Автор:Алексей Машаров
29 января состоялось заседание лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области, в которой принял участие представитель Совета.
В рамках мероприятия было рассмотрено мотивированное предложение о предоставлении лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Обществу с ограниченной ответственностью «УК Энергосервис», принято положительное решение.
Автор:Алексей Машаров
Ассоциация продолжает принимать активное участие в судебной защите администраций районов в связи с привлечением их к административной ответственности
На основании постановления Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительны производств УФССП России по Ульяновской области по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требованием неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом) было привлечено МО «Высококолковское сельское поселение», назначен штраф – 30 тыс. руб.
Сотрудниками Совета по результатам изучения материалов исполнительного производства была выстроена и обеспечена доказательствами линия защиты, включающая как ссылки на допущенные контролирующим органом процессуальные нарушения, так и на ранее предпринятые должностными лицами поселения действия, исключающие его вину.
Так, судебными приставами-исполнителями при составлении постановления не была дана оценка тому, какие конкретно меры могли быть объективно приняты должником, чтобы исполнить в установленный срок решение суда, а также не указаны какие именно умышленные действия (бездействие), направленные на не совершение указанных мер, были совершены администрацией.
В этой связи инициированное Советом разбирательство в Засвияжском районном суде увенчалось успехом, незаконное постановление отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в МОСП УФССП России по Ульяновской области.
Автор:Алексей Машаров
Совет принял участие в Форуме «#НАМЕСТАХ.РФ».
В рамках мероприятия были проведены пленарное заседание, включающее расширенное заседание Президиума ОАТОС, выступление представителей федеральных органов исполнительной власти, а также тематические секции «Лучшие практики гражданского участия в решении актуальных вопросов развития муниципалитетов», «Тенденции развития местного и общественного самоуправления (законодательство, практики, решения)».
Автор:Алексей Машаров
22 января Агентство ветеринарии Ульяновской области провело совещание по вопросам исполнения государственных полномочий в области обращения с животными без владельцев по итогам 2023 года. От Совета в указанном мероприятии приняли участие заместитель исполнительного директора Светлана Бирюкова и главный эксперт Александр Сергунин.
В ходе мероприятия были рассмотрены следующие вопросы:
Автор:Алексей Машаров
22 января состоялось заседание лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области, в которой принял участие представитель Совета.
В рамках мероприятия было рассмотрено мотивированное предложение о предоставлении лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Обществу с ограниченной ответственностью «ГОРОДСКОЕ ОБСЛУЖИВАЮЩЕЕ ПРЕДПРИЯТИЕ», принято положительное решение.
Автор:Алексей Машаров
7,5 тысяч представителей муниципального сообщества собрались в Москве
15-16 января Москве проходит Всероссийский муниципальный Форум «Малая Родина — сила России». Впервые на одном мероприятии собралось рекордное число представителей муниципальных образований со всей страны. Всего 7,5 тысяч участников — от мэров городов-миллионников до глав сельских территорий.
Идея проведения Форума была поддержана Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным. Организатором выступает Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления (ВАРМСУ).
Деловая часть форума прошла 15 января в рамках Международной выставки-форума «Россия» на ВДНХ. Программа включала 3 панельных дискуссии «Сила в людях», «Сила в традициях», «Сила в развитии», 32 круглых стола, 25 лекций. Кроме того, представлены проекты ВАРМСУ, презентован единый портал для муниципальных служащих «Муниципалитеты.рф», дан старт набору волонтеров Всероссийского голосования за объекты благоустройства, а также состоялось награждение победителей конкурса «Лучшая муниципальная практика-2023».
● Служение людям, своей Малой родине, стране — стало основной темой всего Форума
Одной из ключевых тем Форума стало обсуждение важности миссии служения во благо государства и общества. В своем выступлении на панельной дискуссий «Сила в людях» Первый заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Сергей Кириенко отметил, что муниципальные служащие являются представителями самого близкого к народу уровня власти.
«Вы находитесь на передовой общения с людьми, являетесь лицом всей системы публичной власти. Подчеркну, муниципальная служба — не просто работа, это служение. За этими словами стоят ценности — установки, формирующие и мотивацию и в конечном счете результат. Служение — это наш культурный код. Потому что служение — это не просто работа, это искренний порыв делать окружающую действительность лучше день ото дня. Не потому, что за это заплатят или похвалят, а потому, что так велит сердце», — сказал Сергей Кириенко.
«Муниципальная власть должна сделать все, чтобы люди не разочаровывались. Мы работаем ради людей и рядом с ними. Оценка этому — тот объем муниципальных услуг, которые мы оказываем гражданам, проживающим на территории того или иного муниципального образования. Это должно быть четко, понятно, доступно», — сказал Юрий Гришан.
