Автор:Дмитрий Иванов
Проведение отдельных видов работ станет возможным до выдачи разрешения на строительство.
Опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2020 г. № 1798 «Об утверждении перечня видов подготовительных работ, не причиняющих существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения со дня направления проектной документации указанных объектов на экспертизу такой проектной документации, порядке их выполнения, а также экологических требованиях
к их выполнению».
Документ позволяет сократить административную нагрузку на строительные проекты, в том числе проекты местного значения, что позволит сократить конечную стоимость строительных работ.
Автор:Дмитрий Иванов
Определены требования к условиям оказания услуг в рамках социального заказа.
9 ноября 2020 года опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2020 г. № 1789 «Об установлении дополнительных требований к условиям предоставления государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, доступности государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере для инвалидов, штатной численности участника отбора исполнителей услуг (в том числе к наличию и численности работников, имеющих определенные образование и квалификацию), оснащению оборудованием, необходимым для оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, а также требований к документам, которые могут быть истребованы у участников конкурса для подтверждения соответствия указанным дополнительным требованиям».
Указанные в постановлении дополнительные требования позволят обеспечить качество предоставления услуг по социальному заказу.
Автор:Дмитрий Иванов
Внесены изменения в правила получения сельской ипотеки.
Правительство Российской Федерации опубликовало постановление от 27 октября 2020 г. № 1748 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам),предоставленным гражданам Российской Федерации на строительство и приобретение) жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях (сельских агломерациях)».
Изменены условия участия в программе льготной ипотеки на селе, посредством которой можно профинансировать покупку или строительство жилья в сельской местности. Теперь для первоначального взноса можно использовать средства материнского капитала, а граждане могут получить деньги
на строительство жилья на земле, которая находится у них в аренде.
Механизм сельской ипотеки направлен на развитие локальной экономики и социальной сферы на селе путем привлечения на село новых кадров и развития жилищного строительства.
Автор:Дмитрий Иванов
Муниципалитеты будут вовлечены в работу по развитию физкультурно-спортивных клубов по месту жительства.
Минспорта России разработало проект приказа «Об утверждении примерного положения о физкультурноспортивном клубе по месту жительства».
Органы местного самоуправления должны будут взаимодействовать с физкультурно-спортивными клубами, а также организовать деятельность по созданию и развитию физкультурно-спортивных клубов.
Автор:Дмитрий Иванов
Система оплаты труда в муниципальных учреждениях будет регулироваться с учетом требований Правительства Российской Федерации.
Депутаты Государственной Думы в третьем чтении одобрили проект федерального закона № 973252-7 «О внесении изменений в статью 144 Трудового кодекса Российской Федерации в части установления требований к отраслевым системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений».
Правительство Российской Федерации наделено правом устанавливать требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе в части структуры заработной платы. Органы местного самоуправления будут руководствоваться правительственными требованиями в части регулирования оплаты труда в подведомственных учреждениях.
Автор:Дмитрий Иванов
Предлагается изменить оценку регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов.
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят в третьем чтении проект Федерального закона № 883509-7 «О внесении изменения в статью 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», корректирующий
механизм оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов.
Из сферы применения оценки регулирующего воздействия исключаются проекты муниципальных нормативных правовых актов, разработанные в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
Автор:Дмитрий Иванов
Утвержден перечень цифровых технологий, на которые могут распространяться экспериментальные правовые режимы.
Опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2020 г. № 1750 «Об утверждении перечня технологий, применяемых в рамках экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций».
С 2021 года органам местного самоуправления можно будет использовать новые цифровые технологии, порядок и результаты применения которых не урегулированы законодательством.А если такой экспериментальный правовой режим покажет свою эффективность, то он будет распространен на всю страну.
В перечень технологий вошли искусственный интеллект, Интернет вещей, анализ больших данных, распознавание речи и многие другие технологии, часть из которых уже применяется муниципалитетами в рамках проекта по цифровизации муниципального хозяйства «Умный город».
Автор:Дмитрий Иванов
Вопросы развития городских агломераций стали темой повестки заседания Палаты городов — центров субъектов Российской Федерации, в работе которого принял участие представитель Совета муниципальных образований.
