Автор:Дмитрий Иванов
29 июля 2020 года в Совете муниципальных образований Ульяновской области в режиме видеоконференцсвязи прошел семинар на тему: Новеллы законодательства, регулирующего вопросы осуществления муниципальных закупок» (весна-лето 2020).
Семинар провела Пластинина Е.А., кандидат экономических наук, юрист, заведующая кафедрой Государственного и муниципального управления Государственной академии промышленного менеджмента имени Н.П. Пастухова.
В семинаре приняли участие более 100 специалистов администраций муниципальных образований и муниципальных учреждений Ульяновской области.
В ходе семинара освещены изменения внесенные в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в первом полугодии текущего года, а также изменения, которые планирует законодатель внести в ближайшее время. Разъяснены положения ряда нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации изданных в данный период в связи с внесенными изменениями в федеральное законодательство в области закупочной деятельности, а также доведены разъяснения Минпромторга России и ФАС России, касающиеся применения федерального закона с учетом внесенных изменений.
Автор:Дмитрий Иванов
Правительством РФ разработан проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений в области ветеринарии», направленный на регулирование отношений, связанных с маркированием и учетом животных, определением зоосанитарного статуса объектов, на территории которых осуществляются содержание и разведение животных, убой животных, производство, переработка, хранение подконтрольных товаров, осуществлением переданных полномочий в области ветеринарии и государственного ветеринарного надзора.
Законопроектом вводятся понятия маркирования и учета животных. Предлагается исключить из Закона термин «идентификация»,
Согласно законопроекту маркирование представляет собой нанесение на тело животного, закрепление на теле животного или введение в тело животного визуальных или смешанных (сочетание визуального и электронного) средств идентификации и является обязанностью владельцев животных.
Информация о маркированных животных будет содержаться в единой базе Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (ФГИС).
Учет животных будут осуществлять:
— уполномоченные лица органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации;
— аттестованные специалисты, не являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.
Учет животных будет осуществляться безвозмездно.
Ветеринарные правила маркирования и учета животных будут, в частности, устанавливать порядок и сроки осуществления маркирования и учета животных, случаи, в которых осуществляется групповое маркирование животных, типы и свойства используемых средств маркирования, перечень сведений, необходимых для учета животных.
Также законопроектом вносится изменение в Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в части закрепления на законодательном уровне фактически осуществляемых субъектами Российской Федерации полномочий по учету животных.
После принятия законопроекта учет животных будет осуществляться путем представления во ФГИС информации о маркированных животных.
Законопроектом устанавливается поэтапное проведение учета животных различных видов, а также срок, в течение которого животные, рожденные или ввезенные в Российскую Федерацию до вступления в силу законопроекта, подлежат учету.
Автор:Дмитрий Иванов
В Определении от 23 июля 2020 года № 39-П Конституционный Суд РФ выявил конституционно-правовой смысл пункта 1 части 1 статьи 61 и части 5 статьи 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».В Определении от 23 июля 2020 года № 39-П Конституционный Суд РФ выявил конституционно-правовой смысл пункта 1 части 1 статьи 61 и части 5 статьи 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Указанные нормы признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования, находящегося в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, эти нормы:
— предполагают обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению нормативно-правовых гарантий продолжения обучения по общеобразовательным программам среднего общего образования для лиц, освоивших программу основного общего образования, но не прошедших индивидуальный отбор для обучения по образовательным программам среднего общего образования, предполагающим углубленное изучение отдельных учебных предметов, в том числе в других территориально доступных общеобразовательных организациях соответствующего субъекта Российской Федерации (муниципального образования), а также необходимость заблаговременного информирования обучающихся и их родителей (законных представителей) о предстоящем индивидуальном отборе;
— не допускают лишения лиц, освоивших программу основного общего образования, но не прошедших индивидуальный отбор для обучения в соответствующей образовательной организации по образовательным программам среднего общего образования, предполагающим углубленное изучение отдельных учебных предметов, возможности продолжить обучение в той же образовательной организации, без нормативного установления указанных гарантий продолжения обучения по общеобразовательным программам среднего общего образования.
Выявленный конституционно-правовой смысл приведенных выше норм является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
Автор:Дмитрий Иванов
На минувшей неделе состоялось расширенное заседание рабочей группы Совета по направлению «Сельское хозяйство» в режиме видеоконференцсвязи с муниципальными образованиями Ульяновской области.
В заседании рабочей группы приняли участие представители Ассоциации организаций и граждан по гуманному отношению к животным «Благополучие животных» (г. Москва) с лекцией на тему: «Практические вопросы реализации законодательства в сфере организации работы с животными без владельцев».
В ходе лекции были подробно освещены вопросы правильной организации закупки услуг по отлову и содержанию животных без владельцев, приведён опыт других регионов и даны практические советы по расчёту цены контракта, составлению документов, организации приёма оказанных услуг, контролю исполнения контракта.
