Автор:Дмитрий Иванов
15 февраля представитель Совета принял участие в заседании рабочей группы по вопросам обеспечения учета граждан по месту пребывания органами местного самоуправления.
В заседании приняли участие представители ОГКУ «Правительство для граждан», исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, ООО «Региональный информационный центр», администрации г. Ульяновска и ряда других муниципалитетов.
В рамках заседания обсуждены вопросы взаимодействия местных администраций с гсоударственной информацинной системой жилищно-коммунального хозяйства, подготовке к наделению органов местного самоуправления полномочиями по ведению учета и организации выдачи сведений о лицах, зарегистрированных по месту жительства в передлах территории Ульяновской области.
По итогам заседания принято решение о проведении дополнительного анализа готовности и возможных мероприятий со стороны органов местного самоуправления и органов государственной власти для обеспечения надлежащего исполнения указанных функций. Проекты соответствующих управленческих решений станут предметом рассмотрения в рамках дальнейшей деятельности рабочей группы.
Автор:Дмитрий Иванов
23.01.2019 на пленарном заседании Государственной Думы в рамках правительственного часа был рассмотрен вопрос «О реализации государственной политики в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также о перспективах развития жилищного строительства и ходе реализации национального проекта «Жилье и городская среда». С докладом перед депутатами выступил министр строительства и ЖКХ РФ Владимир Якушев.
Основное место в своем выступлении министр отвел национальному проекту, в рамках которого планируется увеличение к 2024 году годового объема ввода жилья до 120 млн. кв. м., и обозначил препятствия для формирования необходимых для этого условий, основными из которых являются снижение покупательной способности населения, недостаток свободных площадок под строительство жилья, нехватка средств на финансирование строительства объектов инфраструктуры. При этом, отмечает он, в проекте предусмотрена только федеральная поддержка на дорожную и социальную инфраструктуры, поэтому ведомство готовит сейчас предложения для того чтобы денежные средства могли тратиться и на коммунальную инфраструктуру. Кроме того, министерством предусматривается субсидирование региональных бюджетов на реализацию проектов жилищного строительства, средства которого могут быть направлены на уплату процентов по кредитам на цели обеспечения инженерной инфраструктуры земельных участков, на строительство объектов социальной и транспортной инфраструктур. Кроме того, в настоящее время прорабатываются механизмы прямого софинансирования строительства объектов инженерной инфраструктуры, а также уменьшения административных барьеров и совершенствования нормативной базы, регулирующей строительную сферу.
Владимир Якушев также напомнил, что с 1 июля 2019 года планируется переход к проектному (банковскому) финансированию жилищного строительства и расчетам за жилье с использованием счетов эскроу. При этом он не стал скрывать, что переход на проектное финансирование может оказать негативный эффект на объем ввода жилья в краткосрочной перспективе, поскольку потребует адаптации застройщиков к новым условиям ведения бизнеса. Однако в долгосрочной перспективе эти реформы приведут к формированию прозрачной эффективной строительной отрасли, которая вернет доверие людей к застройщикам. А это, в свою очередь, повлечет рост объема привлекаемых средств и увеличение объемов строительства.
Касаясь проблемы обманутых дольщиков, глава Минстроя отметил, что решение ее идет достаточно медленно. Поэтому сейчас министерство готовит ряд предложений с учетом опыта, накопленного при решении проблем таких компаний, как Urban Group, когда с помощью Фонда дольщиков привлекались средства федерального и регионального бюджетов.
Министр остановился также на вопросах, связанных с федеральным проектом «Ипотека», отметив, что для устойчивого роста продаж жилья необходимо, чтобы процентная ставка по ипотечным кредитам не превышала 8% годовых. При этом в последнее время на финансовых рынках намечается тенденция к росту ставок. По словам министра, в случае резкого ухудшения макроэкономической ситуации потребуются оперативные меры по поддержке кредитования для граждан, в том числе, по аналогии с программой субсидирования процентной ставки по ипотеке, показавшей свою эффективность в 2015-2016 годах.
Особое внимание в своем докладе Владимир Якушев уделил реализации проекта по расселению аварийного жилья, так как, несмотря на то, что площадь аварийных домов в сравнении со всем жилым фондом страны незначительна, вопрос этот остается острым. Он рассказал депутатам, что в 2019-2024 годах планируется расселить почти 12 млн кв. м аварийного жилья, в котором проживают более 600 тыс. человек. При этом механизмы расселения «аварийки» планируется подвергнуть обновлению.
Большие перемены ждут и жилищно-коммунальное хозяйство. Так, в скором времени будет проведена переоценка роли концессий в ЖКХ, продуманы механизмы привлечения инвестиций вданную сферу.
Еще очень одно важное направление деятельности Минстроя — совершенствование системы ценообразования в строительстве. Министр кратко обрисовал проблемы, существующие в этой сфере. «В применяемом в настоящее время базисно-индексном методе текущие изменения заморожены Градостроительным кодексом, а в ресурсном система мониторинга, к сожалению, до сегодняшнего момента не наполнена», — заявил Владимир Якушев. В связи с этим Минстрой подготовил «дорожную карту», согласно которой предусмотрен определенный период при переходе от базисно-индексного метода к ресурсному методу. При этом главное предложение ведомства — это разморозить базисно-индексный метод, но одновременно продвигаться к созданию ресурсного метода ценообразования.
