Автор:Николай Тимирзин
1. Установлены случаи и порядок изъятия у собственника земельного участка из земель сельхозназначения в случае его неиспользования по целевому назначению (Федеральный закон от 05.12.2022 N 507-ФЗ).
Такой земельный участок может быть изъят:
1) если не используется по целевому назначению в течение трех и более лет;
2) если используется с нарушением законодательства РФ не менее трех лет подряд с даты выявления данного нарушения;
3) если используется с нарушением законодательства РФ, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель или причинение вреда окружающей среде;
4) если уже изъят ранее, после чего приобретен, но не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты приобретения.Уточнен порядок продажи изъятых участков с публичных торгов.
Установлен запрет для собственника, которому выдано предписание об устранении выявленного нарушения в отношении такого земельного участка, на передачу в залог, переход, прекращение права собственности, за исключением перехода права в порядке универсального правопреемства. Запись о таком обременении вносится в ЕГРН.
В случае неустранения выявленных нарушений в установленный срок, в ЕГРН вносится запись о запрете совершения любых сделок до завершения рассмотрения судом дела об изъятии земельного участка.
2. С 1 марта 2023 года на 10 дней сокращен ряд сроков, связанных с согласованием, предоставлением и перераспределение земельных участков, находящихся в гос. и мун. собственности (Федеральный закон от 05.12.2022 N 509-ФЗ). Отметим, что до конца этого года действует особый срок рассмотрения заявления — не более 14 дней (Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 N 629).Кроме того, на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, возложена обязанность в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельхозпроизводства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара.
3. Размер задатка при продаже приватизируемого имущества, начальная цена которого составляет менее 100 млн. рублей, снижен с 20% до 10% (Федеральный закон от 05.12.2022 N 512-ФЗ).
4. При заключении договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута в отношении объектов недвижимости, находящихся в гос. или мун. собственности, размер платы или цена определяются исходя из величины кадастровой стоимости, действующей по состоянию на дату подачи заявления (ходатайства) о предоставлении соответствующей услуги (Федеральный закон от 05.12.2022 N 513-ФЗ). Если же после подачи заявления кадастровая стоимость снизилась, то применяется цена на день заключения договора.
5. С 5 декабря 2023 года закреплена возможность подачи в ФАС заявления об антиконкурентном соглашении, в целях смягчения административной ответственности (Федеральный закон от 05.12.2022 N 500-ФЗ). В перечень сведений такого заявления входит информация о заявителе, описание нарушения, суть просьбы. Заявление подается в письменном виде или в форме электронного документа, подписанного квалифицированной ЭП. Кроме этого, с 1 января 2024 года заказчик в рамках Закона N 44-ФЗ обязан предупреждать участника закупки об административной и уголовной ответственности за нарушение требований антимонопольного законодательства.
6. Обновлена процедура направления госорганами и ОМСУ запросов в ФНП для проверки наличия сведений об отмене доверенности, выданной в простой письменной форме, в реестре распоряжений об отмене доверенностей (Приказ Минюста России от 14.12.2022 N 392).
С 11 января 2023 года такой запрос должен содержать информацию:
1) о дате (число, месяц, год) выдачи доверенности;
2) о доверителе и доверенном лице (лицах): физическом лице — ФИО, дата рождения; юридическом лице — ИНН либо ОГРН;
3) о правовом основании предоставления уполномоченным органом гос. или мун. услуги или исполнения гос. или мун. функции.
Запрос подписывается УКЭП.Ответ о наличии или отсутствии сведений направляется в течение трех рабочих дней.
7. Конституционным Судом даны разъяснения по вопросу перерасчета платы за вывоз ТКО за период непроживания в жилом помещении его собственника, не зарегистрированного в нем по месту жительства (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.12.2022 N 52-П). КС РФ пришёл к выводу, что услуга по обращению с ТКО фактически оказывается региональным оператором не каждому отдельно взятому собственнику конкретного жилого помещения в МКД, а одновременно всем собственникам и пользователям жилых помещений в МКД независимо от общего количества граждан, проживающих в этом доме в данный момент.
Сама по себе обязанность собственника жилого помещения в МКД по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТК возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления, а в силу презумпции необходимости для собственника — причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением — обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии МКД в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды. Именно в силу этих обстоятельств в основу регулирования отношений по предоставлению собственникам жилых помещений в МКД коммунальной услуги по обращению с ТКО и расчету платы за ее оказание должен быть положен подход, обусловливающий, по общему правилу, недопустимость полного освобождения собственников отдельных помещений в МКД от оплаты данной коммунальной услуги.
