Автор:Дмитрий Иванов
В течение 10 рабочих дней со дня замещения должности главы местной администрации или со дня принятия акта, наделяющего правом совершать нотариальные действия должностное лицо, соответствующий орган местного самоуправления должен направить в региональное Управление Министерства юстиции РФ информацию, предусмотренную приказом Минюста России от 30.12.2015 № 324.
В рамках заключенного соглашения о сотрудничестве Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области направило в Совет актуальную для органов местного самоуправления информацию об осуществлении нотариальных действий и определении границ и регистрации уставов территориальных общественных самоуправлений.
С полным текстом разъяснений можно ознакомиться в разделе «Методические материалы».
Автор:Дмитрий Иванов
Федеральные органы государственной власти поддержали законодательную инициативу Совета муниципальных образований Ульяновской области об исключении из статьи 5 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» нормы о наделении органов местного самоуправления полномочиями по контролю за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
26 февраля 2021 г. в формате ВКС состоялось заседание комиссии Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления (далее — ВАРМСУ) по развитию законодательства в области местного самоуправления под руководством ее Председателя, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслава Наговицына.
По инициативе Совета муниципальных образований Ульяновской области, к которой в последствии присоединились Советы муниципальных образований Кемеровской и Иркутской областей, на заседании комиссии рассмотрено предложение о внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в части признания утратившим силу пункта 5 данной статьи, предусматривающего возложение на органы местного самоуправления полномочия по осуществлению контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Как в ходе подготовки к указанному заседанию комиссии, так и после него, данная законодательная инициатива обсуждалась специалистами ВАРМСУ с представителями Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации.
В результате разработчики проекта федерального закона № 1051647-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» сообщили о том, что норма об отмене муниципального контроля в сфере недропользования включена в данный проект федерального закона.
В настоящее время Совет муниципальных образований Ульяновской области сопровождает в Арбитражном суде Ульяновской области 16 дел по заявлениям Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры к администрациям муниципальных образований Ульяновской области о признании бездействия незаконным, обязании разработать и утвердить правовой акт, регламентирующий осуществление муниципального контроля, предусмотренного ст. 5 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Автор:Дмитрий Иванов
В Ульяновской области проведут замеры массы и объемов твердых коммунальных отходов.
Данная работа будет проведена в рамках дальнейшего совершенствования регулирования в сфере обращения с отходами для определения достоверных нормативов накопления данного вида отходов.
Соответствующее решение было принято по итогам заседания межведомственной рабочей группы, в состав которой вошел представитель Совета.
В ходе заседания был рассмотрен проект Технического задания о выполнении научно-исследовательских работ для определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов.
Документ предусматривает произведение расчетов в зимний, весенний, летний и осенний периоды дифференцированно по различным объектам жилищного и общественного назначения. Планируемый срок сдачи работ — до 01 марта 2022 года.
По итогам совещания принято решение согласовать и направить техническое задание для проведения конкурсных процедур по определению исполнителя работ.
Заседания рабочей группы планируется проводить периодически в целях контроля за деятельностью по проведению замеров.
Автор:Дмитрий Иванов
Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов утвердил разработанную межведомственной рабочей группой с участием Совета муниципальных образований Ульяновской области региональную Стратегию развития местного самоуправления.
Документ определяет комплекс взаимосвязанных направлений, приоритетов, целей и задач в области развития местного самоуправления на территории Ульяновской области. Стратегия содержит комплексный анализ системных проблем местного самоуправления на территории Ульяновской области и предлагает конкретные механизмы их решения, ставя в качестве первоочередной задачи — обеспечение сбалансированного развития всех сфер муниципального хозяйства, дальнейшее развитие инфраструктуры, социальной сферы и экономики муниципалитетов региона.
«Поддержка местного самоуправления остается одним из приоритетов социально-экономического развития Ульяновской области», — отметил глава региона.
