Автор:Эльдар Сулейманов
Специалисты Росгвардии представили подробную информацию о порядке приема граждан на службу в подразделения указанной организации, а также об условиях поступления в образовательные организации национальной гвардии РФ и Министерства внутренних дел РФ.
В минувшую пятницу на базе Совета муниципальных образований состоялся семинар-совещание по кадровым вопросам с участием специалистов Росгвардии, в ходе которого представителям кадровых подразделений администраций муниципальных образований, образовательных организаций среднего общего и профессионального образования, а также работникам территориальных подразделений ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» подробно рассказали о порядке приема и прохождения службы в органах Росгвардии.
Семинар состоялся в рамках работы по реализации региональной Стратегии развития местного самоуправления, числе мероприятий которой есть также и вопросы трудоустройства жителей области и наличия рабочих мест в тех или иных сферах жизнедеятельности.
Обучающее мероприятие стало логическим продолжением рассмотрения вопросов привлечения квалифицированных кадров в различные сферы государственного и муниципального хозяйства в рамках заседания Совета местному самоуправлению под председательством первого заместителя Совета Федерации РФ Андрея Турчака и совещания, проведенного Губернатором Ульяновской области Алексеем Русских.
Автор:Дмитрий Иванов
Председатель Совета Сергей Панчин вошел в обновленный состав Окружного консультативного совета по развитию местного самоуправления при полномочном представителе Президента РФ в Приволжском федеральном округе.
Целями деятельности консультативного совета являются консультационное обеспечение деятельности полномочного представителя по вопросам местного самоуправления и обеспечение взаимодействия полномочного представителя с органами местного самоуправления, политическими партиями и иными общественными объединениями (организациями) по вопросам развития местного самоуправления на территории Приволжского федерального округа.
Автор:Дмитрий Иванов
В Ульяновске для прибывающих из Донецкой и Луганской народных республик развёрнуто восемь пунктов временного размещения на базе гостиниц и санаториев. Зарезервировано 700 мест. Работа по организации дополнительных мест временного проживания граждан также ведётся в муниципальных образованиях. В каждой из них на данный момент работают сотрудники социальной защиты, волонтеры, миграционная служба и полиция. Основными гостиницами, в которые было направлено наибольшее количество прибывших — «Волга» и «Венец».
Также открыты пункты приема гуманитарной помощи по адресам: ул. Ленина, 146 и ул. Гагарина, 1. Время работы: с 8.00 до 22.00, без выходных.
Для оказания правовой помощи, в том числе при оформлении документов и трудоустройства Ульяновское региональное отделение Ассоциации юристов России совместно с государственным юридическим бюро будут оказывать бесплатную юридическую помощь на базе центров оказания БЮП в регионе. Кроме того, к оказанию правовой помощи подключатся представители адвокатской и нотариальной палат, органы власти. Также будет работать телефон горячей линии 8-800-100-13-84, куда беженцы могут обратиться за первичной консультацией.
Автор:Светлана Бирюкова
Совет принял участие в обсуждении проекта федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», проведенных Общественной палатой РФ.
В дискуссии приняли участие председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению Алексей Диденко, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению Сергей Морозов, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению Сардана Авксентьева, Генеральный директор Союза российских городов Александра Игнатьева, генеральный директор Фонда «Институт экономики города» Александр Пузанов, член комиссии ОПРФ по территориальному развитию и местному самоуправлению Татьяна Михеева, Председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований города Москвы», Глава городского округа Троицк Владимир Дудочкин, член Общественного совета Минфина России, генеральный директор Центра фискальной политики Галина Курляндская и другие.В дискуссии приняли участие председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению Алексей Диденко, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению Сергей Морозов, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению Сардана Авксентьева, Генеральный директор Союза российских городов Александра Игнатьева, генеральный директор Фонда «Институт экономики города» Александр Пузанов, член комиссии ОПРФ по территориальному развитию и местному самоуправлению Татьяна Михеева, Председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований города Москвы», Глава городского округа Троицк Владимир Дудочкин, член Общественного совета Минфина России, генеральный директор Центра фискальной политики Галина Курляндская и другие.
От имени Совета муниципальных образований Ульяновской области исполнительный директор Седов Д.К. озвучил инициативы к законопроекту «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», подготовленные на основе предложений органов местного самоуправления региона, основными из которых являются:
1. Сохранить понимание местного самоуправления как формы осуществления народом своей власти, являющейся одной из основ конституционного строя.
2. Сохранить конституционный институт вопросов местного значения, поскольку он: — определяет общий круг компетенций для населения и органов местного самоуправления;- устанавливает ориентир для определения полномочий органов местного самоуправления в отраслевом законодательстве. Предложено закрепить в законе норму об обязательной отсылке любого отраслевого полномочия к конкретному вопросу местного значения, для решения которого оно устанавливается. Предложено предусмотреть передачу органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, перераспределение полномочий органов местного самоуправления на региональный уровень исключительно с согласия органов местного самоуправления.
3. Снять законодательные ограничения, дискриминирующие муниципальных собственников, в том числе: предусмотреть право муниципальных образований иметь в муниципальной собственности имущество, не обусловленное необходимостью решения вопросов местного значения, и полноценную правоспособность муниципальных образований и их органов местного самоуправления в имущественных правоотношениях;предусмотреть невозможность любого отчуждения муниципального имущества без его предварительного включения в план (программу) приватизации;распространить в новом законе о МСУ и Земельном кодексе РФ понятие «муниципальное имущество» также и на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.
