Архив категорий все новости

Автор:Дмитрий Иванов

Судебная практика

Совет продолжает работу по защите интересов муниципалитетов региона в областном Арбитражном суде.

По искам Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры о признании бездействия незаконным, обязании разработать и утвердить правовой акт, регламентирующий осуществление муниципального контроля, предусмотренного Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ведется работа по представлению интересов муниципальных образований в рамках 16 дел.

За истекшую неделю принято участие в 11 судебных заседаниях в ходе которых представителями Совета и органов местного самоуправления даны суду необходимые пояснения и представлены дополнительные возражения относительно предмета спора.

Следующие судебные заседания состоятся 25.09.2020. В данных заседаниях также запланировано участие представителей Совета.

Автор:Дмитрий Иванов

Перераспределение полномочий

Советом не поддержан предлагаемый Министерством строительства и архитектуры области проект закона о перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ульяновской области.

Законопроектом предполагается передача шести муниципальным районам 9 блоков полномочий (а двум городским округам — 15 блоков).

При этом, среди прочего, авторами законопроекта не учитывается необходимость временных затрат на внесение соответствующих изменений в муниципальные правовые акты, а также комплектование необходимыми кадрами местных администраций.

Отмечен также и ряд других недоработок.

Совет предлагает продолжить работу над законопроектом.

С полным текстом отзыва на законопроект можно ознакомиться по ссылке.

Автор:Дмитрий Иванов

Обзор нормотворческой практики

В рамках заключенного соглашения о сотрудничестве региональное Управление Минюста России направило в адрес Совета очередной обзор практики принятия решений о государственной регистрации уставов муниципальных образований и поправок к ним.

С текстом документа можно ознакомиться в разделе «Рекомендации для МСУ».

Автор:Дмитрий Иванов

Меры социальной поддержки

Лицам, проработавшим в тылу в период Великой Отечественной войны, могут быть предоставлены льготы как на основании архивных документов, так и на основании свидетельских показаний.

Советом получены официальные разъяснения Минтруда России на запрос, подготовленный специалистами Совета и направленный в указанный орган от имени Губернатора Ульяновской области.

С полным текстом документа можно ознакомиться в разделе «Вопрос-ответ».

Автор:Дмитрий Иванов

Изменения в ТК РФ

В ТК РФ закреплено право работников от 40 лет на ежегодное освобождение от работы для диспансеризации.

11 августа 2020 года вступили в силу дополнения, внесенные в ст. 185.1 ТК РФ.

Для работников, достигших возраста 40 лет, предусматривается освобождение от работы один раз в год на один рабочий день в связи с прохождением диспансеризации. При этом сохраняется место работы (должность) и средний заработок. Действующие гарантии для работников предпенсионного возраста и работников, которым назначена пенсия, при прохождении диспансеризации сохраняются. Напомним, по общему правилу работники, не относящиеся к указанным категориям, имеют право на освобождение от работы для прохождения диспансеризации на один рабочий день один раз в три года.

Также в указанную статью внесено дополнение, по которому локальным нормативным актом организации для всех работников может быть установлена обязанность предоставлять работодателю медсправки, подтверждающие прохождение диспансеризации в день освобождения от работы.
Медицинская организация должна выдать работающему гражданину справку о диспансеризации (в произвольной форме) в день ее прохождения в соответствии с порядком выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденным Минздравом.

Автор:Дмитрий Иванов

Совет разъясняет

Подготовлен шестой выпуск разъяснений по актуальным вопросам местного самоуправления по результатам анализа правоприменительной практики на прошедшей неделе.

С текстом документа можно ознакомиться в разделе «Вопрос-ответ» нашего сайта.

Автор:Дмитрий Иванов

Безнадзорные животные

В рекомендациях размещено официальное разъяснение Минсельхоза России о незаконности умерщвления животных в случаях, если это не продиктовано лечебно-диагностическими показаниями и выходит за рамки гуманного отношения к живтоным.

С текстом ответа можно ознакомиться в разделе «Рекомендации для МСУ».

Автор:Дмитрий Иванов

Рекомендации МСУ

Советом разработано типовое техническое задание на оказание услуг по отлову, содержанию и возврату на прежние места обитания животных без владельцев.

