Автор:Дмитрий Иванов
Совет муниципальных образований Ульяновской области продолжает оказывать судебную защиту муниципальных образований Ульяновской области.
15 марта 2023 года состоялось очередное заседание Арбитражного суда Ульяновской области по иску прокуратуры к администрации муниципального образования «Красносельское сельское поселение» Новоспасского района и ОГКП «Ульяновский областной водоканал» о признании недействительным заключенного между ними договора аренды объектов водоснабжения и применении последствий недействительности ничтожной сделки, путем понуждения водоснабжающей организации вернуть администрации объекты водоснабжения.
Администрация передала принадлежащие муниципальному образованию водопроводы, расположенные в населенных пунктах по договору аренды водоснабжающей организации — государственному предприятию Ульяновской области, которая обслуживает областные объекты водоснабжения, в том числе и Радищевский водовод, включающий в себя источники водоснабжения Красносельского поселения, водопроводы, насосные станции, водонапорные башни и т.д.
Прокуратура же предполагает, что договор аренды является ничтожным, так как законодательством предусмотрена передача объектов водоснабжения муниципалитета лишь по концессионному соглашению.
Действительно, в силу Закона о водоснабжении и водоотведении, если объектам водоснабжения более 5 лет, то передача прав владения и пользования ими осуществляется только по концессионным соглашениям, но за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством прав на эти объекты лицу, обладающему сетью водоснабжения, если эти объекты являются частью сети водоснабжения и они являются технологически связанными между собой.
Антимонопольное законодательство (п. 8 ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции) допускает заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и пользования в отношении муниципального имущества, без торгов с лицом, обладающим правами владения и пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Таким образом, для заключения договоров необходимо два условия: передаваемое имущество должно являться частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и быть технологически связано между собой.
Соответственно при наличии технологической связи между государственными сетями, которые находятся на праве оперативного управления у ОГКП «Ульяновский областной водоканал» и муниципальными сетями, которые были переданы предприятию по договору аренды, администрация и предприятие имеют право на заключение в отношении таких сетей договоров аренды без проведения торгов.
Фактически, сети муниципалитета, в отношении которых заключен договор аренды, являются частью системы водоснабжения, находящейся в государственной собственности Ульяновской области, которые технологически связанны между собой, но Ульяновской областью передано в оперативное управление государственному предприятию лишь часть объектов данной сети, какие-либо документы на оставшуюся часть отсутствуют, а разобраться, какие участки водопроводов документально переданы предприятию затруднительно.
В связи с тем, что государственное предприятие не может документально подтвердить свое право на пользование сетью водоснабжения Ульяновской области, с которой технологически связаны оформленные водопроводы муниципального образования, то существует высокая вероятность признания сделки недействительной.
Данные обстоятельства стали возможны ввиду ненадлежащего отношения профильного ведомства Ульяновской области и государственного предприятия по учету государственного имущества, что в очередной раз подтверждает необходимость планомерного оформления государственного и муниципального имущества.
В качестве третьего лица по делу привлечено Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, которое надеемся даст ответы по «затерянному» имуществу.
Очередное заседание назначено на 13 апреля 2023 года.
Автор:Дмитрий Иванов
В этом году Ульяновская область отмечает 80-летний юбилей со дня основания.
Данному событию посвящена статья в журнале «Муниципальный вестник». Отмечается, что за это время регион успел достичь успеха в самых разных направлениях.
Ульяновские автомобильный завод и авиационно-промышленный комплекс (сегодня – завод «Авиастар») снискали всесоюзную славу. В разные годы в регионе были открыты научно-исследовательский институт атомных реакторов, филиалы Московского морского научно-исследовательского института (ныне — НПО «Марс») и Московского государственного университета, историко-мемориальный заповедник «Родина В. И. Ленина».
«Историю Ульяновской области во все времена ковали трудолюбивые и талантливые люди. Мы безмерно гордимся их победами и делаем все, чтобы приумножить достижения предшествующих поколений. Сегодня каждый из нас вносит свой вклад в развитие Ульяновской области, помогает ей расти и крепнуть. Огромную поддержку региону оказывает Президент. Это помогает нам не стоять на месте и реализовывать социально значимые проекты», — подчеркнул губернатор Ульяновской области Алексей Русских.
С полным текстом статьи можно ознакомиться, скачав выпуск журнала в электронном виде.
Автор:Дмитрий Иванов
Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления подготовила очередные выпуски журнала «Муниципальный вестник».
Номера журнала посвящены актуальным вопросам межмуниципального сотрудничества и развития местного самоуправления, а также ключевым новостям регионов.
Выпуски журнала доступны для скачивания по ссылке.
