Автор:Дмитрий Иванов
Министерство строительства Российской Федерации опубликовало лучших муниципальных практик деятельности добровольческих организаций в развитии городской среды за 2022 год. Сборник обобщает опыт работы добровольческих организаций в различных городах России и содержит рекомендации для других муниципалитетов.
Среди лучших практик отмечены проекты по благоустройству общественных пространств, созданию парков и скверов, озеленению территорий, установке современного оборудования для детских площадок и спортивных площадок. Также были отмечены проекты по реставрации и сохранению исторических зданий и памятников архитектуры.
Одной из ключевых рекомендаций является установление партнерства между муниципалитетом и добровольческими организациями. Это позволяет эффективнее использовать ресурсы и опыт всех сторон, а также повышает уровень ответственности за результаты работы.
Также в сборнике отмечается важность привлечения жителей к участию в процессе благоустройства и развития городской среды. Это способствует формированию активной гражданской позиции и повышению качества жизни в городе.
В целом, сборник лучших муниципальных практик деятельности добровольческих организаций в развитии городской среды за 2022 год является ценным ресурсом для муниципалитетов, которые стремятся улучшить качество жизни своих жителей и создать комфортную городскую среду.
Ознакомиться со сборником можно по ссылке https://www.minstroyrf.gov.ru/docs/313168/
Автор:Дмитрий Иванов
Председатель Совета Сергей Панчин, глава города Ульяновска Александр Болдакин и глава администрации Кузоватовского района Александр Вильчик вошли в обновленный состав Окружного консультативного совета по развитию местного самоуправления при Полномочном представителе Президента РФ в Приволжском федеральном округе.
В рамках очередной ротации членов данного коллегиального органа был обновлен его состав, в который, кроме указанных выше лиц, вошли представители органов государственной власти, руководители муниципалитетов и советов муниципальных образований субъектов РФ.
Окружной консультативный совет создан для обеспечения взаимодействия полномочного представителя с органами местного самоуправления, политическими партиями и иными общественными объединениями (организациями) по вопросам развития местного самоуправления на территории Приволжского федерального округа, а также для консультационного обеспечениея деятельности полномочного представителя по вопросам развития местного самоуправления.
Автор:Дмитрий Иванов
Сегодня в Международном мультимедийном пресс-центре РИА «Россия сегодня» состоялась презентация сборника «Конфликт интересов» для руководителей органов местного самоуправления.
Пособие уникально и не имеет аналогов в муниципальной практике. Оно представляет собой анализ практик и ситуаций, связанных с конфликтом интересов на местном уровне, муниципальных образований более чем 80 субъектов Российской Федерации.
В общении с журналистами приняли участие Сопредседатель Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления Ирина Гусева, главный советник Управления Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции Андрей Цветков, директор ККГБУ ДПО «Институт государственного управления при Правительстве Красноярского края» Алексей Менщиков, глава г.о. Лыткарино Константин Кравцов и глава Нефтеюганского района Алла Бочко.
«Это практическое пособие поможет местному самоуправлению прежде всего в профилактике коррупционных нарушений, тем самым внесет вклад в укрепление доверия между муниципальным управлением и жителями, ведь мы работаем для людей», – отметила Сопредседатель ВАРМСУ Ирина Гусева.
Издание стало своего рода продолжением «Муниципального диалога» — масштабного проекта, стартовавшего в стране под эгидой ВАРМСУ и нацеленного на обмен опытом, образование и распространение положительных практик. В ближайшее время практическое пособие «Конфликт интересов» будет направлен во все муниципальные образования страны.
Автор:Дмитрий Иванов
Верховный суд РФ указал на недопустимость безосновательной передачи помещения из муниципальной собственности в федеральную.
Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее — управление) обратилось в Арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования об обязании передать в федеральную собственность из муниципальной собственности нежилое помещение, которое муниципалитет ранее передал в безвозмездное пользование ФГУП «Почта России».