9 ноября 2020 года состоялось заседание Палаты городов — центров субъектов Российской Федерации Общероссийского Конгресса муниципальных образований, организованное совместно со Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления. Заседание было посвящено городским агломерациям и прошло на базе центральной студии Всероссийской политической партии «Единая Россия» и транслировалось во всех регионах страны.
От Ульяновской области в заседании приняли участие исполнительный директор Совета Денис Седов и первый заместитель Губернатора Ульяновской области Александр Костомаров, который выступил с информацией об опыте региона в создании и развитии городских агломераций.
В рамках заседания была также доведена совместная позиция Совета муниципальных образований и профильных органов государственной власти области об остутствии единых подходов и правового регулирования создания и деятельности городских агломераций, в связи с чем представляется своевременным приступить к рассмотрению вопросов разработки и принятия соответствующих нормативных правовых актов на федеральном уровне.
Рекомендации участников заседания будут оформлены в течение ноября текущего года и направлены в соответствующие федеральные органы государственной власти и органы власти субъектов РФ.
Автор:Дмитрий Иванов
Советом выиграно 5 дел по искам Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры к администрациям Чердалкинского, Новомалыклинского, Сенгилеевского, Старомайнского и Кузоватовского районов Ульяновской области о признании бездействия незаконным, обязании разработать и утвердить правовой акт, регламентирующий осуществление муниципального контроля, предусмотренного ст. 5 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Несмотря на обширную судебную практику по удовлетворению подобных требований, а также имеющуюся практику высших судов, представителям Совета удалось добиться положительного результата при рассмотрении данного дела.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 23.10.2020 производство по данным исковым заявлениям прекращено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Суд указал, что заявление прокурора не подлежит рассмотрению в судебном порядке, поскольку заявленный спор выходит за пределы судебных полномочий, влечет подмену функций органов местного самоуправления, что является недопустимым.
Совет продолжит оказывать помощь другим администрациям муниципальных образований Ульяновской области по защите интересов в Арбитражном суде Ульяновской области при рассмотрении еще 11 подобных исковых заявлений Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры. Следующие заседания состоятся 10 и 12 ноября 2020 г.
Автор:Дмитрий Иванов
Не включение в проект контракта условий о сроках возврата заказчиком исполнителю денежных средств, внесенных в качестве обеспечения гарантийных обязательств, не является нарушением Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Совет изменил сложившуюся на территории Ульяновской области негативную практику привлечения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области руководителей муниципальных заказчиков к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение ч. 27 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в связи с не включением в контракт условия о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения гарантийных обязательств.
Несмотря на то, что ч. 27 ст. 34 Закона № 44-ФЗ предусматривает только требование о включении в контракт обязательного условия о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, в ходе рассмотрения материалов проверки по жалобе одной организации антимонопольный орган пришел к выводу о том, что в контракт также подлежит включению обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения гарантийных обязательств.
Такая практика Ульяновского УФАС России основывалась на письме Минфина России от 19.08.2019 № 24-03-07/63253, которым предложено при решении вопроса о сроке возврата заказчиком исполнителю денежных средств, внесенных в качестве обеспечения гарантийных обязательств руководствоваться сроками установленными ч. 27 ст. 34 Закона № 44-ФЗ.
С апреля 2020 года Ульяновским УФАС России вынесено 12 таких постановлений. В числе привлеченных к административной ответственности фигурируют и главы администраций муниципальных образований Ульяновской области.
Представителями Совета оказана помощь в защите интересов главы администрации муниципального района, привлеченного к административной ответственности за совершение вышеуказанного административного правонарушения при рассмотрении в районном суде жалобы на такое постановление Ульяновского УФАС России.
В ходе судебного заседания представителям Совета удалось доказать, что нарушения ч. 27 ст. 34 Закона № 44-ФЗ администрацией муниципального образования не допущены, поскольку Законом № 44-ФЗ сроки возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения гарантийных обязательств не установлены, как не установлена и обязанность заказчиков по включению данных положений в контракт.
Решением районного суда постановление Ульяновского УФАС России отменено, производство по делу прекращено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (отсутствие события административного правонарушения).