● Изменение отношения к муниципальному уровню
В 2023 году сформирован тренд на изменение отношения к муниципальной повестке и уделение большего внимания всей вертикали власти к муниципальному уровню. Так, были реализованы новые проекты для муниципального сообщества – марафон «Муниципальный диалог» – экспертная площадка с участием руководителей федеральных ведомств по выработке решений для муниципалитетов, программа развития кадрового управленческого резерва «Школа мэров», учреждена Всероссийская муниципальная премия «Служение», принято решение о проведении форума.
«Это очень важный форум, потому что самая близкая к людям власть — муниципальная. Главы муниципалитетов — это те люди, которые своими руками реализуют национальные проекты, исполняют Указы Президента. То внимание, которое сегодня уделяется главам муниципалитетов — то, что и нужно было сделать. Спасибо Президенту за проведение этого форума и за ту повестку, которая здесь обсуждается. Я думаю, немало изменений произойдет по итогам дискуссий, которые сегодня были на площадке. Безусловно, какие-то вещи мы тоже будем использовать в своей работе», — отметил Андрей Никитин, губернатор Новгородской области.
«Проведение форума стало новым этапом развития местного самоуправления в стране. Впервые главы муниципалитетов со всей страны собираются в таком количестве в одном месте. И не случайно именно на Выставке «Россия». Здесь представлена вся страна, каждый регион и его главные достижения, за которыми стоят в том числе и местные власти. Уверен, что Форум станет уникальной площадкой, на которой будет возможность обменяться опытом между главами, обсудить актуальные темы, стоящие перед муниципалитетами по всей стране и в режиме прямого диалога задать важнейшие вопросы представителям федеральных структур», — заключил Михаил Миненков, Глава города Невинномысска, Герой Российской Федерации.
● Развитие человеческого капитала
Участники панельной дискуссии «Сила в людях» также обсудили вопросы развития человеческого потенциала и профессионального совершенствования муниципальных управленческих команд.
«Сегодня в России успешно действует механизм социальных лифтов. Один из ключевых его элементов — образование. Учиться на протяжении всей жизни — требование времени. Для тех, кто хочет развиваться по карьерной лестнице в системе госуправления, в Президентской академии создана широкая линейка программ. Особое место в ней занимает «Школа губернаторов», 51 выпускник которой уже стал руководителем регионов, пятеро заняли посты федеральных министров. В прошлом году в Академии начала работать «Школа мэров», и 4 её слушателя получили повышение еще во время обучения. Все это говорит об эффективности этого образовательного инструмента. Академия продолжит поиск и развитие перспективных и талантливых молодых людей по всей стране» — Алексей Комиссаров, ректор Президентской академии, генеральный директор АНО «Россия — страна возможностей».
● Масштабирование лучших муниципальных практик
В ходе форума состоялась торжественная церемония награждения победителей конкурса «Лучшая муниципальная практика-2023». Федеральная комиссия конкурса распределила между муниципальными образованиями 50 призовых мест в пяти номинациях.
«Мы видим, что российские города и сельские поселения работают над улучшением и повышением качества жизни своих граждан, о чём свидетельствует ежегодный рост заявок на этот конкурс. В этом году из 78 регионов было подано более 1300 заявок муниципальных образований. Это почти на 10% больше, чем в прошлом году. И это самый большой результат за всё время проведения конкурса. 50 призовых мест распределены на Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика» среди 49 муниципальных образований 33 регионов», – об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин на оперативном совещании Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина.
Поделиться своим уникальным опытом внедрения управленческих решений смогли участники форума в рамках площадки ВАРМСУ «Мастерская муниципальных практик». Были представлены проекты по вовлечению бизнеса в решение вопросов местного значения, благоустройству территорий, модернизации объектов муниципального имущества, получению эффективной «обратной связи» от жителей, развитию города-курорта, восстановление исторического облика улицам, продвижение туризма.
● Цифровые технологии в муниципалитетах
На площадке Форума представлен единый портал для работы муниципальных служащих «Муниципалитеты.РФ». Он станет мультифункциональным помощником для специалистов местного самоуправления и облегчит им выполнение текущих задач.
«С каждым годом нагрузка на муниципальных служащих растет. Мы видим это, в том числе по росту количества обращений. Ежемесячно россияне направляют около 500 тыс. сообщений в органы власти, 70% из них находятся в зоне ответственности муниципалитетов. Это сформировало запрос на появление единого портала с сервисами, которые помогают оптимизировать рабочие процессы», — рассказал Владимир Табак, гендиректор АНО «Диалог» и «Диалог Регионы».
Портал, презентованный сегодня, является первым этапом создания единой цифровой платформы для муниципальных служащих. Его функционал выстроен на основе пожеланий сотрудников органов власти, озвученных в рамках Совета при Президенте по развитию местного самоуправления.