Автор:Дмитрий Иванов
31 января 2019 года представитель Совета Николай Тимирзин принял участие в мероприятии в рамках реализации проекта «Агитпоезд в ЖКХ». Мероприятие прошло на территории р.п. Карсун Карсунского района и было организовано Координационным областным советом собственников помещений в МКД совместно с Министерством энергетики, ЖКК и городской среды, Фондом модернизации ЖКК Ульяновской области и Советом муниципальных образований. В рамках встречи с жителями поселка и представителями местной администрации состоялось обсуждение вопросов в сферах ЖКХ, деятельности управляющих компаний, обращения с твердыми коммунальными отходами, осуществления капитального ремонта, а также развития территориального общественного самоуправления (ТОС). По итогам мероприятия собраны проблемные вопросы, оказана консультативная и методическая помощь.
Автор:Дмитрий Иванов
12 февраля исполнительный директор Совета Денис Седов принял участие в работе комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера в рамках Дней Ульяновской области в Совете Федерации.
В ходе работы обсуждались вопросы повышения эффективности территориального общественного самоуправления.
Итоги развития и обеспечения деятельности территориального общественного самоуправления в Ульяновской области, отраженные в докладе представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления Ульяновской области, были признаны одними из лучших в стране. Опыт работы по обеспечению вовлечения населения в непосредственное осуществление местного самоуправления через представительство в органах управления ТОС участниками заседания рекомендовано к распространению в других субъектах Российской Федерации.
Комитетом поддержана инициатива Ульяновской области о внесении изменений в федеральное законодательство в части совершенствования правового регулирования территориального общественного самоуправления, в том числе по вопросам определения территорий ТОС, а также оказания территориальному общественному самоуправлению мер финансовой поддержки за счет средств бюджетов субъектов РФ.
Данное предложение вошло в состав проекта постановления Совета Федерации, которое планируется к принятию по итогам Дней Ульяновской области.
Автор:Дмитрий Иванов
13 февраля 2019 года в 11.00 в актовом зале Главного управления МЧС России по Ульяновской области, по адресу: г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, 121 состоялись публичные обсуждения результатов обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ульяновской области по осуществляемым видам надзора за 2018 год.
В мероприятии приняли участие представители органов исполнительной власти Ульяновской области, муниципалитетов, других контролирующих органов, непосредственно представители юридических лиц (поднадзорных субъектов), осуществляющих предпринимательскую и другую деятельность на территории области.
С докладом о практике надзора за обеспечением пожарной безопасности и др. в дошкольных и иных образовательных организациях выступила начальник отдела по делам несовершеннолетних и молодежи региональной прокуратуры Коломиец Наталья Васильевна.
Автор:Дмитрий Иванов
20.10.2017 Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации был внесен законопроект № 291354-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», предусматривающий уточнение порядка фиксации нарушений правил дорожного движения техническими средствами.
Данный проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» был подготовлен МВД России во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 11 апреля 2016 г. № Пр-637ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации (абзац девятый подпункта «б» пункта 3 указанного перечня), а также поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 21 апреля 2016 г. № ИШ-П9-2426.
Целью законопроекта является создание условий для реализации общественного запроса на участие граждан в обеспечении общественной безопасности, повышения уровня безопасности дорожного движения в Российской федерации, снижения смертности и травматизма на дорогах, укрепления доверия граждан к органам внутренних дел (полиции).
Проектируемые изменения, предусматривают возможность вынесения постановлений о назначении административных наказаний за отдельные нарушения правил дорожного движения без составления протокола об административном правонарушении, в случае их фиксации гражданами, зарегистрированными в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», с применением технических средств, имеющих функции видеозаписи, и специализированного программного обеспечения.
В этой связи Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) дополняется корреспондирующими изменениями, обеспечивающими практическую реализацию нового порядка участия граждан в фиксации нарушения правил дорожного движения техническими средствами.
Следует отметить, что в настоящее время данная практика успешно апробирована в городе Москве и Республике Татарстан, а также имеет широкое применение за рубежом.
Отмечается, что гражданская позиция по данному вопросу достаточно активная. Так, в 2016 году гражданами Российской Федерации в полицию и в другие инстанции направлено 126 тысяч обращений с фото и видео материалами по фактам правонарушений, а в за 8 месяцев 2017 года (момент подготовки законопроекта) – 111 тысяч (прирост на 14,5 %).
Поступающие материалы принимаются и рассматриваются уполномоченными должностными лицами в общем порядке, предполагающем применение всех стадий производства по делам об административных правонарушениях.