Текст модельного акта, а также рекомендации органам местного самоуправления по реализации полномочий по отлову и содержанию животных, включая особенности закупочной документации, приемки услуг.

Данные рекомендации также содержат анализ проблемных вопросов в реализации Федерального закона № 498-ФЗ.

С текстами документов можно ознакомиться в разделе «Рекомендации МСУ»

Автор:Дмитрий Иванов

Пленум ВС РФ

30 июня 2020 года в Верховном Суде РФ состоялось очередное заседание Пленума в режиме онлайн.

В ходе заседания были, в том числе, приняты постановления об апелляционном и кассационном производстве в арбитражных судах:
— постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 г. № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»;
— постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 г. № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»
Необходимо отметить, что в связи с принятием данных постановлений их «предшественники», а именно:
— постановление Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 г. № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»;
— постановление Пленума ВАС РФ от 24.09.1999 г. № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»,
признаны утратившими силу (не подлежащими применению).

Также, на заседании Пленума был рассмотрен проект постановления «О практике рассмотрения судами гражданского иска по уголовному делу», который был направлен на доработку в редакционную комиссию.

Напомним, проекты «арбитражных» постановлений впервые были представлены 04 июня 2020 года. Прежние тексты постановлений Пленума по порядку рассмотрения дел в судах апелляционной и кассационной инстанций нуждались в корректировках с учетом наработанной практики и внесенных в законодательство изменений. По мнению экспертов «…большая часть положений представляет собой компиляцию имеющихся правовых позиций высшей судебной инстанции, постановления будут способствовать унификации арбитражного процесса».

По итогам «второго чтения» Пленум принял оба постановления. Ссылка на документы в финальной редакции есть в конце материала.
Коротко о наиболее интересных положениях указанных постановлений.

Прецедентное право

Согласно новым разъяснениям Пленума, при рассмотрении апелляционных и кассационных жалоб судьи должны проверять, соответствуют ли выводы нижестоящих инстанций правовым позициям Верховного суда, изложенным в постановлениях Пленума, обзорах практики и других документах.
Таким образом, в постановлениях появились признаки прецедентного характера судебных актов высших судебных органов. «Проверяя правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд устанавливает, соответствуют ли выводы судов практике применения правовых норм, определенной постановлениями Пленума ВС и сохранившими силу постановлениями Пленума Высшего арбитражного суда по вопросам судебной практики, постановлениями Президиума Верховного суда и сохранившими силу постановлениями Президиума ВАС, а также содержащейся в обзорах судебной практики, утвержденных Президиумом ВС», – говорится в документах.

Возврат к пропуску срока

Пленум предоставляет сторонам экономических споров возможность поднять вопрос о пропуске срока в процессе рассмотрения жалобы.
Это правило является важным и может повлечь изменение сложившейся практики, когда в случае, если жалоба уже принята к производству, судьи даже не хотят слушать доводы о том, что она была подана с нарушением сроков, и мотивируют это следующим образом: «то, что принято, должно быть рассмотрено по существу».

Восстановление срока

Если суд опубликовал свое решение в картотеке арбитражных дел позже даты, указанной в самом судебном акте, то вышестоящая инстанция (будь то апелляция или кассация) должна восстановить срок на подачу жалобы на это решение по ходатайству заявителя.

Разъяснения апелляционного судопроизводства помогут и заявителям жалоб, которые пропустили сроки обжалования из-за ошибочного определения этих сроков судом первой инстанции. Отныне таким заявителям нельзя отказывать в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы, хотя раньше это случалось нередко.

4Предварительные обеспечительные меры

Пленум закрепил разъяснение о возможности подачи заявления о приостановлении исполнения судебных актов сразу в суд кассационной инстанции, то есть еще до физического поступления туда кассационной жалобы.

Сейчас кассационная жалоба, даже если она подается на следующий день после изготовления постановления апелляции, зачастую находится в первой инстанции до истечения сроков на кассационное оспаривание. Это делается для того, чтобы потом направить все поступившие жалобы в суд кассационной инстанции «пакетом», что сводит на нет возможный положительный эффект от приостановления исполнения. Новый механизм, предложенный Пленумом, поможет избавиться от этой проблемы.