Решением Арбитражного суда, оставленным в силе судами апелляционной и кассационной инстанций, на муниципалитет возложена обязанность передать нежилое помещение из муниципальной собственности в федеральную.
Отменяя постановленные решения судов и направляя дело на новое рассмотрение, высшая судебная инстанция указала на то, что сам по себе факт использования нежилых помещений для целей осуществления деятельности по оказанию услуг почтовой связи не свидетельствует о нахождении таких помещений только в федеральной собственности.
Действующее законодательство предусматривает возможность предоставления муниципальными образованиями соответствующего имущества, в том числе на праве аренды или ином праве на условиях, определенных органами местного самоуправления.
При этом, суды не дали правовую оценку доводу администрации об отнесении помещения к муниципальной собственности, а также основанию регистрации на него права собственности в порядке, установленном законом, не установили за счет каких средств был создан спорный объект недвижимости.
С текстом судебного акта можно ознакомиться по ссылке: https://legalacts.ru/sud/opredelenie-verkhovnogo-suda-rf-ot-31012022-n-307-es21-15330-po-delu-n-a56-140762020/
Автор:Дмитрий Иванов
Уточнены сроки давности привлечения к ответственности по Кодексу административных правонарушений РФ.
Федеральным законом от 14.04.2023 № 122-ФЗ с 25 апреля 2023 года в КоАП РФ закреплена позиция Конституционного Суда, выраженная в постановлении от 17.05.2022 № 19-П, согласно которой сроки давности привлечения к административной ответственности по общему правилу исчисляют со дня совершения нарушения.
Новшество не касается длящихся нарушений. По ним сроки продолжают отсчитывать со дня обнаружения.
Общие 2-месячный и 3-месячный сроки заменены на календарные дни — 60 и 90 соответственно. Если срок давности завершается в нерабочий день, последний день срока не сдвигается.
Автор:Дмитрий Иванов
Конституционный Суд признал не соответствующими Конституции нормы Жилищного кодекса РФ, которые допускают отказ малоимущим собственникам непригодного жилья во внеочередном предоставлении жилых помещений.
Поводом к рассмотрению дела стали жалобы четверых заявителей – собственников жилья в разных регионах страны, которые оспаривали конституционность статей 32 и 57 ЖК и статей 2 и 16 федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в связи с тем, что после признания их жилья непригодным они не смогли получить жилье по договору социального найма вне очереди.
Ранее заявителям было отказано в предоставлении жилья по договору социального найма вне очереди в связи с тем, что признанные непригодными для проживания жилые помещения принадлежали им на праве собственности. Суды мотивировали свои выводы тем, что все риски, связанные с жилыми помещениями несут их собственники, а право на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма возникает только у тех граждан, которые ранее проживали в признанных непригодными жилых помещения на основании договора социального найма.
Конституционный Суд пришёл к выводу о том, что в своей взаимосвязи статьи 32 и 57 ЖК РФ на практике допускают предоставление вне очереди жилья в ситуациях аналогичных заявленным только при условии, что малоимущие занимают помещение на основании договора социального найма, а собственникам отказывают.
По мнению Конституционного Суда, правовые инструменты, закрепленные в статьях 32 и 57 ЖК РФ, не образуют единого системного механизма для обеспечения интересов малоимущих, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, чье жилье признано непригодным и не подлежащим ремонту. Более того, оспариваемые нормы ЖК не позволяют им быть уверенными в реализации своего права на жилище, вступают в противоречие с конституционными гарантиями достоинства личности, с принципами равенства, справедливости и соразмерности ограничений прав и свобод, не соответствуют Конституции РФ и подлежат изменению законодателем.
До момента внесения в законодательство соответствующих изменений, Конституционный Суд постановил, что указанных граждан следует вне очереди обеспечивать благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по площади ранее занимаемым, по договору социального найма. В случае если установлено, что находиться в существующем помещении невозможно или опасно, и при этом вне очереди предоставить жилье нельзя, то их следует немедленно переселять в маневренный фонд на весь период до разрешения вопроса.
