Автор:Марат Шайхатаров
Минимуществом подведены итоги работы в сфере управления земельными ресурсами в Ульяновской области.
Представитель Ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области» принял участие в коллегии Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с участием органов местного самоуправления, на которой подведены итоги работы в сфере управления земельными ресурсами в Ульяновской области за 2022 года и поставлены задачи на 2023 год.
Министр Додин М.В. обозначил важность сферы управления земельными ресурсами, с одной стороны, как важнейшего доходного источника консолидированного бюджета региона, с другой стороны, как имеющего социальную направленность, связанную с оказанием социально значимых услуг.
Заместитель Министра Таушкин А.Н. доложил об итогах работы в 2022 году, отметив рекордные показатели поступлений от использования земельных участков, поступивших в консолидированный бюджет региона за последние пять лет — 1 млрд. 828 млн. рублей и обозначил ключевые направления деятельности земельного блока: оказание государственных и муниципальных услуг, реализация свободных земельных участков через торги, вовлечение в гражданский оборот невостребованных земельных долей, а также неиспользуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения, реализация региональных инициатив по упрощенной процедуре узаконения существующих объектов недвижимости.
Директор ОГКУ «Региональный земельно-имущественный информационный центр» Рафикова Д.Н, доложила об итогах работы по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, отметив, что работа по данному направлению позволила уточнить сведения о 24471 объекте недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости.
Представитель Управления Росреестра по Ульяновской области акцентировал внимание на проекте федерального закона № 2863-8, принятый в I чтении Государственной Думой, который предусматривает выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, которым данные объекты перешли в порядке наследования.
Также участниками коллегии были обсуждены нововведения в земельное законодательство, это и предоставление земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления ими своей деятельности, и переход на электронные аукционы, и увеличение в 10 раз арендной платы за не использование земельных участков, и другие нововведения в федеральное и региональное законодательство в сфере земельных отношений.
Автор:Ринат Замалтдинов
Конституционный Суд РФ обязал законодателя устранить неопределенность в вопросе исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности.
Конституционный Суд РФ выявил неоднозначность в решении вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности за совершение перечисленных в статье 4.5 КоАП РФ административных правонарушений, которая допускает произвольное определение в качестве такого дня как дня совершения административного правонарушения, так и дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.
Конституционный Суд указал федеральному законодателю на необходимость незамедлительного принятия мер по устранению выявленной неопределенности.
Впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях соответствующих изменений, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ должно осуществляться начиная со дня совершения административного правонарушения.
С текстом судебного акта можно ознакомиться по ссылке http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision607191.pdf
Автор:Дмитрий Иванов
Дан старт второй стратегической сессии ВАРМСУ. Федеральное экспертное сообщество обсуждает предложения, поступившие со всей страны по теме «Муниципальная экономика».
5-6 апреля экспертное сообщество выработало и систематизировало предложения на тему «Кадровый потенциал и популяризация муниципальной службы».
Теперь предстоит обсуждение с экспертным сообществом, выработка и систематизация предложений по одной из наиболее актуальных для муниципальных служащих тем — «Экономика».
Автор:Дмитрий Иванов
31 марта завершен приём инициатив от представителей муниципального сообщества страны в рамках марафона «Муниципальный диалог», старт которому был дан 14 февраля.
За это время на площадку ВАРМСУ поступило более 81 тысячи предложений по 13 тематическим направлениям. Всех интересовал вопрос — что дальше? А дальше началась работа проектных команд.
С 5 по 6 апреля главы муниципальных образований со всей страны вместе с экспертами федерального уровня обсуждали тему первого ключевого блока — кадрового потенциала и популяризации муниципальной службы. Именно эта тема получила набольшее число откликов у муниципального сообщества.
Участники стратсессии активно включились в диалог: в живом общении делились мнениями, высказывали свежие идеи, которые в дальнейшем лягут в основу решений для повышения эффективности работы местного самоуправления.
Работа на этом не закончится. В ближайшее время пройдет еще несколько стратсессий, посвященных теме экономики, развития территорий, взаимодействию с контрольно-надзорными органами и другим ключевым вопросам муниципальной повестки.
Автор:Дмитрий Иванов
По информации Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области в текущем году рядом поселений Ульяновской области допущены нарушения норм статьи 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.
Данные нарушения касались несоблюдения сроков внесения сведений о совершенных нотариальных действиях в Единую информационную систему нотариата.