Напомним, что разработка Стратегии началась почти год назад, когда в рамках рабочего визита в Радищевский район Губернатор Сергей Морозов дал поручение подготовить предложения о стратегическому развитию муниципалитетов региона на среднесрочную перспективу.
В рамках данной работы была создана межведомственная рабочая группа, включившая, кроме представителей заинтересованных органов власти, так и экспертов и представителей общественных организаций, результатом работы которой и стал стратегический документ.
Подписание Стратегии состоялось накануне заседания профильной комиссии Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления по законодательству. Именно на данной площадке Сергей Морозов презентовал основные положения Стратегии, а также внёс несколько предложений в проект Основ государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации.
С текстом Стратегии можно ознакомиться поданной ссылке.
Автор:Светлана Бирюкова
Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов представил предложения в проект Основ государственной политики РФ в сфере развития местного самоуправления.
На минувшей неделе в формате ВКС состоялось заседание профильной комиссии Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, в ходе которого подведены итоги и рассмотрены предложения в проект Основ госполитики в области развития местного самоуправления.
В обсуждении приняли участие члены Комиссии, председатель Правления ВАРМСУ — Иван Цецерский, начальник отдела правовой и методической поддержки органов местного самоуправления ВАРМСУ, заместитель председателя Комиссии — Екатерина Шугрина, директор Центра инициативного бюджетирования Научно-исследовательского финансового института Минфина России — Владимир Вагин, председатель Совета по изучению производительных сил Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития России — Дмитрий Землянский, руководитель проектов Центра городских компетенций Агентства стратегических инициатив — Ольга Гай, заместитель директора департамента конституционного законодательства, развития федеративных отношений и местного самоуправления Министерства юстиции Российской Федерации — Алексей Тихомиров, Председатель Якутской городской Думы, член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления Альберт Семенов.
Предложения Ульяновской области в данный документ представил глава региона Сергей Морозов, который, в числе прочего, особо подчеркнул основополагающую роль указанного стратегического документа и необходимость установления им четких критериев и конкретных мероприятий, которые позволили бы предусмотреть реальный механизм их реализации.
Сергей Морозов также предложил использовать уже имеющийся опыт Ульяновской области по определению ключевых направлений развития местного самоуправления, который накоплен в рамках подготовки Советом муниципальных образований совместно с органами местного самоуправления и заинтересованными органами государственной власти региональной Стратегии развития местного самоуправления.
«Важно в Основах госполитики не только прописать основные задачи и направления развития местного самоуправления, но и определить реальный механизм их реализации, аналогично подходам областной Стратегии развития местного самоуправления», — подчеркнул глава региона.
Автор:Дмитрий Иванов
Ежемесячные выплаты сельским старостам не подлежат обложению страховыми взносами.
Такое решение принял Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в рамках дела по иску Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области к одному из сельских поселений Ульяновской области.
В соответствии с решением указанного налогового органа от 08.07.2020 № 1309 администрация поселения была привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ, в связи с неуплатой страховых взносов с ежемесячных выплат старостам сельских населенных пунктов муниципального образования в 2019 году.
Поскольку такое решение явно не соответствовало действующему законодательству, Совет подготовил и направил в Арбитражный суд Ульяновской области заявление о признании его не недействительным.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.12.2020 по делу № А72-11512/2020 решение налогового органа признано полностью недействительным.
Не согласившись с таким решением, Межрайонная ИФНС России № 7 по Ульяновской области обжаловала данное решение суда в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Вчера Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил законность вынесенного решения Арбитражным судом Ульяновской области.
Таким образом суды согласились с позицией Совета о том, что ежемесячные денежные выплаты старостам сельских населенных пунктов не подлежат обложению страховыми взносами, поскольку не являются объектом обложения страховыми взносами в силу положений ст. 420 Налогового кодекса РФ.
Автор:Дмитрий Иванов
Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура представила разъяснения правил формирования плана проведения контрольных и надзорных мероприятий.
