Автор:Дмитрий Иванов
Представители Ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области» отстояли интересы администрации муниципального образования «Кандалинское сельское поселение» в Арбитражном суде Ульяновской области по вопросу обложения страховыми взносами ежемесячных денежных выплат старостам сельских населенных пунктов.
МИФНС № 7 по Ульяновской области в отношении Администрации муниципального образования «Кандалинское сельское поселение» в первом квартале 2020 года проведена камеральная налоговая проверка расчетов по страховым взносам.
В ходе проверки налоговый орган установил, что администрацией занижена база для исчисления страховых взносов в размере суммы выплат, произведенных старостам сельских населенных пунктов муниципального образования, что повлекло занижение суммы страховых взносов подлежащих к уплате в бюджет в 2019 году.
В связи с этим, инспекцией вынесено решение о привлечении администрации к ответственности за совершение налогового правонарушения предусмотренного п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ (неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора, страховых взносов)). На администрацию наложен штраф, доначислена недоимка по страховым взносам, а также начислены пени.
Данное решение обжаловано в УФНС России по Ульяновской области, но оставлено вышестоящим налоговым органом без изменения.
Не согласившись с позицией налоговых органов, Совет направил в Арбитражный суд Ульяновской области заявление о признании обжалуемого решения не недействительным.
По результатам рассмотрения дела, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.12.2020 по делу № А72-11512/2020 решение МИФНС № 7 по Ульяновской области от 08.07.2020 № 1309 признано полностью недействительным.
Суд согласился с позицией Совета о том, что ежемесячные денежные выплаты старостам сельских населенных пунктов не подлежат обложению страховыми взносами, поскольку не являются объектом обложения страховыми взносами в силу положений ст. 420 Налогового кодекса РФ.
Совет продолжает оказывать помощь другим администрациям муниципальных образований Ульяновской области по защите интересов в Арбитражном суде Ульяновской области при рассмотрении еще трех подобных дел.
Автор:Дмитрий Иванов
С 01.01.2021 вступает в силу Федеральный закон от 20.07.2020 № 236-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым установлены единые требования к процессам инициативного бюджетирования, а также , прямо установлена необходимость принятия муниципальных правовых актов, необходимых для его реализации.С 01.01.2021 вступает в силу Федеральный закон от 20.07.2020 № 236-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым установлены единые требования к процессам инициативного бюджетирования, а также , прямо установлена необходимость принятия муниципальных правовых актов, необходимых для его реализации.
Советом муниципальных образований разработан модельный проект решения представительного органа местного самоуправления во исполнение требований Федерального закона № 236-ФЗ, на который получено положительное заключение прокуратуры Ульяновской области.
Автор:Дмитрий Иванов
4 декабря 2020 года представители Совета муниципальных образований Ульяновской области в режиме видеоконференцсвязи приняли участие в рабочем совещании Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления с участием представителей Советов муниципальных образований субъектов РФ под руководством председателя правления ВАРМСУ И.Н.Цецерского.
На совещании представлены лучшие муниципальные практики институционализации взаимодействия юристов СМО с юристами органов местного самоуправления (с докладами выступили представители СМО Саратовской и Тамбовской областей, Хабаровского края).
Были обсуждены проблемные вопросы ликвидации МУП, а также передачи из муниципальной собственности зданий и помещений почты России в федеральную собственность. Своё видение ситуации и предложения по обеим проблемам озвучил исполнительный директор Совета муниципальных образований Ульяновской области Д.К.Седов.
Подведены итоги предварительного обсуждения представителями Советов муниципальных образований инициативных проектов Советов Московской и Астраханской областей о внесении в законодательство изменений, касающихся местного самоуправления.
Участники совещания обменялись мнениями по вопросу формата и алгоритмов постоянного взаимодействия Советов муниципальных образований между собой и со структурными подразделениями ВАРМСУ в режиме «онлайн».
Принято решение продолжить работу по рассмотренным на совещании вопросам, приняв во внимание полученную информацию.
Автор:Дмитрий Иванов
В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» проводится общественное обсуждение проекта распоряжения Губернатора Ульяновской области «Об утверждении Стратегии развития местного самоуправления в Ульяновской области» (далее — проект).
Продолжительность проведения общественного обсуждения — 7 календарных дней.
Замечания и предложения к проекту принимаются по 14 декабря 2020 включительно на адрес электронной почты acmo73@mail.ru или в комментариях под данным материалом.
Проект разработан в соответствии с поручением Губернатора Ульяновской области созданной Губернатором Ульяновской области межведомственной рабочей группой на основе Доклада о состоянии местного самоуправления в Ульяновской области за 2019 год.
Целью проекта является создание благоприятных условий для развития местного самоуправления на территории Ульяновской области на долгосрочную перспективу в условиях конституционной реформы.
Проект содержит изложение результатов комплексного анализа текущего состояния и уровня развития местного самоуправления на территории Ульяновской области, устанавливает принципы, цели, задачи и направления развития местного самоуправления в Ульяновской области, ожидаемые результаты реализации Стратегии в 2030 году, а также оценку необходимых ресурсов для реализации Стратегии.
Ожидается, что реализация проекта будет способствовать развитию процессов местного самоуправления на территории Ульяновской области, отвечающих современным условиям и требованиям конституционной реформы.