Правовое регулирование по рассматриваемому вопросу практически основано на презумпции постоянного использования этих помещений их собственниками, призванной, в свою очередь, восполнить возможное отсутствие или сложность получения сведений о постоянно и временно проживающих в жилых помещениях гражданах (в том числе по причине отсутствия у них регистрации в указанных помещениях). К тому же при установлении соответствующего регулирования могла учитываться и распространенность практики сдачи собственниками принадлежащих им жилых помещений в коммерческий наем без предоставления ими в организацию, осуществляющую начисление платы за коммунальные услуги, достоверных сведений о количестве фактически проживающих в жилом помещении граждан. С этой точки зрения такое регулирование может рассматриваться как преследующее конституционно значимые цели обеспечения справедливого баланса законных интересов всех субъектов отношений в области предоставления коммунальных услуг. Таким образом, часть 11 статьи 155 ЖК РФ и пункты 56(2) и 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов не противоречат Конституции РФ.
Указанные нормы не могут служить основанием для дифференцированного решения вопроса о предоставлении собственнику жилого помещения, который в нем постоянно не проживает, права на перерасчет платы за вывоз ТКО, исчисляемой исходя из количества проживающих, на основании нормативов накопления ТКО, в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении в зависимости от наличия или отсутствия у этого собственника и иных лиц регистрации в этом жилом помещении.
Автор:Алексей Машаров
21.12.2022 состоялось заседание рабочей группы Окружного консультативного совета по развитию местного самоуправления «Вопросы развития жилищно-коммунального хозяйства, формирование комфортной и безопасной среды для жизни».
От Ульяновской области в мероприятии принял участие Председатель Совета Сергей Панчин.
В рамках мероприятия были рассмотрены вопросы правового регулирования в сфере экологии и организации транспортного обслуживания населения в муниципальных образованиях.
Автор:Алексей Машаров
Советом совместно с прокуратурой Ульяновской области и Управлением по реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области проведен вебинар по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений.
В ходе мероприятия были рассмотрены особенности привлечения к дисциплинарной ответственности за коррупционные нарушения, виды ответственности за разглашение конфиденциальной информации, а также практика прокурорского надзора за деятельностью должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления.
Автор:Дмитрий Иванов
Председатель и исполнительный директор Совета приняли участие в VII Съезде Всероссийского совета местного самоуправления.
Повестка съезда включает подведение итогов деятельности организации, а также решение организационных вопросов ликвидации ВСМС.
С этого момента основной площадкой, на которой будут решаться ключевые вопросы развития местного самоуправления, становится Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления, которая, в том числе, возьмет на себя задачи, ранее решавшиеся Всероссийским советом местного самоуправления.
Таким образом будет закончена реформирование системы организации межмуниципального сотрудничества, решение всех стратегических вопросов будет осуществляться ВАРМСУ в тесном сотрудничестве с органами власти с одной стороны, и советами муниципальных образований субъектов РФ с другой.
Автор:Дмитрий Иванов
Подведены итоги ежегодного конкурса «Лучшие городские и сельские поселения Ульяновской области».
В состав победителей и призеров конкурса вошли:
В категории городских поселений:
1. Кузоватовское городское поселение
2. Новомайнское городское поселение
3. Базарносызганское городское поселение
4. Сегилеевское городское поселение
5. Новоспасское городское поселение.
В категории сельских поселений:
1. Мирновское сельское поселение
2. Большенагаткинское сельское поселение
3. Урено-Карлинское сельское поселение
4. Среднеякушкинское сельское поселение
5. Красноярское сельское поселение
Среди малых сельских поселений:
1. Новопогореловское сельское поселение
2. Анненковское сельское поселение
3. Троицкосунгурское сельское поселение
4. Богдашкинское сельское поселение
5. Сосновское сельское поселение
Победители и призеры конкурса в 2023 году получат дотации из бюджета Ульяновской области.
Автор:Дмитрий Иванов
В Ульяновской области завершился конкурсный отбор проектов развития муниципальных образований.
Для участия в отборе 2023 года поступило 156 проектов различной направленности от городских и сельских поселений и муниципальных районов.
На средства, которые проекты-победители получат в следующем году, будет проведен широкий круг работ, включая благоустройство общественных мест, ремонт школ и сельских домов культуры.
Автор:Марат Шайхатаров
С 1 марта 2023 года уменьшены сроки предоставления земельных участков.
В соответствии с внесенными в ЗК РФ поправками с 30 до 20 дней сократится срок принятия уполномоченными государственными и муниципальными органами решения:
— о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов (пункт 7 статьи 39.15);
— срок рассмотрения заявления о его предоставлении (пункт 5 статьи 39.17);
— срок, в течение которого уполномоченный орган обязан начать процедуру предоставления участка для ИЖС, садоводства, ведения ЛПХ, осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (пункт 1 статьи 39.18);
— о перераспределении земель (пункт 8 статьи 39.29).
Сократятся также некоторые другие предусмотренные законодательством сроки, связанные с предоставлением земельных участков (срок рассмотрения заявления о перераспределении участков, срок согласования государственными органами схемы расположения участка и др.).