Напоминаем, что статья 37 Основ законодательства РФ о нотарите устанавливает пятидневный срок направления сведений об удостоверении или отмене доверенности органом, в котором работает должностное лицо, удостоверившее доверенность, в нотариальную палату соответствующего субъекта Российской Федерации в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном федеральным органом юстиции, для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата.
Автор:Ринат Замалтдинов
Верховный Суд РФ подтвердил отсутствие оснований на повторную приватизацию жилого помещения.
В определение от 19.07.2022 N 53-КГ22-14-К8 Судебная коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к выводу о том, что расторжение договора приватизации и передача жилого помещения в муниципальную собственность не является основанием для повторной приватизации жилого помещения, предоставленного по договору социального найма. В обоснование высшая судебная инстанция указала тот факт, что граждане, воспользовавшиеся правом на расторжение договора приватизации по соглашению сторон, и передававшие квартиру в муниципальную собственность, совершают действия по распоряжению жилым помещением по своему усмотрению, поэтому право на повторную приватизацию у них не возникает, а ранее возникшее обязательство прекращается.
Полный текст судебного акта размещён по ссылке https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/404973785/
Автор:Ринат Замалтдинов
Конституционный Суд РФ обязал законодателя устранить правовую неопределенность в вопросе оплаты взносов на капремонт в многоквартирных домах, поэтапно введенных в эксплуатацию
История вопроса.
Житель г.Смоленск – собственник квартиры, расположенной в многоквартирном доме в Смоленске. Дом состоит из двух частей, которые вводились в эксплуатацию в разное время. Первая секция была запущена в 2011 году, а вторая, в которой находится квартира заявителя, – в 2014 году. Однако в региональную программу капремонта многоквартирных домов весь дом вошел как один объект в 2011 году и на всех собственников помещений была возложена обязанность по уплате взносов на капремонт именно с этой даты. Заявитель считает, что собственники квартир в новостройках должны освобождаться от уплаты этих взносов в течение трёх лет с момента сдачи в эксплуатацию только той секции, в которой находятся их жилые помещения.
Суды различных инстанций его не поддержали, указав, что спорный дом представляет собой единый объект недвижимого имущества с единым почтовым адресом, и собственники квартир обеих его секций обладают одинаковыми правами и обязанностями. Не согласившись с решениями судов заявитель обратился в Конституционный Суд РФ с соответствующей жалобой.
Конституционный Суд РФ, рассмотрев жалобу заявителя, признал часть 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 7.1 Закона Смоленской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области» не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они не обеспечивают решения вопроса о моменте возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в секции многоквартирного дома, которая введена в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и сведения о которой отражены в ней при ее актуализации, притом что дом включен в региональную программу ранее исходя из даты ввода в эксплуатацию другой его секции.
Кроме того, Конституционный Суд РФ предписал федеральному законодателю принять меры к устранению неопределенности нормативного содержания части 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации в вопросе о том, с какого момента возникает обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в секции многоквартирного дома, введенной в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта либо её актуализации, притом что дом включен в нее ранее исходя из даты ввода в эксплуатацию другой его секции.
Текст судебного акта доступен по ссылке http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202207140001
Автор:Дмитрий Иванов
21 апреля в День местного самоуправления в Ульяновске пройдет очередная сессия Совета региональных, местных властей и сообществ.
В ней примут участие федеральные эксперты, члены регионального Правительства, Законодательного Собрания, Общественной палаты Ульяновской области, главы администраций муниципальных образований.
В рамках мероприятия планируется обсудить вопросы реализации Стратегии развития местного самоуправления в Ульяновской области, защиты публично-правовых прав и интересов местного самоуправления.
По традиции в рамках пленарного заседания сессии состоится награждение работников органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.
Автор:Дмитрий Иванов
Исполнительный директор Совета Денис Седов принял участие в III Международной научно-практической конференции «Инновационное развитие образования: методы и регуляторы».
Теорию и практику методологии и регулирования инновационного развития образования обсудили на прошедшей 28 марта на базе юридического факультета МГУ имени М.В.Ломоносова научно-практической конференции.
Цель конференции заключалась в определении тенденций в области образования и воспитания в эпоху цифрового общества, выявлении роли медиа и других информационных продуктов, а также обмене опытом инновационного развития в указанных областях.