Автор:Дмитрий Иванов
В Государственную Думу внесён проект федерального закона № 1036076-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части совершенствования учета общественного мнения при принятии решений по вопросам местного значения».
Законопроект предусматривает следующие уточнения реализации процедур общественных обсуждений, публичных слушаний и опроса граждан:
1. Предлагается в целях применения соответствующей статьи под проведением публичных слушаний по инициативе населения понимать подачу заявления не менее 0.1 процентами жителей соответствующего муниципального образования с просьбой проведении публичных слушаний и указанием выносимого на публичные слушания вопроса.
2. Предлагается установить, что заблаговременным оповещением жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний считается срок не позднее, чем за 7 рабочих дней до проведения публичных слушаний, а заблаговременным ознакомлением с проектом муниципального правового акта считается срок не позднее, чем за 3 рабочих дня до проведения публичных слушаний.
3. Устанавливается, что принятое по результатам проведения общественного обсуждения или публичного слушания решение является обязательным для исполнения. Кроме того, муниципальные правовые акты, принимаемые после их проведения, не должны противоречить решению, принятому по результатам проведения общественного обсуждения или публичного слушания.
4. В части совершенствования процедуры проведения опроса населения предлагается ввести возможность инициировать указанную процедуру населением, а также уточнить форму реализации права населения по инициированию указанных процедур.
В указанных целях предлагается установить, что инициирование населением указанной процедуры осуществляется путем подачи заявления не менее 0,1 процентами жителей соответствующего муниципального образования в адрес органа местного самоуправления.
Законопроект включён в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2021 года (январь).
Автор:Дмитрий Иванов
1 декабря 2020 года представители Совета муниципальных образований Ульяновской области в режиме видеоконференцсвязи приняли участие в третьем заседании постоянной профильной комиссии Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления по проектам «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Производительность труда и поддержка занятости», «Международная кооперация и экспорт» под руководством сенатора Тараканова П.В.
Повестка заседания предусматривала вопросы по мерам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для сохранения занятости в секторе и преодоления экономических последствий распространения новой коронавирусной инфекции, о показателях финансового состояния, занятости и уровня заработных плат в сфере МСП в период второй волны распространения новой коронавирусной инфекции (на примере муниципальных образований).
На заседание были приглашены и выступили с докладами и предложениями заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике Мазур В.В., член Комитета Совета Федерации ФС РФ Кравченко В.К., председатель Правления ВАРМС Цецерский И.Н., Президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПРА РОССИИ» Калинин А.С., заместитель директора Департамента инвестиционной политики и развития предпринимательства Минэкономразвития России Тараканов А.А., начальник Аналитического управления ФНС России Засько В.Н.
По итогам работы комиссии принят ряд рекомендаций Правительству Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти и органам государственной власти субъектов Российской Федерации, направленных на продление действия существующих мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также на принятие дополнительных мер поддержки.
Автор:Дмитрий Иванов
Продлевается срок «дачной амнистии».
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла в третьем чтении законопроект № 994421-7 «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Упрощенный порядок государственной регистрации прав на жилые дома и садовые дома продлен до марта 2026 г., что также будет учитываться в деятельности органов местного самоуправления.
Автор:Дмитрий Иванов
Установлены правила проведения конкурсов в сфере социального заказа.
Опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2020 г. № 1842 «Об утверждении Правил проведения конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере».
Правила распространяются, помимо прочего, на муниципальный социальный заказ и будут применяться в деятельности органов местного самоуправления.
Автор:Дмитрий Иванов
Определены услуги, которые муниципальные организации культуры могут оказывать без использования контрольно-кассовой техники.
16 ноября 2020 г. опубликовано распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 г. № 2949-р «Об утверждении перечня услуг в области культуры, оказываемых населению муниципальными домами и дворцами культуры, муниципальными домами народного творчества, муниципальными клубами, муниципальными центрами культурного развития, муниципальными этнокультурными центрами, муниципальными центрами культуры и досуга, муниципальными домами фольклора, муниципальными домами ремесел, муниципальными домами досуга, муниципальными культурно-досуговыми и культурно-спортивными центрами, муниципальными музеями (за исключением указанных муниципальных учреждений культуры, располагающихся в городах, районных центрах (кроме административных центров муниципальных районов, являющихся единственным населенным пунктом муниципального района), поселках городского типа) без применения контрольно-кассовой техники».
Упрощение хозяйственной деятельности муниципальных организаций культуры позволит снизить административную и финансовую нагрузку на них.
Автор:Дмитрий Иванов
Начат эксперимент по созданию единой платформы обратной связи с гражданами.
17 ноября 2020 года опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2020 № 1802 «О проведении эксперимента по использованию федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»
для направления гражданами и юридическими лицами в государственные органы, органы местного самоуправления,государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам сообщений и обращений, а также для направления такими органами и организациями ответов на указанные сообщения и обращения».
Теперь для отправки, приема, учета движения и результатов обращений граждан используется функционал Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), а эксперимент распространен и на органы местного самоуправления. Эксперимент проходит с 12 ноября 2020 г. по 30 декабря 2021 г.