В рамках заключенного соглашения о сотрудничестве с Советом муниципальных образований Ульяновской области природоохранная прокуратура направила свои разъяснения о порядке исполнения требований Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Прокуратура, в частности, указывает, что проекты ежегодных планов проверок будут предоставляться на согласование органами прокуратуры с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий».
С текстом разъяснений можно ознакомиться в разделе «Информационные материалы».
Автор:Дмитрий Иванов
К полномочиям органов местного самоуправления в рамках осуществления муниципального контроля не относится полномочие, определенное пунктом 5 статьи 5 Закона РФ о недрах.
Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации представил свое экспертное мнение по запросу Совета о полномочиях органов местного самоуправления, определенных Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1.
С текстом ответа можно ознакомиться в разделе «Информационные материалы».
Автор:Дмитрий Иванов
4 февраля в режиме ВКС Ассоциация «Общероссийский Конгресс муниципальных образований» провела совещание с руководителями советов муниципальных образований. Основной темой совещания стал вопрос оптимизации регулирования полномочий органов местного самоуправления.4 февраля в режиме ВКС Ассоциация «Общероссийский Конгресс муниципальных образований» провела совещание с руководителями советов муниципальных образований. Основной темой совещания стал вопрос оптимизации регулирования полномочий органов местного самоуправления.
Участники совещания высказали свои предложения по ряду пунктов плана мероприятий («дорожной карты») по оптимизации регулирования на федеральном уровне полномочий органов местного самоуправления. Определены наиболее востребованные для муниципальных образований и советов муниципальных образований пункты «дорожной карты», которыми, в частности, стали создание инфраструктуры поддержки субъектов МСП в муниципальных образованиях, доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, подведение итогов продажи имущества, выписки из похозяйственной книги, передача жилых помещений в собственность гражданам, обеспечение многодетных семей земельными участками, концессии в сфере ЖКХ, мониторинг качества атмосферного воздуха, пожарная безопасность и ликвидация последствий пожаров, архивное дело, торговая инфраструктура, противодействие распространению наркотических средств и профилактика наркомании, водоснабжение, признание граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений, похоронное дело, обращение с отходами производства и потребления, учёт детей, подлежащих обучению, право составления протоколов об административных правонарушениях и ряд других.
В ходе обсуждения Советом муниципальных образований Ульяновской области представлены предложения о систематизации работы по анализу вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении анализа финансового обеспечения передаваемых муниципалитетам отдельных государственных полномочий.
Обобщённые предложения участников совещания будут вынесены Конгрессом на согласительное совещание с федеральными органами исполнительной власти.
Кроме того, на совещании освещены основные вопросы для подготовки совещания Конгресса и Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в том числе по снижению контрольно-надзорной нагрузки на органы местного самоуправления, развитию института экспертизы муниципальных правовых актов, обмену аналитической и экспертной информацией.
В целях консолидации муниципальной позиции организован сбор предложений по вопросам и тематическим направлениям для обсуждения на данном совещании. Приём Советом муниципальных образований Ульяновской области предложений органов местного самоуправления для направления обобщенных предложений в Конгресс проводится до 14.02.2021 на электронную почту Совета acmo73@mail.ru.
Автор:Дмитрий Иванов
Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления проведен семинар по вопросам реформы контрольно-надзорной деятельности.
В ходе семинара рассмотрены вопросы нового регулирования осуществления муниципального контроля. С обширной информацией по данному вопросу выступил Алексей Пахомов, эксперт-аналитик отдела правовой и методической поддержки органов местного самоуправления ВАРМСУ, являющийся одним из разработчиков нового федерального закона.
Советом обеспечено участие муниципалитетов региона в данном мероприятии, в рамках которого представители органов местного самоуправления муниципальных образований области могли задать свои вопросы экспертам.
Трансляция семинара, а также его запись, доступны на официальном канале Совета муниципальных образований Ульяновской области в YouTube.
Материалы вебинара также доступны на нашем сайте в разделе «Методические материалы»