Автор:Дмитрий Иванов
На минувшей неделе состоялось расширенное заседание рабочей группы Совета по направлению «Сельское хозяйство» в режиме видеоконференцсвязи с муниципальными образованиями Ульяновской области.
В заседании рабочей группы приняли участие представители Ассоциации организаций и граждан по гуманному отношению к животным «Благополучие животных» (г. Москва) с лекцией на тему: «Практические вопросы реализации законодательства в сфере организации работы с животными без владельцев».
В ходе лекции были подробно освещены вопросы правильной организации закупки услуг по отлову и содержанию животных без владельцев, приведён опыт других регионов и даны практические советы по расчёту цены контракта, составлению документов, организации приёма оказанных услуг, контролю исполнения контракта.
На заседании было рассмотрено модельное техническое задание на закупку услуг по отлову и содержанию животных без владельцев, подготовленное Советом в сотрудничестве с Ассоциацией «Благополучие животных», которое рекомендовано к практическому использованию органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.
Накануне, 22 июля 2020, представители Ассоциации организаций и граждан по гуманному отношению к животным «Благополучие животных» посетили приют для животных «Подарок судьбы» в г. Ульяновске. На встрече присутствовали представители Ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области» и члены Общественной палаты Ульяновской области. Участники встречи поделились друг с другом опытом деятельности в области защиты прав животных и обращения с животными без владельцев.
Автор:Дмитрий Иванов
Подготовлен пятый выпуск разъяснений по актуальным вопросам местного самоуправления по результатам анализа правоприменительной практики на прошедшей неделе.
С текстом документа можно ознакомиться в разделе «Вопрос-ответ» нашего сайта.
Автор:Дмитрий Иванов
Планируются изменения порядка подачи обращений в органы государственной власти и местного самоуправления.
Минкомсвязь России подготовлен проект изменений в Закон Российской Федерации «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Проект предусматривает, что направление электронных обращений граждан и юридических лиц в адрес органов государственной власти и органов местного самоуправления можно будет только через Единый портал государственных услуг. Таким образом, подать обращение через интернет-приемную соответствующего органа либо на адрес его электронной почты станет невозможным.
Правительство Российской Федерации будет наделено полномочиями устанавливать порядок и сроки направления, регистрации, обработки и рассмотрения электронных обращений, в том числе сократить сроки рассмотрения отдельных видов электронных обращений. Ответ на электронное обращение будет направляться также через Единый портал.
Проект предусматривает возможность направления бумажных обращений в органы государственной власти и местного самоуправления через МФЦ.
Новые правила вступят в силу по истечении 180 дней со дня официального опубликования закона.
В настоящее время проект проходит процедуру публичных обсуждений (https://regulation.gov.ru/projects#npa=105458).
Автор:Дмитрий Иванов
13 июля 2020 года в режиме видеоконференцсвязи состоялось второе заседание постоянной профильной комиссии Ассоциации «Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления» по проектам «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Производительность труда и поддержка занятости», «Международная кооперация и экспорт» под руководством Тараканова П.В., члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
Помимо членов комиссии, в заседании приняли участие член Совета Федерации ФС РФ Кравченко В.К., председатель Правления ВАРМС Цецерский И.Н., заместитель директора Департамента инвестиционной политики и развития предпринимательства Минэкономразвития России Тараканов А.А., первый вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Газизов А.Х.
Участники заседания обсудили актуальные вопросы о мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях текущей экономической ситуации и предложения по дополнительным мерам поддержки субъектов МСП для возможного включения их в План преодоления субъектами малого и среднего предпринимательства экономических последствий распространения новой коронавирусной инфекции.
Возможность выступить на заседании была предоставлена представителям 10 регионов Российской Федерации, в том числе и Ульяновской области.
Членом комиссии — исполнительным директором Ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области» Седовым Д.К. от Ульяновской области внесен пакет предложений по дополнительным мерам поддержки субъектов МСП в условиях текущей экономической ситуации, а также предложение о наложении временного моратория на прием заявлений арбитражными судами о привлечении к субсидиарной ответственности органов местного самоуправления по долгам муниципальных унитарных предприятий.
Участвовавшие в заседании федеральные эксперты поддержали предложения комиссии, высказав готовность участвовать в экспертной проработке поднятых вопросов.
Автор:Дмитрий Иванов
14 июля Общероссийский Конгресс муниципальных образований начал серию вебинаров, посвященных подготовке предложений в доклад о состоянии местного самоуправления Правительству Российской Федерации. Первая площадка была посвящена теме «Развитие села», в рамках которой рассматривались вопросы развития и поддержки кооперации.
Видеозапись указанного вебинара размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Ознакомиться с нем можно, перейдя по следующей ссылке https://drive.google.com/file/d/1VJFwNvbxWulKDayiStWP8xI2IPf7Plu9/view?usp=drive_web
Автор:Дмитрий Иванов
Установление мер административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в правилах благоустройства не требуется.
