Архив автора Дмитрий Иванов

Автор:Дмитрий Иванов

Противодействие коррупции

Ассоциация продолжает вести информационно-методическую работу в области противодействия коррупции.

28 июня 2023 года на площадке Ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области» для муниципальных служащих региона проведен семинар, темами которого стали вопросы выявления, предотвращения и урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе, а также ошибки нормотворчества (коррупциогенные факторы), приведшие к признанию Конституционным Судом РФ законодательных норм не соответствующими Конституции.

Спикерами семинара стали сотрудники Ассоциации, а также представители управления по реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области.

Участниками семинара посредством видеоконференцсвязи стало более 140 человек.

По предложениям органов местного самоуправления в 2023 году Ассоциация планирует подготовку и проведение еще нескольких обучающих мероприятий антикоррупционной направленности.

Автор:Дмитрий Иванов

Практика КС РФ

Применение к работнику дисциплинарного взыскания не может служить основанием для лишения этого работника на весь срок действия дисциплинарного взыскания входящих в состав его заработной платы стимулирующих выплат.

К таким выводам пришёл Конституционный суд Российской Федерации в своём постановлении от 15.06.2023 № 32-П.

История вопроса.
Петербурженка Елена Царегородская с апреля 2016 года по август 2020 года работала в Военно-медицинской академии имени С.М.Кирова в должности медицинского регистратора клиники офтальмологии. Помимо оклада она получала дополнительные (в том числе стимулирующие) выплаты, составлявшие бо́льшую часть ее зарплаты. В 2019 году к Е.Царегородской было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора по факту неисполнения своих обязанностей. Впоследствии вплоть до увольнения работодатель выплачивал заявительнице только должностной оклад и надбавку за выслугу лет, в отдельные месяцы производя доплату до минимального размера оплаты труда. Государственная инспекция труда и суды нарушений в этом не выявили.

По результатам рассмотрения жалобы Конституционный суд постановил признать часть вторую статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации не соответствующей Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой она порождает возможность произвольного установления на локальном уровне правил исчисления отдельных выплат, входящих в состав заработной платы.
Федеральному законодателю в кратчайшие срокивнести необходимые изменения в действующее правовое регулирование.

Полный текст постановления размещён по ссылке: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision688260.pdf

Автор:Дмитрий Иванов

Взаимодействие власти и граждан

Об опыте взаимодействия власти и граждан на муниципальном уровне в своей статье «Реальное местное самоуправление» рассказывает Глава Вологодского муниципального округа Вологодской области,победитель IV сезона Всероссийского конкурса управленцев «Лидеры России» Сергей Жестянников.

В статье отмечается, что для эффективного взаимодействия власти и граждан необходимо создание условий для активного участия жителей в принятии решений, проведении общественных слушаний и дискуссий.

В целом, опыт Вологодского муниципального округа является примером успешной работы в сфере местного самоуправления и может быть использован другими муниципалитетами для повышения эффективности своей работы.

Полный текст статьи доступен по ссылке http://131fz.ranepa.ru/uploads/files/2023/05/Real_local.docx

Автор:Дмитрий Иванов

Методический обзор РАНХиГС

РАНХиГС публикует обзор методических разработок в сфере местного самоуправления. Обзор затрагивает, в числе прочего, вопросы, строительства объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов строительства жилья, развития малых городов и исторических поселений в контексте решения задач пространственного развития Российской Федерации.

Обзор подготовлен по материалам Совет Федерации, Государственной Думы, Минфина, Минюста, Минтруда, Минобрнауки, Росархива России, ВНИИДАД, Российской трехсторонней комиссии, Минграда Нижегородской области

Полный текст доступен по ссылке http://131fz.ranepa.ru/download/265

Автор:Дмитрий Иванов

Лучшие практики

Министерство строительства Российской Федерации опубликовало лучших муниципальных практик деятельности добровольческих организаций в развитии городской среды за 2022 год. Сборник обобщает опыт работы добровольческих организаций в различных городах России и содержит рекомендации для других муниципалитетов.

Среди лучших практик отмечены проекты по благоустройству общественных пространств, созданию парков и скверов, озеленению территорий, установке современного оборудования для детских площадок и спортивных площадок. Также были отмечены проекты по реставрации и сохранению исторических зданий и памятников архитектуры.

Одной из ключевых рекомендаций является установление партнерства между муниципалитетом и добровольческими организациями. Это позволяет эффективнее использовать ресурсы и опыт всех сторон, а также повышает уровень ответственности за результаты работы.

Также в сборнике отмечается важность привлечения жителей к участию в процессе благоустройства и развития городской среды. Это способствует формированию активной гражданской позиции и повышению качества жизни в городе.
В целом, сборник лучших муниципальных практик деятельности добровольческих организаций в развитии городской среды за 2022 год является ценным ресурсом для муниципалитетов, которые стремятся улучшить качество жизни своих жителей и создать комфортную городскую среду.

Ознакомиться со сборником можно по ссылке https://www.minstroyrf.gov.ru/docs/313168/

Автор:Дмитрий Иванов

В муниципальных образованиях будут отремонтированы 27 учреждений соцсферы

На проведение капитальных и плановых ремонтных работ направят свыше 74 млн рублей.

По информации специалистов Министерства социального развития региона, в комплексном центре социального обслуживания населения «Исток» планируется заменить окна, привести в порядок санузел и асфальтовое покрытие, также установить приборы погодного регулирования и счётчики ГВС. В социально-реабилитационном центре «Планета детства» будут отремонтированы душевые комнаты. Полное обновление системы освещения проведут в центре для несовершеннолетних «Алые паруса», новоульяновском психоневрологическом интернате «Новый горизонт», детском доме «Гнёздышко» и других подведомственных учреждениях.