На заседании было рассмотрено модельное техническое задание на закупку услуг по отлову и содержанию животных без владельцев, подготовленное Советом в сотрудничестве с Ассоциацией «Благополучие животных», которое рекомендовано к практическому использованию органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.
Накануне, 22 июля 2020, представители Ассоциации организаций и граждан по гуманному отношению к животным «Благополучие животных» посетили приют для животных «Подарок судьбы» в г. Ульяновске. На встрече присутствовали представители Ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области» и члены Общественной палаты Ульяновской области. Участники встречи поделились друг с другом опытом деятельности в области защиты прав животных и обращения с животными без владельцев.
Автор:Дмитрий Иванов
Подготовлен пятый выпуск разъяснений по актуальным вопросам местного самоуправления по результатам анализа правоприменительной практики на прошедшей неделе.
С текстом документа можно ознакомиться в разделе «Вопрос-ответ» нашего сайта.
Автор:Дмитрий Иванов
Планируются изменения порядка подачи обращений в органы государственной власти и местного самоуправления.
Минкомсвязь России подготовлен проект изменений в Закон Российской Федерации «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Проект предусматривает, что направление электронных обращений граждан и юридических лиц в адрес органов государственной власти и органов местного самоуправления можно будет только через Единый портал государственных услуг. Таким образом, подать обращение через интернет-приемную соответствующего органа либо на адрес его электронной почты станет невозможным.
Правительство Российской Федерации будет наделено полномочиями устанавливать порядок и сроки направления, регистрации, обработки и рассмотрения электронных обращений, в том числе сократить сроки рассмотрения отдельных видов электронных обращений. Ответ на электронное обращение будет направляться также через Единый портал.
Проект предусматривает возможность направления бумажных обращений в органы государственной власти и местного самоуправления через МФЦ.
Новые правила вступят в силу по истечении 180 дней со дня официального опубликования закона.
В настоящее время проект проходит процедуру публичных обсуждений (https://regulation.gov.ru/projects#npa=105458).
Автор:Дмитрий Иванов
13 июля 2020 года в режиме видеоконференцсвязи состоялось второе заседание постоянной профильной комиссии Ассоциации «Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления» по проектам «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Производительность труда и поддержка занятости», «Международная кооперация и экспорт» под руководством Тараканова П.В., члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
Помимо членов комиссии, в заседании приняли участие член Совета Федерации ФС РФ Кравченко В.К., председатель Правления ВАРМС Цецерский И.Н., заместитель директора Департамента инвестиционной политики и развития предпринимательства Минэкономразвития России Тараканов А.А., первый вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Газизов А.Х.
Участники заседания обсудили актуальные вопросы о мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях текущей экономической ситуации и предложения по дополнительным мерам поддержки субъектов МСП для возможного включения их в План преодоления субъектами малого и среднего предпринимательства экономических последствий распространения новой коронавирусной инфекции.
Возможность выступить на заседании была предоставлена представителям 10 регионов Российской Федерации, в том числе и Ульяновской области.
Членом комиссии — исполнительным директором Ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области» Седовым Д.К. от Ульяновской области внесен пакет предложений по дополнительным мерам поддержки субъектов МСП в условиях текущей экономической ситуации, а также предложение о наложении временного моратория на прием заявлений арбитражными судами о привлечении к субсидиарной ответственности органов местного самоуправления по долгам муниципальных унитарных предприятий.
Участвовавшие в заседании федеральные эксперты поддержали предложения комиссии, высказав готовность участвовать в экспертной проработке поднятых вопросов.
Автор:Дмитрий Иванов
14 июля Общероссийский Конгресс муниципальных образований начал серию вебинаров, посвященных подготовке предложений в доклад о состоянии местного самоуправления Правительству Российской Федерации. Первая площадка была посвящена теме «Развитие села», в рамках которой рассматривались вопросы развития и поддержки кооперации.
Видеозапись указанного вебинара размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Ознакомиться с нем можно, перейдя по следующей ссылке https://drive.google.com/file/d/1VJFwNvbxWulKDayiStWP8xI2IPf7Plu9/view?usp=drive_web
Автор:Дмитрий Иванов
Установление мер административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в правилах благоустройства не требуется.
Советом получена официальная позиция администрации Губернатора Ульяновской области по вопросу о правомерности требований об установлении дополнительных мер пожарной безопасности в правилах благоустройства муниципальных образований.
Автор:Дмитрий Иванов
Советом получена позиция Комитета Государственной Думы РФ по государственному строительству и законодательству о порядке применения части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.
Комитетом, в частности, указывается, что в случае выявления необходимости дополнительного бюджетного финансирования для решения каких-либо вопросов, возможно направление предложений о выделении бюджетных ассигнований не после выдачи предписания контролирующего органа, а после самостоятельного обнаружения проблемы, что будет свидетельствовать о надлежащем исполнении законодательства.
С полным текстом письма можно ознакомиться в разделе «Рекомендации для МСУ».