Советом получена официальная позиция администрации Губернатора Ульяновской области по вопросу о правомерности требований об установлении дополнительных мер пожарной безопасности в правилах благоустройства муниципальных образований.
Автор:Дмитрий Иванов
Советом получена позиция Комитета Государственной Думы РФ по государственному строительству и законодательству о порядке применения части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.
Комитетом, в частности, указывается, что в случае выявления необходимости дополнительного бюджетного финансирования для решения каких-либо вопросов, возможно направление предложений о выделении бюджетных ассигнований не после выдачи предписания контролирующего органа, а после самостоятельного обнаружения проблемы, что будет свидетельствовать о надлежащем исполнении законодательства.
С полным текстом письма можно ознакомиться в разделе «Рекомендации для МСУ».
Автор:Дмитрий Иванов
В России проведут эксперимент по досудебному обжалованию решений контрольно-надзорных органов через портал госуслуг
Проект соответствующего постановления Правительства РФ подготовлен Минэкономразвития России.
Документом предусмотрено проведение в России с 10 июля 2020 года по 30 июня 2021 года эксперимента по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц.
Участниками эксперимента станут МЧС, Ростехнадзор и Росздравнадзор. Видами федерального государственного контроля (надзора), в рамках которых будет осуществляться эксперимент, названы:
— федеральный государственный пожарный надзор;
— государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности;
— федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственный средств;
— государственный контроль за обращением медицинских изделий;
— федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности;
— федеральный государственный энергетический надзор;
— федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений.
Предполагается, что подать жалобу можно будет через личный кабинет Единого портала госуслуг.
Обжаловать в досудебном порядке в рамках эксперимента можно будет следующие решения контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц, которые по мнению контролируемого лица нарушают его права:
— решения о назначении плановой, внеплановой проверки;
— предписания об устранении выявленных нарушений;
— меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения, которые приняты в соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона № 294-ФЗ о защите прав юридических лиц и ИП.
Проектом предусмотрено, что жалоба, подаваемая гражданином, в том числе ИП, должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью, а жалоба, подаваемая организацией, — усиленной квалифицированной электронной подписью.
В жалобе нужно будет указать:
— наименование контрольно-надзорного органа, ФИО должностного лица, решение и действия (бездействие) которых обжалуются;
— ряд сведений о себе;
— сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии), которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица, подающего жалобу;
— основания и доводы, на основании которых контролируемое лицо с ними не согласно. При наличии могут быть представлены документы, подтверждающие эти доводы, либо их копии;
— требования контролируемого лица, подавшего жалобу.
Текст документа размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID 01/01/07-20/00105617). Процедура независимой антикоррупционной экспертизы проекта завершилась 9 июля 2020 года.
Автор:Дмитрий Иванов
26 июня Всероссийский Совет местного самоуправления провел всероссийскую Конференцию «Местное самоуправление: служение и ответственность».
Ежегодно с 2015 года в этот день представители муниципального сообщества страны собираются вместе, чтобы почтить память Владимира Аркадьевича Петухова и обсудить злободневные проблемы развития местного самоуправления. В 2020 году в связи с распространением новой коронавирусной инфекции мероприятие прошло в режиме видеоконференцсвязи, и было посвящено региональным и муниципальным практикам решения стратегических и повседневных задач в условиях пандемии.
В Конференции приняли участиечлены Совета Федерации О.В. Мельниченко, ВС. Тимченко, А.И. Широков, А.А. Шевченко, И.И. Ялалов, О.В. Старостина, депутаты Государственной ДумыО.М. Казакова, Н.Н. Пилюс, В.И. Афонский, П.Р. Качкаев, Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа — ЮгрыН.В. Комарова, более 50 глав муниципальных образований, депутаты законодательных (представительных) органов, представители региональных отделений Всероссийского Совета местного самоуправления, Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, общественных организаций, органов ТОС, всего более 300 человек из 81 субъекта Российской Федерации.
В рамках Конференции «Местное самоуправление: служение и ответственность» прошла традиционная церемония вручения Памятной медали имени В.А. Петухова «ДОЛГ СОВЕСТЬ ЧЕСТЬ», учрежденной Всероссийским Советом местного самоуправления в 2013 году
К награде представлен мэр города Ставрополя Андрей ХасановичДжатдоев (посмертно).
Ежегодно ее вручают лучшим руководителям муниципальных образований, которые самоотверженно, порой ценой собственной жизни, защищают интересы страны.
Автор:Дмитрий Иванов
Специалистами Совета разработан модельный акт о применении мер ответственности к должностным лицам муниципального образования, допустившим искажение сведений о доходах.
Советом также получено положительное заключение прокуратуры Ульяновской области на данный модельный акт.
Скачать текст акта, а также копию заключения прокуратуры области можно в разделе «Методические материалы».