Автор:Дмитрий Иванов
По традиции, существующей уже более 10 лет, Ассоциация «Совет муниципальных образований Ульяновской области» в межсессионный период проводит обучающие семинары для работников органов местного самоуправления.
Будучи одной из важнейших, тема противодействия коррупции систематически становится предметом рассмотрения и обсуждения на мероприятиях Ассоциации.14 сентября 2023 года на площадке Ассоциации встретились и обсудили проблематику проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов представители прокуратуры Ульяновской области, Управления Министерства юстиции России по Ульяновской области, государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.Участниками мероприятия посредством видеоконференцсвязи стало более 100 должностных лиц органов местного самоуправления, ответственных за организацию и проведение антикоррупционной экспертизы в своих муниципальных образованиях.
В ходе встречи были подробно освещены вопросы практики прокурорского надзора за исполнением законодательства об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов, регистрации уставов муниципальных образований и изменений в них в электронном виде, дан обзор института антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в системе мер по профилактике коррупции, а также рассмотрены теоретические и практические аспекты проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов.
Представители органов местного самоуправления отметили важность и актуальность повестки мероприятия.
В продолжение информационно-методической работы с органами местного самоуправления в области противодействия коррупции Ассоциация планирует провести дополнительные семинары до конца 2023 года.
Автор:Дмитрий Иванов
В рамках взаимодействия Совета и Нотариальной палаты Ульяновской области подготовлен сборник ответов на часто задаваемые вопросы об осуществлении органами местного самоуправления нотариальных действий.
В сборнике отражены случаи, когда нотариальные действия совершаются в отношении лиц, не имеющих постоянной или временной регистрации на территории муниципального образования, взаимодействие с органами опеки при совершении действий от имени несовершеннолетнего и другие вопросы.
С текстом сборника можно ознакомиться здесь.
Автор:Дмитрий Иванов
В соответствии с соглашением о взаимодействии Совета и Управления Минюста РФ по Ульяновской области подготовлен обзор практики принятия решений по вопросам государственной регистрации уставов муниципальных образований и изменений к ним.
Среди основных новшеств следует отметить переход на электронную государственную регистрацию данных муниципальных правовых актов в соответствии с изменениями, внесенными в федеральные законы «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
С текстом обзора можно ознакомиться здесь.
Автор:Дмитрий Иванов
Решение о назначении судебной экспертизы должно приниматься только после внесения стороной (сторонами) на счёт суда суммы в размере оплаты экспертизы либо после рассмотрения вопроса о последствиях невнесения указанной суммы.
К таким выводам пришёл Конституционный суд Российской Федерации в своём постановлении от 20.07.2023 № 43-П.
История вопроса
Летом 2016 года АНО «ЭКЦ «Судебная экспертиза» без предварительной оплаты провела экспертизу, назначенную судом по инициативе истца. Расходы на её проведение (12 500 рублей) были взысканы с ответчика, у которого, однако, не оказалось ни средств, ни имущества для погашения этой задолженности. В дальнейшем арбитражный суд отказал заявителю в иске к Судебному департаменту и суду, разрешившему дело, посчитав, что отсутствие возможности получить причитающуюся сумму от должника не позволяет обязать ответчиков к оплате экспертизы. Вышестоящие суды с этим согласились.
По результатам рассмотрения жалобы Конституционный суд постановил признать абзац второй части второй статьи 85 и статья 96 ГПК РФ не соответствующим Конституции РФ. Законодателю надлежит внести в правовое регулирование необходимые изменения. До этого, согласноПостановлению КС РФ, решение о назначении экспертизы должно приниматься только после внесения стороной (сторонами) на счёт суда суммы в размере оплаты экспертизы либо после рассмотрения вопроса о последствиях невнесения указанной суммы.
Если эта сумма не внесена в разумный срок, суд должен принять решение о необходимости экспертизы с учетом того, будет ли она иметь решающее значение, и обусловлено ли невнесение указанной суммы имущественным положением стороны (сторон). При этом суд вправе назначить экспертов по своей инициативе либо освободить гражданина от оплаты экспертизы или уменьшить ее размер, что означает оплату за счет средств бюджета. Если же суд решит, что невнесение оплаты экспертизы представляет собой злоупотребление правом, он вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым без ее проведения.
Дело АНО «ЭКЦ «Судебная экспертиза» подлежит пересмотру после внесения необходимых для этого изменений в правовое регулирование.
