Автор:Дмитрий Иванов
Не каждое должностное лицо может обжаловать решение по делу об административном правонарушении.
Постановление Верховного Суда РФ от 28.03.2019 N 127-АД19-1
Вполне возможно, что при обжаловании постановления должностного лица по делу об административном правонарушении суд встанет на вашу сторону. Например, прекратит производство в связи с отсутствием состава.
Если проверяющих такой исход не устроил и они обжаловали решение суда, проверьте, кто именно подал жалобу.
Жалобу вправе подать только то должностное лицо, которое вынесло постановление либо направило дело для рассмотрения в суд (ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ).
Ни при каких обстоятельствах (включая болезнь, командировку, увольнение) жалобу не могут подать иные должностные лица, в том числе вышестоящего органа. Если жалобу данные лица все же подали, обратите на этот факт внимание суда. Он будет обязан вернуть жалобу.
В рассматриваемой ситуации проверяющие должны были обратиться к прокурору с просьбой опротестовать соответствующее судебное решение.
Аналогичные правила действуют и при обжаловании в порядке надзора решений, принятых по жалобам на вынесенные судьями постановления по делам об административных правонарушениях (ч. 5 ст. 30.12 КоАП РФ).
Компания не обязана выяснять, был ли внешний совместитель чиновником.
Постановление ВС РФ от 08.04.2019 N 9-АД19-6
Компания не сообщила о приеме на работу бывшего муниципального служащего. По итогам прокурорской проверки мировой судья оштрафовал компанию на 100 тыс. руб.
Суды двух инстанций оставили постановление о назначении штрафа в силе, но Верховный суд встал на сторону компании.
Выиграть дело помогли следующие доводы:
— работник не сообщал о том, что занимал должность муниципальной службы, на которую распространяются антикоррупционные требования;
— установить этот факт нельзя было и из представленных работником документов. Ведь он принимался по совместительству, трудовую книжку в таком случае требовать нельзя. Запрашивать от иных лиц сведения о бывшем месте работы сотрудника работодатель не обязан;
— поскольку у компании не было соответствующей информации, нет и вины в совершении нарушения по ст. 19.29 КоАП РФ.
Напомним, за несообщение о приеме на работу бывшего служащего штраф для должностных лиц составляет от 20 тыс. до 50 тыс. руб., для юрлиц — от 100 тыс. до 500 тыс. руб.
ВС РФ подтвердил: управляющей компании не нужны особые причины, чтобы зайти в квартиру.
Определение ВС РФ от 07.05.2019 N 4-КГ19-6
Собственники сделали в квартире перепланировку и не предоставили доказательств ее согласования. УК хотела осмотреть жилье, но ни в комнату, ни в кухню, ни в лоджию ее не пустили. Компания обратилась в суд. По ее мнению, перепланировка затронула санитарное и техническое оборудование.
Первая инстанция поддержала УК, но апелляция отменила это решение. Она сочла, что для визита нужны основания: жалобы соседей или аварийная ситуация.
ВС РФ с этим не согласился. Суд подтвердил: УК имеет право доступа в квартиру, особые причины не требуются. Это может быть необходимо, например, для профилактики аварийных ситуаций или предотвращения нарушений прав соседей. Однако следует помнить: такие посещения разрешены не чаще, чем один раз в три месяца, причем время надо согласовать заранее.
Банк не может списать со счета на капремонт деньги за долги, которые не относятся к этому ремонту.
Определение ВС РФ от 27.05.2019 N 307-ЭС18-25642
Кредитор управляющей компании направил исполнительный лист в банк, где ей открыт спецсчет на капремонт. Банк списал деньги. Компания просила признать его действия незаконными.
Первая инстанция и апелляция ее поддержали. С ними не согласился окружной суд. Он указал: в договоре банковского счета стороны согласовали право кредитной организации без распоряжения клиента по решению суда списывать деньги. ВС РФ отменил это постановление и оставил в силе акты первых двух инстанций.