Результатом принятия законопроекта будет упрощение процедуры привлечения к административной ответственности собственников (владельцев) транспортных средств за административные правонарушения, предусмотренные частями 1 и 3 статьи 12.10, частями 1 и 3 статьи 12.12, частью 2 статьи 12.13, частями 2 и 3 статьи 12.14, частями 4 и 5 статьи 12.15, частями 1 – 5 статьи 12.16, частями 1.1 и 1.2 статьи 12.17, статьей 12.18, статьей 12.19 КоАП.
Одновременно законопроектом предусмотрено отнесение к полномочиям Правительства Российской Федерации установления порядка создания и функционирования специализированного программного обеспечения.
В настоящее время законопроект принят Государственной Думой в первом чтении, срок представления поправок — 08.03.2019.
Автор:Дмитрий Иванов
Делегация от Ульяновской области приняла участие в очередном Съезде Общероссийского Конгресса муниципальных образований.
В состав делегации вошли Сергей Панчин, глава муниципального образования «город Ульяновск», Алексей Терентьев, глава администрации Барышского района и исполнительный директор Совета муниципальных образований Ульяновскй области Денис Седов.
Два дня работы съезда 7 и 8 февраля прошли под общей темой «Участие муниципального сообщества в реализации национальных проектов».
8 февраля в малом зале Госдумы России состоялось пленарное заседание «Участие местного самоуправления в реализации Указа Президента РФ № 204 от 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
Накануне в первый день работы съезда 7 февраля в здании Российского государственного социального университета прошли заседание президиума ОКМО и стратегическая сессия для представителей советов муниципальных образований субъектов РФ на общую тему: «Общероссийский Конгресс муниципальных образований: единство в многообразии». Участники выработали предложения по повышению эффективности работы советов и Конгресса.
Автор:Дмитрий Иванов
Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект № 573902-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений», по которому регионы и муниципалитеты смогут давать друг другу «горизонтальные субсидии».
Предполагается, что «горизонтальная субсидия» будет предоставляться на основании соглашения между местными администрациями о софинансировании полномочий по решению местного значения. Соглашением должны быть определены цели и условия предоставления субсидий. Порядок заключения таких соглашений должен быть определен представительным органом муниципального образования, предоставляющего субсидию.
Данный финансовый инструмент является принципиально новым, однако может быть широко востребован в межмуниципальном сотрудничестве.
Планируется, что законопроект будет доработан ко второму чтению.
Автор:Дмитрий Иванов
Депутаты представительных органов муниципальных образований (как на постоянной основе, так на непостоянной основе), а также иные лица, замещающие муниципальные должности обязаны предоставить сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей не позднее 1 апреля 2019 года. Сведения предоставляются в виде справки, форма которой утверждена приказом Указом Президента РФ от 23.06.2014 N 460.
Сведения предоставляются Губернатору Ульяновской области через образованное в Правительстве Ульяновской области подразделение.
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ежегодно подготавливает методические рекомендации по вопросам представления указанных сведений и заполнения соответствующей формы справки. Обновленную версию методических рекомендаций за отчетный 2018 год можно скачать здесь.
Из новаций предлагаемых Минтрудом можно отметить, что при уточнении сведений необходимо представлять только ту справку о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в которой не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки. Представление сведений в случае увольнения служащего (работника) в период с 1 января по 1 апреля 2019 г. в соответствующее структурное подразделение, в котором он замещал должность 31 декабря 2018 г., не является нарушением.
Также уточнены положения Методических рекомендаций, касающиеся заполнения сведений о счетах в банках и иных кредитных организациях, а кроме того, указано на необходимость представления справок с использованием специального программного обеспечения «Справки БК» в случаях, установленных нормативными правовыми актами.
Автор:Дмитрий Иванов
6 февраля в рамках межсессионного периода Совета региональных и местных властей и сообществ состоялась рабочая встреча Губернатора Ульяновской области Сергея Морозова с депутатами представительных органов всех уровней власти региона.
В мероприятии приняли участие более 70 депутатов представительных органов муниципальных образований, руководитель и председатели комитетов Законодательного Собрания Ульяновской области. Депутаты советов депутатов городских и сельских поселений участвовали в мероприятии в режиме видеоконференцсвязи в студиях администраций муниципальных районов области.
В рамках встречи были обсуждены вопросы реализации национальных проектов, в частности задач органов местного самоуправления в этой сфере, депутатского контроля за ключевыми показателями эффективности их реализации, а также вопросов повышения роли депутатов в решении задач социального и экономического развития муниципалитетов и Ульяновской области в целом, обеспечения гарантий осуществления деятельности муниципальных депутатов, проведения обучения данных лиц в целях повышения качества их работы.
В ходе работы был рассмотрен вопрос участия делегации от Ульяновской области в очередном Съезде Общероссийского Конгресса муниципальных образований. Исполнительным директором Совета Денисом Седовым и главой администрации Барышского района Алексеем Терентьевым предложены и были одобрены основные направления работы делегации области на указанном мероприятии.
Поднятые на встрече вопросы и озвученные итоговые предложения будут положены в основу дальнейшей работы Совета региональных и местных властей и сообществ и его рабочих органов в 2019 году.