Законодателю надлежит внести в правовое регулирование необходимые изменения.
Полный текст постановления размещён по ссылке: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision697043.pdf
Автор:Дмитрий Иванов
Представитель Совета принял участие в заседании рабочей группы Окружного консультативного совета по развитию местного самоуправления.
Заседание, посвященное проблемам взаимодействия ОМСУ с контрольно-надзорными органами, состоялось в р.п.Татищево Саратовской области.
В мероприятии приняли участие заместитель полномочного представителя Президента РФ в ПФО Игорь Буренков, помощник полномочного представителя Президента РФ в ПФО Алексей Симонов, председатель Саратовской областной Думы Михаил Исаев, вице-губернатор – руководитель аппарата губернатора Саратовской области Игорь Пивоваров, министр по делам территориальных образований Саратовской области, руководитель рабочей группы Сергей Зюзин, председатели ассоциации муниципальных образований, руководители органов местного самоуправления, представители законодательной власти субъектов Федерации округа и экспертного сообщества. Ульяновскую область на заседании рабочей группы представил заместитель исполнительного директора Совета муниципальных образований Ульяновской области Дмитрий Иванов.
В числе рассматриваемых вопросов — практические кейсы успешного взаимодействия местной власти, органов прокуратуры и других контрольно-надзорных органов.
Отдельной темой стало обсуждение предложений СМО субъектов РФ по внесению изменений в федеральное законодательство, регулирующее данную сферу отношений.
Автор:Дмитрий Иванов
Ассоциация продолжает вести информационно-методическую работу в области противодействия коррупции.
28 июня 2023 года на площадке Ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области» для муниципальных служащих региона проведен семинар, темами которого стали вопросы выявления, предотвращения и урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе, а также ошибки нормотворчества (коррупциогенные факторы), приведшие к признанию Конституционным Судом РФ законодательных норм не соответствующими Конституции.
Спикерами семинара стали сотрудники Ассоциации, а также представители управления по реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области.
Участниками семинара посредством видеоконференцсвязи стало более 140 человек.
По предложениям органов местного самоуправления в 2023 году Ассоциация планирует подготовку и проведение еще нескольких обучающих мероприятий антикоррупционной направленности.
Автор:Дмитрий Иванов
Применение к работнику дисциплинарного взыскания не может служить основанием для лишения этого работника на весь срок действия дисциплинарного взыскания входящих в состав его заработной платы стимулирующих выплат.
К таким выводам пришёл Конституционный суд Российской Федерации в своём постановлении от 15.06.2023 № 32-П.
История вопроса.
Петербурженка Елена Царегородская с апреля 2016 года по август 2020 года работала в Военно-медицинской академии имени С.М.Кирова в должности медицинского регистратора клиники офтальмологии. Помимо оклада она получала дополнительные (в том числе стимулирующие) выплаты, составлявшие бо́льшую часть ее зарплаты. В 2019 году к Е.Царегородской было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора по факту неисполнения своих обязанностей. Впоследствии вплоть до увольнения работодатель выплачивал заявительнице только должностной оклад и надбавку за выслугу лет, в отдельные месяцы производя доплату до минимального размера оплаты труда. Государственная инспекция труда и суды нарушений в этом не выявили.
По результатам рассмотрения жалобы Конституционный суд постановил признать часть вторую статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации не соответствующей Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой она порождает возможность произвольного установления на локальном уровне правил исчисления отдельных выплат, входящих в состав заработной платы.
Федеральному законодателю в кратчайшие срокивнести необходимые изменения в действующее правовое регулирование.
Полный текст постановления размещён по ссылке: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision688260.pdf
Автор:Дмитрий Иванов
Об опыте взаимодействия власти и граждан на муниципальном уровне в своей статье «Реальное местное самоуправление» рассказывает Глава Вологодского муниципального округа Вологодской области,победитель IV сезона Всероссийского конкурса управленцев «Лидеры России» Сергей Жестянников.
В статье отмечается, что для эффективного взаимодействия власти и граждан необходимо создание условий для активного участия жителей в принятии решений, проведении общественных слушаний и дискуссий.
В целом, опыт Вологодского муниципального округа является примером успешной работы в сфере местного самоуправления и может быть использован другими муниципалитетами для повышения эффективности своей работы.
Полный текст статьи доступен по ссылке http://131fz.ranepa.ru/uploads/files/2023/05/Real_local.docx