Закон об исполнительном производстве и ЖК РФ не позволяют списывать со спецсчета деньги, не предназначенные для капремонта. Договором обойти этот запрет нельзя. Банк поступил неправомерно. Он должен был знать о специальном характере счета и мог понять, что долг не касается капремонта.
Автор:Дмитрий Иванов
5 июня 2019 года Совет депутатов муниципального образования «Цильнинский район» большинством голосов избрал главой администрации муниципального образования Геннадия Макаровича Мулянова.
Геннадий Мулянов, являющийся довольно известным в Цильнинском районе фермером, получил 9 голосов депутатов районного Совета депутатов.
В конкурсе на замещение должности главы администрации участвовали также Рамиль Рафикович Задиханов и Фарида Галимзяновна Каримова.
Автор:Дмитрий Иванов
Совет муниципальных образований Ульяновской области принял участие в заседании межведомственной рабочей группы по комплексному развитию сельских территорий Ульяновской области.
Заседание состоялось 5 июня в Ульяновском отделении «Единой России», а предметом обсуждения стала свежеутвержденная Государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий».
Помимо членов межведомственной рабочей группы в обсуждении принял участие депутат Государственной Думы Григорий Балыхин.
Реализация госпрограммы затронет более 37 млн человек — жителей села, а общий объем её финансирования составляет около 2,3 трлн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета — 1 трлн рублей.
Документ направлен на общее повышение качества жизни в сельских населенных пунктах и объединил мероприятия различных программ и национальных проектов для обеспечения качественного развития сельских территорий в рамках комплексного подхода.
Основные мероприятия программы планируется реализовывать в рамках следующих проектов: Развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений; cодействие занятости сельского населения; развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях; Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях; Благоустройство сельских территорий.
В рамках первого этапа реализации программы участниками заседания было решено в срок до 1 июля сформировать перечень объектов для их включения в федеральную программу, а также проводить просветительскую работу с представителями органов местного самоуправления, старостами и представителями общественности для вовлечения в реализацию указанного федерального проекта.
Автор:Дмитрий Иванов
Второе чтение Госдумы прошёл законопроект, который вносит корреспондирующие поправки в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и «О внесении изменений в части первую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации».
После объединения Верховного суда и Высшего арбитражного суда термин «подведомственность» утратил свою актуальность как принцип разграничения полномочий между судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Поэтому этот термин нужно убрать из законов и заменить его словами «подсудность» и «компетенция».
Председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников ранее говорил, что эта поправка укладывается в проводимую сейчас судебно-правовую реформу. «Сейчас у нас правосудие осуществляется только судом, то есть этот институт [подведомственности] ушёл из крупных законов. Так что мы тут подчищаем терминологию», – говорил Крашенинников.
Также депутаты пояснили, что к документу поступили две поправки, одна из них связана с вступлением закона в силу: «Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции», – говорится в пояснительной записке к документу.
Автор:Дмитрий Иванов
С 1 июня реализация такого имущества через аукцион, специализированный аукцион, конкурс, публичное предложение, а также продажа без объявления цены будут проходить только в электронной форме. При этом саму реализацию смогут осуществлять исключительно организации, включенные в федеральный перечень. Электронная форма продажи государственного и муниципального имущества доступна и сейчас, однако большинство регионов и муниципальных образований проводили электронные торги крайне редко. Поэтому изменения должны позитивно отразиться на процессе организации соответствующих продаж и упростить приватизацию для покупателей. С обязательным переходом на электронную форму участвовать в аукционах и конкурсах станет проще, а сама процедура будет прозрачнее: не придется подавать предложения о цене или приобретении имущества в запечатанных конвертах.
Автор:Светлана Бирюкова
Совет продолжает работу по защите интересов местного самоуправления в рамках снижения количества необоснованных проверок и наложений взысканий на органы местного самоуправления и их должностных лиц контрольно-надзорными органами.