Портал является надстройкой к существующим сервисам, которые были разработаны при поддержке ведущих организаций в системе муниципального управления: Администрации Президента России, ВАРМСУ и ВШГУ РАНХиГС. На данный момент ресурс включает в себя 8 цифровых инструментов. Так, сервис «Правовой вектор» интегрирован с «Консультант Плюс». Он обеспечивает бесплатный доступ к основным юридическим материалам, которые необходимы для работы муниципального служащего. Также он предоставляет возможность получить ответы на вопросы в чат-боте или воспользоваться консультацией юриста. Сервис «Муниципальный навигатор» обеспечивает доступ к регулярно обновляемой базе мер господдержки и конкурсов с автоподбором по гибкому фильтру. Одна из востребованных возможностей портала — формирование комьюнити для общения и обмена опыта муниципальных служащих. Ее обеспечивает сервис «Муниципальные практики».
Среди других важных инструментов — «Муниципальный диалог», нацеленный на работу с проблемным полем для выработки решений на самом высоком уровне; «Муниципальная академия», которая предоставляет доступ к образовательным курсам и программам для повышения квалификации и прочие. Портал будет регулярно дополняться актуальной информацией.
Автор:Алексей Машаров
26 декабря состоялось заседание лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области, в которой принял участие представитель Совета.
В рамках мероприятия были рассмотрены мотивированные предложения о предоставлении лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «РД Сервис», ИП Утюшев Р.Р., ООО «УК Аура» и ООО УК «Этажи», приняты положительные решения.
Автор:Алексей Машаров
21 декабря представитель Совета муниципальных образований принял участие в заседании Общественного совета при Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области.
В рамках мероприятия рассмотрены вопросы:
— о рассмотрении проекта приказа «О территориальной схеме обращения с ТКО»;
— о готовности региона к исполнению законодательства с 01.01.2024 в части заключенных договоров на техобслуживание ВДГО и ВКГО;
— о внесении изменений в государственные программы, реализуемые Министерством;
— переход Ульяновской области на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости;
— геоинформационные сервисы в строительстве;
— популяризация строительных профессий в 2024 году.
Автор:Алексей Машаров
Председатель СМО Сергей Панчин принял участие в заседании Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ульяновской области.
В рамках мероприятия были рассмотрены вопросы соблюдения антикоррупционного законодательства при предоставлении мер финансовой поддержки предприятиям агропромышленного комплекса в 2022 и 2023 годах, результаты анализа деятельности по независимой антикоррупционной экспертизе норм правовых актов и их проектов.
Также были подведены итоги работы по профилактике коррупционных правонарушенйи в 2023 году и определен план работы Комиссии на 2024 год.
Автор:Эльдар Сулейманов
Ассоциация «Совет муниципальных образований в Ульяновской области» продолжает осуществлять судебную защиту прав органов местного самоуправления.
Самый конец осени ознаменовался серьезной победой юристов Ассоциации в Арбитражном суде Ульяновской области.
Речь идет об обособленном споре по заявлению конкурсного управляющего МУП «Теплоком» Кознакова А.Ю. к МУ администрация муниципального образования «Красногуляевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области о взыскании компенсации уменьшения конкурсной массы должника в размере 11 967 381 руб. 19 коп. (по итогам экспертизы) (дело № А72-7872-18/2018).
Необходимо отметить, что данная категория дел является одной из самых болезненных в деятельности Ассоциации последних лет в ряду судебной защиты муниципальных образований.
Удовлетворение требований в рассматриваемых делах ложится весьма тяжелым бременем на местные бюджеты, по сути приводя муниципалитеты к фактической финансовой несостоятельности.
Следует подчеркнуть, что судебные разбирательства о взыскании денежных средств в качестве компенсации уменьшения конкурсной массы являются одной из двух распространенных вариаций обособленных споров в рамках дел о банкротстве МУП.
Вторую разновидность представляют дела о привлечении органов местного самоуправления и бывших руководителей МУП к субсидиарной ответственности (солидарно) по долгам данных юридических лиц. «Субсидиарная» арбитражная эпопея в рамках дела о банкротстве МУП «Теплоком», где конкурсный управляющий и кредиторы пытались взыскать с администрации Красногуляевского поселения и бывшего руководителя МУП (солидарно) более 100 млн. рублей, прошла три стадии процесса, увенчавшись весной 2023 года полной победой Совета, администрации поселения и бывшего руководителя МУП (дело № А72-7872-12/2018).
По рассматриваемому же делу разбирательство в суде первой инстанции длилось более двух лет.
В итоге «23» ноября 2023 года Арбитражный суд Ульяновской области, приняв во внимание доводы, представленные Ассоциацией, частично удовлетворил требования конкурсного управляющего МУП «Теплоком» о взыскании компенсации уменьшения конкурсной массы должника, уменьшив ее (компенсацию) в 10 раз от взыскиваемой стоимости имущества, до 1 196 738 руб. 11 коп.