Полный текст судебного акта размещён по ссылке: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision676746.pdf
Автор:Дмитрий Иванов
В минувшую пятницу в городе Ульяновске прошла очередная XXV сессия Совета региональных, местных властей и сообществ.
Основными темами сессии стали актуализация региональной стратегии развития местного самоуправления и вопросы правовой защиты интересов муниципальных образований.
В работе сессии приняли участие координатор проектов АНО «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации», эксперт Минэкономразвития России Алексей Пахомов, председатель Комиссии по территориальному развитию и местному самоуправлению Общественной палаты Российской Федерации Андрей Максимов, президент Национальной Ассоциации благотворительных организаций Нодари Хананашвили, генеральный директор Фонда «Институт экономики города» Александр Пузанов, научный руководитель Российского муниципального форума действительный государственный советник Российской Федерации 3-го класса, академик Российской муниципальной академии Александр Широков, Председатель организационного комитета Российского муниципального форума, член Президиума Российской муниципальной академии, профессор кафедры управления Академии социального управления Светлана Юркова, председатель Общественной палаты Республики Марий Эл Герман Дементьев, заместитель директора Института государственного и муниципального управления при Правительстве Красноярского края Анатолий Вишневецкий.
Мероприятия сессии открылись работой двух дискуссионных площадок, в которой принял участие широкий круг руководителей и специалистов органов местного самоуправления муниципалитетов Ульяновской области, а также руководители советов муниципальных образований шести субъектов РФ.
По итогам работы площадок участниками были выработаны предложения в итоговую резолюцию сессии, которые затем были рассмотрены в рамках работы пленарного заседания.
По традиции старт пленарному заседанию был дан Губернатором Ульяновской области Алексеем Русских, который в своем вступительном слове подробно остановился на задачах, стоящих перед всеми органами публичной власти в рамках реализации стратегии развития местного самоуправления в регионе, особо подчеркнув важность развития кадрового потенциала органов местного самоуправления, создание инструментов прямой поддержки лучших управленческих команд, практик, крупных, средних и небольших муниципалитетов.
«При этом мы должны не просто поощрять лучших муниципальных управленцев и местные управленческие команды, мы должны утвердить перечень показателей оценки результативности деятельности глав администраций муниципальных районов и городских округов, а также разработать порядок проведения мониторинга результативности их деятельности», — подчеркнул глава региона.
По итогам работы пленарного заседания участники одобрили проект итоговой резолюции, которая, в соответствии с правоустанавливающими документами Совета, будет доработана и направлена на утверждение Губернатору области в десятидневный срок.
Автор:Дмитрий Иванов
В Ульяновске проходит очередная сессия Совета региональных, местных властей и сообществ.
Основными темами сессии станут актуализация региональной Стратегии развития местного самоуправления и вопросы правовой защиты муниципалитетов.
Трансляции мероприятий состоятся на официальных каналах Совета в Youtube и Rutube.
Ссылки на трансляции:
Дискуссионная площадка № 1
Трансляция: https://www.youtube.com/совет-муниципальных-образований-ульяновской-области/
Чат трансляции: https://acmoul.ru/2023/04/20/xxv-сессия-совета-региональных-местных/
Дискуссионная площадка № 2
Трансляция: https://rutube.ru/channel/24080526/
Чат трансляции: https://acmoul.ru/2023/04/20/xxv-сессия-совета-региональных-местных-2/
Пленарное заседание
Трансляция: https://www.youtube.com/совет-муниципальных-образований-ульяновской-области/
Автор:Дмитрий Иванов
Дискуссионная площадка «Защита публично-правовых прав и интересов местного самоуправления»
Автор:Дмитрий Иванов
Дискуссионная площадка «Актуализация Плана реализации Стратегии развития местного самоуправления в Ульяновской области на основе первых результатов её исполнения»