Автор:Светлана Бирюкова

Разъяснения Госдумы РФ. Какие населенные пункты могут войти в состав образуемого сельского поселения?

       Вопрос. При образовании (преобразовании) сельских поселений возникают следующие вопросы:
– может ли населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек быть наделен статусом сельского поселения?
– могут ли два населенных пункта с численностью населения более 1000 человек в каждом быть наделены статусом единого сельского поселения?
– может ли на территории с высокой плотностью сельского населения населенный пункт с численностью населения менее 3 тысяч человек быть наделен статусом сельского поселения?

– может ли поселок быть наделен статусом сельского поселения или войти в состав сельского поселения?
      Ответ. Положения п. 6 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 131-ФЗ, определяющие критерии вхождения сельских населенных пунктов в состав сельских поселений, носят диспозитивный характер.
Указанными положениями рекомендуется наделять статусом сельского поселения:
– один сельский населенный пункт с числом жителей, как правило, более 1000 человек (и как исключение – один сельский населенный пункт с числом жителей менее 1000 человек);
– один сельский населенный пункт с числом жителей более 1000 человек и несколько сельских населенных пунктов, имеющих число жителей менее 1000 человек каждый;
– несколько сельских населенных пунктов, имеющих число жителей менее 1000 человек каждый.
На территориях с высокой плотностью населения сельским поселением может быть:
– один сельский населенный пункт с числом жителей, как правило, более 3000 человек (как исключение – один сельский населенный пункт с числом жителей менее 3000 человек);
– один сельский населенный пункт с числом жителей, более 3000 человек и несколько сельских населенных пунктов, имеющих число жителей менее 3000 человек каждый;
– несколько сельских населенных пунктов, имеющих число жителей менее 3000 человек каждый.
Однако формулировка «как правило» означает, что допустимы и другие варианты.
Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. № 186-ФЗ положения п. 6 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 131-ФЗ изложены в новой редакции, допускающей включение в состав территории сельского поселения также и поселков. При решении вопроса о наделении поселка статусом городского поселения или сельского поселения (либо включении в состав сельского поселения) следует исходить не только из численности проживающего в нем населения, но и из перспектив его социально-экономического развития.

Практика применения законодательства о местном самоуправлении в разъяснениях Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. – М.: Издание Государственной Думы, 2018. – 320 с.