Автор:Светлана Бирюкова
Вопрос. Какой проект муниципального правового акта следует вынести для обсуждения на публичные слушания по вопросу преобразования муниципального образования?
Ответ. В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 131-ФЗ для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования
представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
В соответствии с п. 4 ч. 3 данной статьи на публичные слушания должны выноситься вопросы о преобразовании муниципального образования. Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 г. № 931-О-О, будучи публично-правовым институтом, призванным обеспечить открытое, независимое и свободное обсуждение общественно значимых проблем (вопросов), имеющих существенное значение для граждан, проживающих на территории соответствующего публичного образования, публичные слушания, по смыслу ст. 3 Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, которым регулируется их проведение, не являются формой осуществления власти населением. Тем не менее они предоставляют каждому, кого может затронуть предполагаемое решение, правомочие на принятие которого принадлежит компетентным органам и должностным лицам, возможность участвовать в его обсуждении независимо от наличия специальных знаний либо принадлежности к определенным организациям и объединениям. Конституционным Судом Российской Федерации подчеркивается, что конечная цель такого обсуждения – выработка рекомендаций по общественно значимым вопросам либо получение общественной оценки правового акта. Соответственно, процесс принятия управленческих решений становится более открытым для граждан, и эта открытость обеспечивается принудительной силой закона, обязывающего органы власти проводить публичные слушания по определенным вопросам.
Учитывая вышеизложенное, целью публичных слушаний по вопросу преобразования муниципального образования является не получение общественной оценки правового акта, а выработка рекомендаций
по столь важному общественно значимому вопросу. Таким образом, на эти публичные слушания проект муниципального правового акта не выносится.
Вместе с тем полагаем, что было бы правильным заблаговременно представить населению муниципального образования для ознакомления соответствующую информацию, обосновывающую необходимость
и целесообразность преобразования муниципального образования.
Практика применения законодательства о местном самоуправлении в разъяснениях Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. – М.: Издание Государственной Думы, 2018. – 320 с.
Вы должны быть авторизованы, чтобы оставить комментарий.