Автор:Дмитрий Иванов
Представители Ассоциации СМО Ульяновской области приняли участие в Гражданском форуме «Регион. Общество. Человек», состоявшемся в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл при поддержке Общественной палаты Российской Федерации.
Пленарное заседание было посвящено обсуждению текущих и возможных направлений взаимодействия власти и гражданского общества в условиях множества беспрецедентных вызовов для нашей страны в экономической, политической, иных сферах.
Представители СМО Ульяновской области приняли участие в секции «Роль общественных советов в осуществлении общественного контроля», поделившись практикой работы общественных палат (общественных советов) в регионе на примере областного центра — города Ульяновска и Троицкосунгурского сельского поселения Новоспасского района Ульяновской области.
Автор:Дмитрий Иванов
С 4 по 8 апреля текущего года в г. Сочи пройдет XVI Форум муниципального сотрудничества, организатором которого является Всероссийское объединение муниципальных руководителей.
В программу форума войдет презентация комплекса специализированных решений, связанных с социально-экономическим развитием муниципальных образований, а также ряд выставочных мероприятий, посвященных инвестициям в муниципальную экономику.
В работе форума примут участие представители крупнейших инвестиционных компаний из России, Пакистана, Ирана и Объединенных Арабских Эмиратов.
Предлагаем руководителям муниципалитетов Ульяновской области принять участие в данном мероприятии.
Автор:Дмитрий Иванов
Управлением Министерства юстиции РФ по Ульяновской области в рамках соглашения о взаимодействии с Советом муниципальных образований Ульяновской области подготовлен обзор отказов в регистрации уставов муниципальных образований и типичных ошибок при подготовке соответствующих проектов решений представительных органов.
С текстом обзора можно ознакомиться здесь.
Автор:Дмитрий Иванов
Совет провел вебинар по актуальным вопросам привлечения органов местного самоуправления к административной ответственности.
В рамках вебинара были обсуждена практика привлечения муниципалитетов и глав администраций к административной ответственности и применении норм ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, общие и специальные основания прекращения производств по делам об административных правонарушениях, а также влияние особенностей применения отдельных оснований прекращения производств по делам об административных правонарушениях в отношении органов местного самоуправления и (или) их должностных лиц на судебную защищённость местного самоуправления.
Перед участниками выступили руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Геннадий Спирчагов, заместитель Министра финансов Ульяновской области Андрей Зонтов, заместитель начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ульяновской области Вячеслав Вагин, а также представитель Управления ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.
Актуальной практикой судебной защиты органов местного самоуправления с участниками вебинара поделились начальник экспертно-правового управленияч Ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области» Эльдар Сулейманов и заместитель директора по правовым вопросам МКУ «Управление делами администрации МО «Майнский район» Ульяновской области» Алексей Долбнин.
Запись прямой трансляции вебинара можно посмотреть на канале Совета в Youtube.
Автор:Дмитрий Иванов
Управлением Министерства юстиции РФ по Ульяновской области подготовлены практические рекомендации органам местного самоуправления по удостоверению и отмене доверенностей должностными лицами местного самоуправления.
Текст рекомендаций доступен здесь.
Автор:Дмитрий Иванов
Председатель и исполнительный директор Совета приняли участие в VII Съезде Всероссийского совета местного самоуправления.
Повестка съезда включает подведение итогов деятельности организации, а также решение организационных вопросов ликвидации ВСМС.
С этого момента основной площадкой, на которой будут решаться ключевые вопросы развития местного самоуправления, становится Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления, которая, в том числе, возьмет на себя задачи, ранее решавшиеся Всероссийским советом местного самоуправления.
Таким образом будет закончена реформирование системы организации межмуниципального сотрудничества, решение всех стратегических вопросов будет осуществляться ВАРМСУ в тесном сотрудничестве с органами власти с одной стороны, и советами муниципальных образований субъектов РФ с другой.
Автор:Дмитрий Иванов
Подведены итоги ежегодного конкурса «Лучшие городские и сельские поселения Ульяновской области».
В состав победителей и призеров конкурса вошли:
В категории городских поселений:
1. Кузоватовское городское поселение
2. Новомайнское городское поселение
3. Базарносызганское городское поселение
4. Сегилеевское городское поселение
5. Новоспасское городское поселение.
В категории сельских поселений:
1. Мирновское сельское поселение
2. Большенагаткинское сельское поселение
3. Урено-Карлинское сельское поселение
4. Среднеякушкинское сельское поселение
5. Красноярское сельское поселение
Среди малых сельских поселений:
1. Новопогореловское сельское поселение
2. Анненковское сельское поселение
3. Троицкосунгурское сельское поселение
4. Богдашкинское сельское поселение
5. Сосновское сельское поселение
Победители и призеры конкурса в 2023 году получат дотации из бюджета Ульяновской области.