Дополнения в кассации

«Кассационное» постановление закрепляет правило о том, что в суд кассационной инстанции можно предоставить дополнения, которые содержат «сугубо правовое» обоснование доводов и основаны на доказательствах, имеющихся в материалах дела. При этом дополнения нужно будет заблаговременно направить другим лицам, участвующим в деле, подчеркивает Котляров.

Это разъяснение называют «крайне важным». По словам экспертов, сейчас в некоторых арбитражных кассациях у участников процесса возникают трудности с предоставлением дополнений и объяснений.

Практика других судов

Разъяснения Пленума по рассмотрению дел в кассации закрепляют: в качестве документов, подтверждающих доводы и возражения по жалобе, сторона может представить материалы судебной практики по делам со схожими фактическими обстоятельствами.

Подобная практика уже давно сформировалась, однако такое разъяснение на уровне Верховного суда может повысить внимание судей к уже имеющейся позиции других судов.

Экономия времени

Согласно разъяснениям Пленума, при оспаривании определения первой инстанции в апелляцию должны направляться только копии тех материалов дела, которые связаны с рассмотрением, а не всего дела сразу. Это поможет не затягивать рассмотрение дела по существу в первой инстанции.

Дополнительные доказательства

Пленум изменил правило в отношении дополнительных доказательств в апелляции. Теперь немотивированное принятие новых доказательств судом апелляционной инстанции (наряду с необоснованным отказом в принятии новых доказательств) может стать основанием для отмены судебного акта апелляционной инстанции.

При этом обращаем внимание на еще одну важную новеллу: суд сможет приобщить новые доказательства только до начала рассмотрения жалобы по существу.

Отмена подведомственности

Теперь апелляция может направить дело по подсудности в суд общей юрисдикции, если будет установлено, что дело не подлежало рассмотрению в арбитражном суде, рассказывает Веселов. По словам экспертов, это разъяснение Пленума раскрывает нововведения процессуальной реформы 2019 года об отмене подведомственности как таковой.

Новое рассмотрение

Суды кассационной инстанции нередко предпочитают не выносить новое решение по делу, а направлять его на новый «круг» рассмотрения. В своих разъяснениях Пленум призывает не допускать неоднократного рассмотрения дела по правилам первой инстанции с представлением нового обоснования требований или дополнительных первичных документов, если тем самым заявитель жалобы освободится от неблагоприятных последствий несовершения процессуальных действий по «первому кругу».

 

Автор:Дмитрий Иванов

Совет муниципальных юристов

На минувшей неделе в Совете муниципальных образований состоялось расширенное дистанционное заседание Совета муниципальных юристов Ульяновской области.

Помимо сотрудников Совета в заседании приняли участие руководители и представители юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований региона, а также Главный государственный жилищный инспектор Ульяновской области Сорокин Александр Валентинович.

В ходе заседания были обсуждены актуальные вопросы деятельности органов местного самоуправления, в числе которых:
— особенности заключения договоров управления многоквартирными домами;
— практика привлечения муниципалитетов и глав администраций к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ;
— проблематика правового регулирования питания детей в образовательных организациях.
Помимо указанного в ходе заседания были представлены и прокомментированы:
— обзор законодательства и законопроектов по актуальным вопросам организации и деятельности местного самоуправления за первое полугодие 2020 года, составленный работниками Совета на основании постоянного мониторинга;
— разъяснения Пленумов Верховного Суда РФ, принятые за период май-июль 2020 г. в ходе дистанционных заседаний последнего.

Также, в ходе заседания Совета муниципальных юристов были отмечены последние победы муниципалитетов в судах, а именно юристов Майнского и Мелекесского районов по делам о привлечении органов местного самоуправления и бывших руководителей муниципальных унитарных предприятий к субсидиарной ответственности (солидарно) по долгам данных юридических лиц в рамках дел о банкротстве последних (суммарный размер ответственности — более 200 млн. руб.).

По итогам работы Совета муниципальных юристов приняты рекомендации органам местного самоуправления по обозначенным выше вопросам.

Перейти к верхней панели