4. Изменить подходы к оценке финансирования расходов, не предусмотренных местными бюджетами, в частности, освободить органы местного самоуправления от ответственности в случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного акта не обеспечены источниками финансирования в соответствующем законе (решении) о бюджете (соотносится с позицией изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 30.09.2004 №308-О).
5. Установить ясные и понятные показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, учитывающие, в том числе местные особенности.
6. Отказаться от возложения на муниципальных депутатов дополнительных ограничений, в частности, от распространения на встречи депутата с избирателями законодательства РФ о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (противоречит постановлению Конституционного Суда РФ от 10.11.2017 №27-П).
Инициативы Совета были поддержаны модератором общественной экспертизы — Председателем Комиссии Общественной палаты РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению Максимовым А.Н. и будут внесены в итоговый документ общественной экспертизы законопроекта.
Автор:Дмитрий Иванов
Представитель Совета вошел в состав комиссии Ульяновской области по законопроектной деятельности.
Исполнительный директор Совета Денис Седов вошел в новый состав комиссии Ульяновской области по законопроектной деятельности, включающей в себя представителей органов государственной власти, институтов гражданского общества, представителей научных учреждений, действующих на территории региона.
Комиссия по законопроектной деятельности создана распоряжением Губернатора Ульяновской области от 09.01.2014 № 4-р в целях совершенствования правотворческой деятельности в регионе, обеспечения взаимодействия Губернатора, исполнительных органов государственной власти с Законодательным Собранием Ульяновской области, институтами гражданского общества и гражданами.
Автор:Дмитрий Иванов
Специалисты Совета защитили интересы одного из поселений Старомайнского района в суде по делу о нарушении требований пожарной безопасности в период особого противопожарного режима.
28 мая 2021 года в адрес главы одного из поселений указанного района было вынесено постановление о о штрафе в 15 000 рублей.
При юридическом сопровождении специалистов Совета дело дошло до Ульяновского областного суда, решением которого дело возвращено на новое рассмотрение в районный суд, а в дальнейшем должностному лицу. Однако, должностное лицо вновь вынесло постановление о привлечении главы администрации к ответственности.
Советом в очередной раз была подготовлена жалоба и по итогам уже третьего рассмотрения дела Старомайнским районным судом вынесено решение об отмене постановления и возвращении его на новое рассмотрение в орган федерального государственного пожарного надзора.
Совет продолжает работу по защите интересов поселения в рамках данного дела.
Автор:Светлана Бирюкова
Инициативы Совета в области противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений поддержаны профильным управлением администрации Губернатора Ульяновской области.
Предложения Совета, в том числе учреждение на федеральном уровне ежегодного Всероссийского конкурса «Лучший независимый эксперт (экспертная организация), привлеченный для проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (по аналогии со всероссийским конкурсом «Лучшая муниципальная практика»), планируется направить в адрес Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в составе обобщенной информации об опыте Ульяновской области в области противодействия коррупции.
Автор:Алексей Машаров
Советом подписано соглашение о сотрудничестве с Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Ульяновский государственный педагогический университет имени И. Н. Ульянова».
В рамках взаимодействия предполагается реализация совместных задач по содействию развитию местного самоуправления на территории Ульяновской области, в том числе в сфере организации и деятельности органов местного самоуправления, совершенствованию законодательства Ульяновской области, муниципальных нормативных правовых актов, выявлению и устранению существующих пробелов и противоречий.
Автор:Алексей Машаров
Представитель Совета принял участие в заседании лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области.
В рамках мероприятия были рассмотрены мотивированное предложение о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «УК ТИТАН» и вопрос об обращении Агентства регионального государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области в суд с заявлением об аннулировании лицензии в связи с вступлением в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом, а также в связи с постановлениями мировых судей в отношении в отношении ряда управляющих организаций.
Автор:Николай Тимирзин
Решением Ульяновского районного суда на администрацию Большенагаткинского сельского поселения возложена обязанность исполнить требования прокурора создать условия для обеспечения жителей поселения услугами бытового (банного) обслуживания.
Специалистами Совета подготовлена апелляционная жалоба, однако по итогам заседания Ульяновского областного суда не удалось переломить неблагоприятную для органов местного самоуправления практику, сложившуюся в нашем регионе. Жалоба оставлена без удовлетворения.
Учитывая позицию Комитета Государственной Думы РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Совет считает необоснованным удовлетворение подобных требований в ситуации, когда местной администрацией предпринимаются меры нормативно-регуляционного характера для создания условий в сфере банного обслуживания.
Решение суда не позволяет определить, какие конкретно действия должен совершить ответчик для исполнения судебного акта. Однако, представители прокуратуры, а в дальнейшем и судебные приставы-исполнители под единственным способом решения вопроса местного значения понимают строительство и содержание бань муниципалитетами. При этом не учитывается объективная нуждаемость жителей в помывочных услугах и дальнейшая востребованность такого объекта населением.
По мнению Совета «создание условий» не означает безусловной обязанности органов местного самоуправления сельских поселений обеспечить жителей поселения услугами бытового обслуживания, тем более, что эта деятельность осуществляется на конкурентном рынке.
Кроме того, деятельность таких муниципальных предприятий является экономически нецелесообразной для муниципалитета и скажется на финансировании исполнения иных остро социальных вопросов.
На основании изложенного Совет продолжит обжаловать решение суда по настоящему делу в вышестоящих инстанциях.