Специалистами Совета подготовлены замечания и предложения к рассматриваемому в Правительстве Ульяновской области проекту федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Данные замечания представлены в ходе совещания по обсуждению данного вопроса, которое состоялось в Доме Правительства области на минувшей неделе.
Советом, в частности, отмечается, что необходимо
избавление от «порочной» практики чрезмерности и несоразмерности применяемых мер ответственности со стороны контрольно-надзорных органов и судов путем внесения изменений и дополнений в КоАП РФ и руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, а также постепенно пересмотрев сложившуюся практику нижестоящих судебных инстанций.
Указанная проблематика заключается в следующем:
— во-первых, при выдаче предписаний об устранении нарушений одновременно следует привлечение к ответственности. В связи с этим, учитывая финансовые возможности муниципалитетов, предлагается внести соответствующие изменения в КоАП РФ и проект закона , в соответствии с которыми предусмотреть возможность привлечения лица к административной ответственности только после невыполнения последним требований предписания;
— во-вторых, за одно и то же нарушение к административной ответственности привлекается и руководитель организации (глава администрации) и организация (администрация муниципального образования) как юридическое лицо.
Совет продолжает работу по данному направлению.
Автор:Дмитрий Иванов
В начале 2019 года в адрес глав администраций муниципальных образований Ульяновской области стала поступать информация (а затем и требования) от органов транспортной прокуратуры о необходимости разработки и принятия муниципальных нормативно-правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешений на использование воздушного пространства, в том числе по выполнению авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных летательных аппаратов, подъемов привязных аэростатов над населенными пунктами, а также посадку (взлет) на расположенные в границах населенных пунктов площадки.
Советом получен ответ на обращение в Российскую Академию народного хозяйства и государственной службы с просьбой дать экспертное мнение о соотношении данного вопроса с законодательно установленными полномочиями органов местного самоуправления.
С позицией эксперта РАНХИГС можно ознакомиться в разделе «Рекомендации МСУ»
Автор:Дмитрий Иванов
Федеральным законом от 29.05.2019 N 116-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отнесено принятие решения о согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение.
При этом, для такого случая предусматривается специальный порядок определения кворума общего собрания — от количества подъездов в соответствующем жилом доме.
В многоподъездном доме требуется одновременное выполнение двух условий:
1. В собрании принимают участие лица, обладающие в совокупности большинством от общего числа голосов всех собственников помещений в доме, и обладающие в совокупности более чем 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в том подъезде дома, в котором находится переводимое помещение.
2. В одноподъездном жилом доме для кворума необходимо участие собственников, обладающих более чем 2/3 голосов от общего числа голосов собственников.
Соответственно изменился и порядок принятия решения о переводе помещения из жилого в нежилое:
— при наличии в многоквартирном доме более чем одного подъезда требуется большинство от общего числа голосов участвующих в собрании собственников при условии голосования за такое решение большинством голосов присутствующих на собрании собственников помещений в том же подъезде многоквартирного дома, в котором находится переводимое помещение;
— при наличии в многоквартирном доме одного подъезда требуется большинство голосов от общего числа голосов принимающих участие в этом собрании собственников.
Установлено понятие «примыкающее помещение». Примыкающими к переводимому помещению признаются помещения, имеющие общую с переводимым помещением стену или расположенные непосредственно над или под переводимым помещением. Согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение оформляется собственником помещения, примыкающего к переводимому помещению, в письменной произвольной форме, позволяющей определить его волеизъявление.
Установлено, что протокол общего собрания собственников и согласие на перевод помещения из нежилого в жилое включается в перечень документов, представляемых в орган местного самоуправления, для принятия решения о переводе помещения из жилого в нежилое.
Органы регионального государственного жилищного надзора наделены полномочиями по проверке соблюдения требований к даче согласия на перевод помещения из жилого в нежилое.
Изменения вступают в силу с 09.06.2019.