В мероприятии приняли участие 75 человек из Российской Федерации и зарубежных стран: ведущие деятели науки, представители федеральных и региональных органов власти, бизнес-сообщества, религиозных и общественных организаций.
Открывали Конференцию президент Российской академии образования Ольга Юрьевна Васильева и декан юридического факультета МГУ имени М.В.Ломоносова Александр Константинович Голиченков.
С приветственным словом от имени Заместителя председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Людмилы Николаевны Скаковской выступил председатель Палаты молодых законодателей, депутат Ульяновской городской думы Денис Константинович Седов.
«Президент России Владимир Владимирович Путин в послании Федеральному собранию отметил необходимость серьёзных изменений, назревших в системе образования, которые должны включать в себя синтез лучших практик советской образовательной системы и позитивного опыта последних десятилетий. Очевидно, что будущее за нашей собственной уникальной системой образования, в основе которой должны лежать интересы национальной экономики и максимальное пространство возможностей для каждого студента», — процитировал слова сенатора Денис Седов.
Конференция продолжилась подписанием соглашения с Нанкинским педагогическим университетом (Китайская Народная Республика) и докладами участников в рамках работы двух научных секций.
Автор:Марат Шайхатаров
Ульяновским УФАС рассмотрено дело о нарушении антимонопольного законодательства.
23 марта 2023 года в Управлении ФАС по Ульяновской области завершилось рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства по заявлению Главы КФХ к администрации муниципального образования Безводовское сельское поселение Кузоватовского района на отказ в предоставлении земельного участка.
В 2021 году Глава КФХ подал заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, администрация, нарушив срок и порядок рассмотрения установленный ст. 39.17 ЗК РФ, отказала ему, по основанию не предусмотренному ст. 39.16 ЗК РФ, отказ мотивирован тем, что земельный участок предполагается под реализацию масштабного инвестиционного проекта Ульяновской области. Спустя некоторое время земельный участок был предоставлен в аренду обществу с ограниченной ответственностью для реализации масштабного инвестиционного проекта на основании распоряжения Губернатора Ульяновской области.
Заявитель, посчитав, что администрация нарушила процедуру рассмотрения его заявления (не опубликовала извещение в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ) и неправомерно отказала заявителю в предоставлении земельного участка, обратился в УФАС.
УФАС, согласившись с доводами заявителя и получив отказ от администрации на предупреждение, в декабре 2022 года возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства.
Администрация обратилась в Совет муниципальных образований с просьбой представления интересов при рассмотрении дела.
Советом, при вступлении в дело, было выявлено иное нарушение порядка предоставления земельных участков без торгов, которое, при прочих указанных в заявлении Главы КФХ, является первичным и наличие которого не позволяло администрации рассматривать заявление Главы КФХ по существу.
Так, заявление Главы КФХ не соответствовало положениям п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ — в нем не было указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов и цель использования земельного участка. То есть, заявление было рассмотрено администрацией без учета норм земельного законодательства, а именно п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ — без проверки заявления, что является недопустимым и невозможным без наличия указанных отсутствующих сведений в заявлении. Рассмотрение заявления по п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ (по существу), возможно лишь при надлежаще оформленном заявлении, то есть соблюдении требований пп. 1-3 ст. 39.17 ЗК РФ.
Указание цели использования земельного участка в заявлении о его предоставлении является существенным условием, поскольку подп. 14 ст. 39.16 ЗК РФ обязывает уполномоченный орган принять решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка. Кроме того, не указав в заявлении цель использования земельного участка, уполномоченному органу невозможно определить, подлежит ли применению п. 8 ст. 39.14 ЗК РФ, то есть предоставление земельных участков с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 ЗК РФ.
В связи с нарушением порядка рассмотрения заявления Главы КФХ администрацией 13.01.2023 г. в порядке самоконтроля принято решение об отзыве отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и возврате заявления заявителю, так как указанный в п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ 10-дневный срок не является пресекательным.
В течение трех месяцев рассмотрения дела состоялось 6 заседаний, по итогам которых комиссия УФАС решила признать действия администрации, выразившиеся в препятствовании деятельности Главы КФХ и создании преимущественных условий для осуществления деятельности ООО при заключении договора аренды земельного участка без торгов, нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции»; выдать администрации предписание, направленное на прекращение нарушений антимонопольного законодательства и передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.9 КоАП РФ.
После получения решения и предписания УФАС, будет решаться вопрос их обжалования.