Кроме того, теперь в извещении, опубликованном и размещенном в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ, уполномоченный орган обязан будет указывать не один из способов подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе по продаже земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, как в настоящее время многие уполномоченные органы ограничивают право потенциальных заявителей подачей заявлений лишь нарочно непосредственно в уполномоченный орган, а несколько способов (как вариант вторым способом может быть направления заявления почтовым отправлением по адресу расположения уполномоченного органа), что будет соответствовать сложившейся правоприменительной практики рассмотрения территориальными органами ФАС дел о нарушении антимонопольного законодательства.
Также пункт 5 статьи 39.18 дополнен сроком (не позднее 10 дней) в течение которого уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора или принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, если по истечении 30 дней со дня опубликования извещения заявления о намерении участвовать в аукционе не поступили. Ранее данный срок на постоянной основе не был установлен.
Автор:Марат Шайхатаров
В п. 1 ст. 333.33 НК РФ внесены поправки, которыми для случаев государственной регистрации соглашений об изменении или расторжении договоров аренды, зарегистрированных в ЕГРН, установлен отдельный размер госпошлины: 350 руб. для физлиц и 1 000 руб. для организаций.
Это связано с тем, что начиная с 1 января 2020 г. (даты вступления в силу поправок, внесенных в НК РФ Федеральным законом от 29.09.2019 N 325-ФЗ), произошло значительное повышение размера госпошлины, подлежащей уплате за регистрацию дополнительных соглашений к договорам аренды (с 350 до 2 000 руб. для физлиц и с 1 000 до 22 000 руб. для организаций).
Изменения вступят в силу 1 января 2023 г.
Автор:Николай Тимирзин
Одним из проблемных вопросов обращения с ТКО на территории Ульяновской области долгое время остаётся вопрос вывоза растительных отходов.
С самого начала реализации реформы Ассоциация различными способами отстаивает позицию об отнесении растительных отходов от ухода за придомовой территорий многоквартирных домов и индивидуальных жилых домов к ТКО и обязанности региональных операторов по обращению с ТКО вывозить такие отходы без взимания дополнительной платы, в том числе с органов местного самоуправления.
Однако, региональные операторы, действующие в своих интересах, чаще всего отказываются от вывоза веток, листьев деревьев за счёт установленного для граждан тарифа.
В результате на контейнерных площадках и на прилегающих к ним территориях образуются свалки.
В целях защиты прав потребителей Тереньгульского района администрацией района совместно с Ассоциаций было подготовлено и подано исковое заявление об обязании регионального оператора ООО «Контракт Плюс» вывозить такие отходы.
В ходе судебных заседаний документами, фото- и видеоматериалами, показаниями свидетелей было доказано ненадлежащее исполнение региональным оператором обязанностей в части соблюдения графика вывоза и погрузки в мусоровоз растительных отходов.
Решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 15 июля 2022 года по делу №2-2487/2022 исковые требования Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» были удовлетворены частично.
Суд обязал ООО «Контракт Плюс» осуществлять вывоз растительных отходов, образованных при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками на территории муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ульяновской области от 25.05.2018.
Суд пришёл к выводу, что отходы, образовавшиеся от уборки придомовой территории (вне зависимости от их состава), относятся к ТКО, подлежат включению в норматив накопления ТКО, и региональный оператор обязан вывозить указанные отходы в рамках договоров на обращение с ТКО.
Также в мотивировочной части решения суда указано, что из приведенного в ней нормативного регулирования следует обязанность OOО «Контракт Плюс» по погрузке в мусоровоз и вывозу с контейнерной площадки крупногабаритных отходов (растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, образовавшиеся в результате уборки придомовой территории индивидуальных жилых домов и многоквартирных домов), которые относятся к ТКО.
Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 29 ноября 2022 года по делу № 33-4901/2022 апелляционная жалоба ООО «Контракт Плюс» оставлена без удовлетворения.
Размещаем ссылки на указанные судебные акты.
Автор:Николай Тимирзин
Состоялось обсуждение проекта программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по государственному надзору за реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на 2023 год.
В целом, документ соответствует требованиям федерального законодательства и включает в себя необходимые разделы.
Предусмотрено проведение в 2023 году следующих профилактических мероприятий в отношении органов местного самоуправления:
1) информирование;
2) обобщение правоприменительной практики;
3) объявление предостережения;
4) консультирование;
5) профилактический визит.
В частности, должностные лица контролирующего органа обязаны осуществлять консультирование (в т.ч. по телефону) по обращениям контролируемых лиц по вопросам, связанным с соблюдением обязательных требований и осуществлением государственного надзора.
Участниками совещания были высказаны предложения по конкретизации отдельных разделов документа. В частности, предложено предусмотреть и довести до органов местного самоуправления график проведение профилактических визитов на очередной год.
Отмечаем, что вся необходимая информация по данному виду надзора размещается контролирующим органом на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области в разделе «Совет безопасности».
Государственный надзор осуществляется должностными лицами департамента по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и по обеспечению контрольной (надзорной) деятельности и профилактической работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления по вопросам общественной безопасности администрации Губернатора Ульяновской области.