В социально-реабилитационном центре «Причал надежды», детских домах «Планета» и «Дом детства» проведут монтаж системы видеонаблюдения.

В реабилитационном центре для участников СВО, на базе бывшего профилактория УАЗ, уже завершается ремонт здания хозяйственного блока и мягкой кровли, обшивка фасада, устройство наружного освещения и благоустройство территории.

Строительство нового жилого корпуса дома-интерната для старшего поколения в селе Водорацк ведётся в рамках реализации национального проекта «Демография». Техническая готовность объекта составляет порядка 70%. На сегодняшний день уже готовы очистные сооружения и котельная, рабочие занимаются прокладкой теплотрассы и монтажом системы отопления. В возведённом жилом корпусе покрыли крышу и частично установили окна. Также рабочие уже приступили к внутренней и внешней отделке.

Автор:Дмитрий Иванов

Окружной консультативный совет

Председатель Совета Сергей Панчин, глава города Ульяновска Александр Болдакин и глава администрации Кузоватовского района Александр Вильчик вошли в обновленный состав Окружного консультативного совета по развитию местного самоуправления при Полномочном представителе Президента РФ в Приволжском федеральном округе.

В рамках очередной ротации членов данного коллегиального органа был обновлен его состав, в который, кроме указанных выше лиц, вошли представители органов государственной власти, руководители муниципалитетов и советов муниципальных образований субъектов РФ.

Окружной консультативный совет создан для обеспечения взаимодействия полномочного представителя с органами местного самоуправления, политическими партиями и иными общественными объединениями (организациями) по вопросам развития местного самоуправления на территории Приволжского федерального округа, а также для консультационного обеспечениея деятельности полномочного представителя по вопросам развития местного самоуправления.

 

Автор:Дмитрий Иванов

Конфликт интересов

Сегодня в Международном мультимедийном пресс-центре РИА «Россия сегодня» состоялась презентация сборника «Конфликт интересов» для руководителей органов местного самоуправления.
Пособие уникально и не имеет аналогов в муниципальной практике. Оно представляет собой анализ практик и ситуаций, связанных с конфликтом интересов на местном уровне, муниципальных образований более чем 80 субъектов Российской Федерации.

В общении с журналистами приняли участие Сопредседатель Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления Ирина Гусева, главный советник Управления Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции Андрей Цветков, директор ККГБУ ДПО «Институт государственного управления при Правительстве Красноярского края» Алексей Менщиков, глава г.о. Лыткарино Константин Кравцов и глава Нефтеюганского района Алла Бочко.

«Это практическое пособие поможет местному самоуправлению прежде всего в профилактике коррупционных нарушений, тем самым внесет вклад в укрепление доверия между муниципальным управлением и жителями, ведь мы работаем для людей», – отметила Сопредседатель ВАРМСУ Ирина Гусева.

Издание стало своего рода продолжением «Муниципального диалога» — масштабного проекта, стартовавшего в стране под эгидой ВАРМСУ и нацеленного на обмен опытом, образование и распространение положительных практик. В ближайшее время практическое пособие «Конфликт интересов» будет направлен во все муниципальные образования страны.

Автор:Дмитрий Иванов

Практика ВС РФ

Верховный суд РФ указал на недопустимость безосновательной передачи помещения из муниципальной собственности в федеральную.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее — управление) обратилось в Арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования об обязании передать в федеральную собственность из муниципальной собственности нежилое помещение, которое муниципалитет ранее передал в безвозмездное пользование ФГУП «Почта России».

Решением Арбитражного суда, оставленным в силе судами апелляционной и кассационной инстанций, на муниципалитет возложена обязанность передать нежилое помещение из муниципальной собственности в федеральную.

Отменяя постановленные решения судов и направляя дело на новое рассмотрение, высшая судебная инстанция указала на то, что сам по себе факт использования нежилых помещений для целей осуществления деятельности по оказанию услуг почтовой связи не свидетельствует о нахождении таких помещений только в федеральной собственности.

Действующее законодательство предусматривает возможность предоставления муниципальными образованиями соответствующего имущества, в том числе на праве аренды или ином праве на условиях, определенных органами местного самоуправления.

При этом, суды не дали правовую оценку доводу администрации об отнесении помещения к муниципальной собственности, а также основанию регистрации на него права собственности в порядке, установленном законом, не установили за счет каких средств был создан спорный объект недвижимости.

С текстом судебного акта можно ознакомиться по ссылке: https://legalacts.ru/sud/opredelenie-verkhovnogo-suda-rf-ot-31012022-n-307-es21-15330-po-delu-n-a56-140762020/

Автор:Дмитрий Иванов

Сроки давности

Уточнены сроки давности привлечения к ответственности по Кодексу административных правонарушений РФ.

Федеральным законом от 14.04.2023 № 122-ФЗ с 25 апреля 2023 года в КоАП РФ закреплена позиция Конституционного Суда, выраженная в постановлении от 17.05.2022 № 19-П, согласно которой сроки давности привлечения к административной ответственности по общему правилу исчисляют со дня совершения нарушения.

Новшество не касается длящихся нарушений. По ним сроки продолжают отсчитывать со дня обнаружения.

Общие 2-месячный и 3-месячный сроки заменены на календарные дни — 60 и 90 соответственно. Если срок давности завершается в нерабочий день, последний день срока не сдвигается.

Перейти к верхней панели