Органам местного самоуправления не нужно создавать специализированные службы по вопросам похоронного дела.
Ульяновским районным судом принято значимое с точки зрения формирования судебного прецедента решение по иску прокурора Ульяновского района, который требовал признать незаконным бездействие органов местного самоуправления одного из муниципалитетов региона, выразившееся в отсутствии специализированной службы по вопросам похоронного дела.
Суд, отказывая в иске прокурору, указал, среди прочего, что системное толкование статей 9 и 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» позволяет сделать вывод о том, что федеральный законодатель, возлагая обязанность по осуществлению предоставления соответствующих услуг, не конкретизирует способ и порядок их реализации и не исключает возможности выполнения данной деятельности другими хозяйствующими субъектами, определяя лишь, что качество предоставляемых услуг должно соответствовать определенным требованиям.
Автор:Дмитрий Иванов
Советом муниципальных образований выиграно административное дело о привлечение к ответственности руководителя муниципального образовательного учреждения за правонарушение в области бюджетных отношений.
Суть претензий районной прокуратуры состояла в том, что руководителем данного учреждения в нарушение бюджетного законодательства была допущена оплата заключенных договоров в отсутствие доведенных лимитов бюджетных ассигнований, хотя ранее данным муниципальным учреждением до распорядителя бюджетных средств неоднократно доводились сведения о необходимости выделения ассигнований для своевременной оплаты заключенных контрактов в целях недопущения возникновения просроченной кредиторской задолженности. При этом фактически после оплаты указанных договоров до муниципального учреждения были доведены необходимые лимиты.
Суд принял во внимание эти и другие доводы представителя Совета, выступившего на стороне учреждения, и прекратил административное дело в отношении его руководителя в виду малозначительности правонарушения.
Автор:Дмитрий Иванов
Подписан закон, направленный на упрощение проведения комплексных кадастровых работ.
Изменения позволят снять некоторые барьеры при выполнении комплексных кадастровых работ.
Федеральным законом вводится возможность проведения комплексных кадастровых работ при отсутствии утвержденного проекта межевания территории, если разработка и утверждение такого проекта не требуется.
Там, где это предусмотрено Градостроительным кодексом РФ, например, на территориях, занятых многоквартирными домами, проекты межевания будут разрабатываться и дальше.
Определены особенности проведения комплексных кадастровых работ для земельных участков, занятых объектами (территориями) общего пользования, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства и огородничества, в отношении лесных участков.
Установлен порядок выявления самовольного занятия земельных участков, а также порядок уточнения границ земельных участков, площадь которых не соответствует указанной в ЕГРН.
Расширяется перечень реестровых ошибок в сведениях реестра, которые могут быть устранены Росреестром самостоятельно.
В случае если до дня вступления Федерального закона в силу органом государственной власти или органом местного самоуправления заключен государственный или муниципальный контракт на выполнение комплексных кадастровых работ, к отношениям, связанным с выполнением таких работ, включая представление карты-плана территории в орган регистрации прав, а также к отношениям, связанным с рассмотрением органом регистрации прав подготовленной в результате выполнения таких работ карты-плана территории, положения настоящего Федерального закона не применяются.
Федеральный закон вступает в силу с 16.09.2019.
Автор:Дмитрий Иванов
1 июля регион выступил площадкой для проведения форума органов местного и общественного самоуправления ПФО «Участие жителей в местном самоуправлении — механизм для развития территорий». В пленарном заседании принял участие Губернатор Сергей Морозов.
В этот день на площадках форума работали депутаты Государственной Думы РФ, представители советов муниципальных образований и главы муниципальных образований субъектов ПФО, председатели и активисты ТОС.
В работе дискуссионной площадки «Совершенствование системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», организованной Советом муниципальных образований приняла участие депутат Государственной Думы РФ Марина Беспалова.
В ходе работы площадки обсуждены проблемы действующей системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, а также применение механизмов поощрения муниципальных образований, достигших наилучших результатов по итогам оценки.
Участники дискуссии выразили единое мнение, что действующая система оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления имеет ряд недостатков, в том числе отсутствует общезначимый и действующий во всех субъектах Российской Федерации механизм поощрения муниципальных образований за выполнение показателей либо наказания за их невыполнение.
Некоторые показатели не связаны непосредственно с решением вопросов местного значения, а направлены на развитие реформы ЖКХ, общего образования, экономики и иных сфер управления. При этом в ряде случаев (например, по показателям, связанным с деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства) у органов местного самоуправления отсутствуют возможности получать соответствующую информацию ежегодно и заблаговременно до наступления срока предоставления отчетности по исполнению показателей Оценки.
Участники дискуссии также выразили озабоченность отсутствием общезначимых процедур и механизмов учета мнения населения в отношении эффективности деятельности органов местного самоуправления.
По итогам работы площадки предложены рекомендации Правительству Российской Федерации по повышению эффективности системы оценки органов местного самоуправления, включающие меры по коррекции показателей оценки, интеграции в данную систему наиболее значимых показателей по отраслевым KPI, а также выделению в составе системы оценки категорий показателей, характеризующих качество исполнения муниципальных полномочий и решение вопросов, связанных с общегосударственными целями социально-экономического развития, в том числе с реализацией национальных проектов.
Автор:Дмитрий Иванов
2 июля специалисты Совета провели очередной семинар для руководителей и специалистов органов местного самоуправления Барышского района.
В рамках семинара обсуждены новеллы законодательства и типичные проблемы в правоприменительной практике, касающейся решения вопросов местного значения, а также актуальные проблемы при исполнении полномочий в наиболее проблемных для муниципалитетов сферах, в том числе при осуществлении дорожной деятельности и пожарной безопасности.
Отдельной темой для обсуждения как и всегда стал порядок обращения с отходами в муниципальных образованиях.
Серия выездных семинаров проводится Советом муниципальных образований в рамках осуществления уставной деятельности по правовому и информационному сопровождению деятельности органов местного самоуправления в рамках межсессионного периода Совета региональных и местных властей и сообществ и традиционного затрагивает комплекс наиболее актуальных на сегодняшний день вопросов местного самоуправления в регионе.
Автор:Дмитрий Иванов
Совет муниципальных образований продолжает серию выездных семинаров в муниципальных образованиях Ульяновской области.
25 и 28 июня семинары состоялись в Вешкаймском и Кузоватовском районах.
специалисты Совета муниципальных образований совместно с главами местных администраций и юристами обсудили основные изменения законодательства и значимую для муниципалитетов судебную практику, а также некоторые проблемные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечения пожарной безопасности, предоставления ритуальных услуг и осуществления дорожной деятельности.
Участники семинаров обсудили новеллы законодательства и актуальные вопросы исполнения полномочий в наиболее проблемных для муниципалитетов сферах.
По итогам работы собраны для дальнейшей подготовки методических рекомендаций ряд проблемных вопросов органов местного самоуправления муниципалитетов.